就業導向職業教育的價值缺失及其超越

摘要：大力發展以就業為導向職業教育是一項重要的國策，有其一定的時代背景，但與職業教育自身目的、功能和規律并不能完全等同，在實踐中存在著一定的價值缺失。本文探討了作為職業教育長期發展的政策導向的現狀。從理論和實踐的視角對現狀進行了反思。并提出了價值缺失的超越路徑。

關鍵詞：就業導向；職業教育；價值缺失；創業教育

2004年，教育部高教司《關于以就業為導向，深化高等職業教育改革的若干意見》的出臺，標志著就業導向已經成為我國職業教育改革與發展的方向。2005年10月，國務院在《關于大力發展職業教育的決定》中，對“十一五”期間職業院校“堅持以就業為導向，深化職業教育教學改革”又提出了六條指導性意見。以就業為導向作為政府管理職業教育辦學的一項政策措施，有其一定的社會現實背景。也一定有其時效性。以就業為導向的職業教育政策和與作為一種類型的職業教育自身發展規律，包括職業教育的目的、功能、價值、屬性等并不是可以完全等同的。尤其是人們對以就業為導向職業教育政策的理解和實踐也在一定程度上存在著誤區和偏差，則可能會對職業教育的健康發展產生一定的負面影響。為此，有必要從學理和實踐的視角進行反思，并提出超越其價值的對策。

就業導向職業教育的價值缺失

價值是一個關于主體與客體關系的哲學范疇，一個特定事物的價值是在主體與客體的相互作用中呈現出來，價值來源于客體，取決于主體，產生于實踐。職業教育的價值總是與職業教育的目的和功能相聯系，總是與職業教育相關的社會和個體相聯系。作為價值客體的職業教育，通過對人的教育和培訓，使其能從事和勝任特定職業工作過程和工作任務，并達到相應的職業資格標準，以滿足作為價值主體的受教育者的職業生涯發展需要，滿足作為價值主體的社會的用人及人力資本價值積累的需求，最終實現人的全面發展和社會的和諧進步，這是職業教育價值的內涵所在。片面強調以就業為導向的職業教育，則可能對職業教育的健康發展產生認識誤區和負面影響，一定程度上會造成職業教育價值的缺失。這種認識誤區和價值缺失主要表現在：

第一，就業導向強調了職業教育社會價值中的經濟價值，從而導致個體價值中人的全面發展價值的缺失。就業導向的基本邏輯是：就業問題已經成為我國當前社會發展的重大問題，職業教育是與經濟社會聯系最為緊密的教育類型，是直接為經濟社會發展培養高素質勞動者的教育。因而職業教育應該以就業為導向，職業教育就是就業教育。而這一邏輯的基本前提是只是從經濟的視角來理解職業教育的功能。職業教育具有政治、經濟、文化等多重功能，但其核心功能是育人。從經濟的視角來強調職業教育為社會發展和經濟建設服務，為促進就業和再就業服務，是無可厚非的，但必須警惕一個傾向，即在這種職業教育價值取向指導下，學生的情感、態度、價值觀并不在教育的視野中。過度關注職業教育的經濟功能，忽視職業教育的育人功能，使得以全面發展為主要內容的道德性教育不可能得到應有的重視。同時，職業教育的逐利性、機械性和效用性，使得教育作為培養人的社會活動，不可避免地把屬于人的精神和意義層面的緘默存在排斥在教育之外。也就是說，如果職業教育抽掉了職業教育活動中人的情感、態度、價值觀而變成一種“職業培訓”，這就扭曲了職業教育的真義。職業教育關注的不僅是受教育者的就業能力，而且是受教育者的全面發展。因此，職業教育不能把就業作為自身發展的根本目的。

第二，就業導向注重了職業教育教學中學生就業能力的培養。從而導致受教育者職業生涯發展價值的缺失。我們不否認職業教育是以培養學生的就業能力為中心、以勝任就業崗位為目標開展教育教學活動。但是，如果只是簡單地把職業崗位的所需能力、知識、態度要求作為構建職業教育教學內容和課程體系的依據，并把職業能力看成靜態的，將“技能”的獲得等值于獲得一系列的職業資格證書：崗位需要什么，學校就開設什么課程，教師就教什么內容：崗位不需要的，教師就不教，學生就不學；甚至在就業導向的要求下，少數職業院校片面強調上崗能力。以達到所謂的與企業的“零距離”目標，職業教育也就容易被矮化為一般的就業培訓。這種現象在20世紀初的美國也出現過，杜威批評說這是“工藝教育”，它使學校忽略學生系統地學習社會生活所必需的各種職業。針對現行職業教育的這一弊病，杜威以葛雷學校為例指出：“在學生離開學校以前，他都有機會學習較多種類職業中的任何一種職業的專門過程。……使得他從事的無論什么工作都真正成為一門職業，一門終身的職業，而不僅僅是一種只是為了工資才去做的日常工作。”殊不知，這種狹隘的能力觀，已經制約了教育自身和社會的發展。職業教育絕不是授人一技之長、謀一工作崗位的功利性教育，而是培養學生的綜合職業能力，關注學生職業生涯發展的教育。

第三，就業導向關注了既定的職業崗位及其人才需求，從而導致職業教育為經濟社會發展提供人力資源支持這一基礎價值的缺失。在就業導向指導下的職業教育改革的過程中，許多職業院校明確提出要根據勞動力市場的就業需求進行設置和調整專業，有的院校甚至明確提出“市場需要什么樣的人才，我們就培養什么樣的人才”。這種提法給人的第一印象似乎很合理，但仔細研究卻發現，這是違背教育規律，違背人才培養規律的。一方面，勞動力的市場需求信號只是一種外在表現，而且是瞬息萬變的，今年需要的人才，明年就可能已經飽和，而人才的培養是需要周期的。從培養人才質量的角度看，也需要專業設置的相對穩定，否則專業建設將無從談起。另一方面，如果根據勞動力市場的需求信號設置專業，職業教育只能永遠被動地適應社會需求，永遠跟著勞動力市場走，始終處于應付狀態。區域內的產業結構和技術結構才是專業設置的根本依據，產業結構的布局決定著專業設置的科類結構，而技術結構的構成決定著專業設置的層次結構。因此，僅根據勞動力市場的需求信號來調整專業是不科學的，必須對引起勞動力市場變化的根本原因進行深入分析，才能科學合理地設置專業，保證專業設置的相對穩定性。從這個意義上說，就業導向的職業教育也有違學生的生存發展權利。因為這種職業教育是以現在的工業為標準的，它僅僅是一種狹義的職業教育，使學生屈服于現今經濟制度的要求和標準。然而，隨著社會職業不斷變化，會使得受到狹義的職業教育的學生訓練好了，但他們掌握的技能卻早已不適用了，并且很難實現職業間的轉換。這也許正是少數高職院校就業壓力長期得不到緩解的難言之隱。

彌補就業導向職業教育價值缺失的路徑思考

職業教育價值外延主要表現在本體性內在價值和工具性外在價值。職業教育本體性內在價值是作為主體的個體的價值，從職業教育產生之日起，就存在于人類自身再生產和謀生的社會實踐活動中。縱觀職業教育的發展歷史，可以清楚地發現。滿足受教育者個人的擇業、學業、精業、轉業、創業等需求，是職業教育的根本價值所在，貫穿職業教育始終。是職業教育作為價值客體滿足作為價值主體的人的價值所在。當前，職業教育的本體性內在價值。集中表現在就業、再就業和創業的價值上。職業教育的工具性外在價值是價值主體對社會的價值，表現為對經濟、政治、文化等社會發展的功能和作用。基于經濟社會發展的需要，職業教育的社會性目的總是呈現為出于技術目的、振興工商業目的和強國戰略的需要而提出的對人才的需要。也就是說，職業教育工具性外在的價值主要在于滿足人力資本的投向分流、生成、調解、儲存和提升等需求。

為此，要彌補就業導向的職業教育的價值缺失，其邏輯思路可以是完善職業教育價值外延的兩個方面。一方面。大力發展人民滿意的職業教育，就是要使受教育者個人的就業、再就業和創業成為職業教育價值取向的重點。堅持以就業為價值基礎，以創業為價值超越，關注受教育者職業生涯的發展，進一步推動職業教育改革與發展，是職業教育實現人民愿望的應然價值選擇，也是職業教育本體性內在價值之所在。另一方面。大力發展職業教育。運用職業教育在人力資本分流、生成、調解、儲存、提升等方面的功能和作用，不但可以使我國從人口大國成為人力資源強國，同時，職業教育還會對解決人口負擔、社會安定、政治穩定有著不可估量和替代的作用。需要指出的是，作為職業教育價值體系的本體性內在價值和工具性外在價值應當是有機統一的，也就是說。職業教育在追求社會價值實現的同時，必須要關注個體價值的實現。

創業教育是就業導向職業教育的價值超越

狹義的創業教育是一種進行事業、企業、商業等規劃活動過程的教育，是培養學生從事工商業活動的綜合能力的教育，使學生從單純的謀職者變成職業崗位的創造者。廣義的創業教育是進行事業心、進取心、探索精神、冒險精神等心理品質的教育，目的在于培養具有開創性的人，這在實質上也是一種素質教育。我們理解和倡導的創業教育，首先，是一種教育理念，即對創業的理解而形成的一種有意識的積極的心理準備狀態。其次，是以開發和提高學生的創業基本素質為目標，培養他們從事創業實踐活動所具備的知識、能力和心理品質教育，培育具有開拓個性的人才。人類職業教育實踐的歷史進程表明，職業教育從只強調“就業教育”擴展到關注“創業教育”的轉變本身就是一個復雜的“歷程”，也是對就業導向職業教育價值缺失的一種補償和超越。詮釋這個“歷程”和“超越”，就是對職業教育活動中確立創業教育導向“何以需要”和“有何價值”的追問。

眾所周知，創新是知識經濟的源頭，是經濟發展的動力所在。正如江澤民同志指出：“迎接未來科學技術的挑戰，最重要的是堅持創新，勇于創新”，“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力”。因此，提高人的主體性，培養人的創新精神和實踐能力，就成了知識經濟時代對人的發展的根本要求，也是人通向“自由人的聯合體”的必經階段。基于此，在1996年國際21世紀教育委員會向聯合國教科文組織提交的報告《教育——財富蘊藏其中》指出：“教育的任務是毫無例外地使所有人的創造才能和創造潛能都能結出豐碩的果實，這一目標比其他所有的都重要。”因此，培養、發展教育主體的創造性是現代教育所追求的目標，也是職業教育改革發展的重要價值取向。所以，旨在培養高技能、高素質、具有創造力的職業人才的創業教育，也是實現職業教育終極目的的必然要求。

詮釋創業教育的價值，它不但是對“就業教育”價值的一種辯證性超越，以更好地實現職業教育服務于經濟社會發展的需要，而且也是市場經濟所催生的，促使人通向“自由人聯合體”的一種內在要求。第一。從個體價值來說。一方面，創業教育有利于引領學生轉變就業觀念。創業教育作為一種新的教育理念和人才培養模式。通過創業教育的實施，能使更多的學生了解創業教育的深刻意義，認識到自主創業是社會進步的需要，也是人生自我實現和全面發展的需要，認識到創業是更高層次的就業。另一方面，創業教育有利于提高學生的創業能力和創業素質。創業是一項極具挑戰性的社會活動，必須具有良好的創業能力和素質。創業教育的實施不僅使學生能夠積累創業知識和經歷創業體驗，而且能教會學生把知識轉化為商業意識、產業意識和個人內在需要，從而提高學生的創業文化素質、道德素質、心理素質和創業能力。第二，從社會價值來說，創業是繁榮經濟的最有效途徑之一，大學生是創業的原始力量，他們代表著社會的未來和希望。通過創業教育，催生更多的創業者開展創業活動，以創業來擴大就業，進而創造更多的社會財富，實現發展經濟與擴大就業的良性互動。第三，就職業教育本身來說，創業教育有助于進一步推動職業教育深化改革，促使職業教育更多地關注學生創新意識的培養，自立自強品質的養成和就業、再就業和創業能力的提升。它也可以促使職業教育本身沿著“依托產業辦學、校企合作育人”的方向，進一步完善工學結合人才培養模式，構建基于工作過程的課程體系、專兼結合的教學團隊和仿真或全真的實訓基地，進而促進職業教育的有效發展。

由此可見，創業教育既是一種生存教育，也是一種發展教育；既是一種創新教育。也是一種素質教育，更是一種終身教育。其歷史的必然、時代的要求和自身的功能和意義都契合了職業教育的內在屬性和發展規律，是對以就業導向職業教育價值缺失的補償和超越。