危險品運輸：如何應對潛在的危險

7月2日，美國運輸與物流協會（American Society of Transportation and Logistics）董事、Hawks物流公司總裁斯蒂夫·霍克斯先生（Steve Edwin Hawks）在北京外國專家大廈為中國運輸部門和相關企業做了一場關于危險品運輸應急處理的義務講座。

霍克斯為什么要專門來北京做一場義務講座呢？這還得從5月12日的汶川地震說起。在得知地震的消息后，美國運輸與物流協會向其會員單位募集善款，希望用于救助災區的兒童教育。作為美國運輸與物流協會董事的霍克斯除了表示捐款外，還希望利用去上海的機會專門去北京做一次義務講座。

“這并不是我個人的主意，在和美國運輸與物流協會溝通之后，我們想盡力提供幫助。鑒于我在危險品運輸領域的培訓經歷，協會與我討論后決定啟動這次講座，希望借此與大家分享這方面的知識和經驗。我們覺得做這次義務講座，可能對汶川地震已經起不了太多的作用，但對以后的工作會有所幫助。” 霍克斯希望能以這種方式盡微薄之力，支持災區的救災和重建。

在得知美國運輸與物流協會和霍克斯的想法后，中國國際人才交流基金會積極聯系各運輸部門和相關企業，并為講座提供資助和各種支持。在雙方的努力下，“危險品運輸應急處理義務講座”成功在北京外國專家大廈舉行，來自國家安全生產監督管理總局、中遠物流、中儲集團、中國交通運輸協會、北京交通大學等涉及危險品運輸應急處理的政府部門、生產和運輸企業、研究機構的50余名專業技術人員和管理人員參加了講座。

參加講座的學員對講座給予了積極評價，感謝中國國際人才交流基金會和美國運輸與物流協會通過舉辦此次講座，為他們提供了解美國危險品應急處理相關情況的機會，希望能舉辦更多類似講座及研討會，幫助我國有關部門及機構進一步了解美國在此領域的實際案例與具體操作辦法。

危險品令自然災害雪上加霜

危險品主要包括易燃液體和腐蝕性物品這兩類，危險品的存放與運輸常常使自然災害雪上加霜，帶來嚴重的次生災害。此次四川省汶川地震后，造成什邡市的化工廠倒塌，數百人被埋，80噸液氨泄漏，這就是危險品帶來的典型地震次生環境災害。

“自然災害已經造成了巨大的人員和財產損失，我們不希望危險品使本已非常嚴重的局面變得更加難以收拾，如果這次講座能夠在未來挽救一個生命，我就感到非常欣慰了。”“今天我想強調的是，我們不能阻止自然災害，但我們可以提前做出計劃、部署，進行演習，盡量減少損失。前些天，臺風‘風神’襲擊菲律賓，摧毀了客船、渡輪，結果發現有一條船上載有危險品，就給救援工作帶來了很大的困難，而且違背了國際海事組織的相關規定（美國于1948年加入國際海事組織的危險品運輸管理委員會，中國于1972年加入）。”

霍克斯說：“自然災害發生時，存儲危險品的設施損壞引起了危險品泄露，當你進入災區，你必須明白危險品的位置、狀況，準備必要的防護裝備，你的應急救援人員也都必須了解。”

如何應對無處不在的潛在危險

霍克斯是運輸專業出身，尤其在危險品運輸方面經驗豐富。1976年，他畢業于佛羅里達理工學院，獲得運輸專業的理學碩士學位。

霍克斯是如何進入危險品運輸這個行業的呢？“最初的興趣是在物流領域，大學時讀的就是俄克拉荷馬大學的營銷與配送專業。我喜歡玩字謎游戲，我覺得物流就像一個字謎游戲，每一個新的項目都有很多新的挑戰。”

1966年到1980年，霍克斯在美國陸軍服務，擔任運輸軍官。當筆者開玩笑地說：“您在軍隊運輸的物品中肯定少不了危險品啊！”霍克斯哈哈大笑：“其實，當時我運輸了大量的食品、衣服、設備等，估計只有5%屬于危險品。”

之后，霍克斯在LEE WAY汽車貨運公司、HAHN卡車運輸公司、克爾·麥吉公司等擔任銷售主管、物流經理等。2000年，霍克斯創建了Hawks物流公司。多年從事運輸工作，霍克斯參與了很多危險品的處理和轉移，如俄克拉荷馬市一放射性試驗井的清除、實驗室殘渣的清除，甚至是對核實驗室釋放的放射性污染做最后的清除。

運輸危險品肯定時刻有潛在危險在身邊，對于如何在這一行做好自我保護，霍克斯開玩笑地說：“我的方法是BBT，即頭腦、望遠鏡和手機。”其實個人防護用品的英文可以簡稱為PPE（Personal protectal Equipment）。霍克斯認為，自我保護的關鍵是遵守關于危險品運輸的各項規定，不能有所遺漏。

霍克斯曾經處理過多次危險品事故。“自然災害發生時，管道系統是最需要關注的問題，如果天然氣的管道破裂，我們就禁止救援人員攜帶易燃物品進入，尤其是在房屋內進行每一個房間的搜索時。”

對于危險品運輸的應急處理，霍克斯的認識非常深刻。“每一次發生事故，我都會從中學習，也許是我們犯的錯誤太多了。”也許正是這種謹慎的態度，才使他在處理問題時顯得游刃有余。

美國，低事故率源于嚴格的規范

霍克斯介紹說，美國危險品事故中只有5%是發生在運輸過程中，其他都發生在生產、存儲過程中。2006年，美國因危險品生產、運輸、處理不當而造成的事故所導致的死亡人數僅有7人，這對于一個國家來說是非常低的。對于這樣一個較低的比例和死亡數字，霍克斯認為這得益于美國嚴格的危險品生產和運輸管理規定和執行體系。

美國運輸部（DOT）成立于1966年，并于1974年出臺了關于危險品運輸的條例。霍克斯介紹說，美國危險品運輸的規范是與國際通用規則接軌的。在美國，負責危險品運輸的員工都必須接受相關的培訓，而且對危險品運輸培訓的規范也非常完善，比如對培訓機構的師資就有非常嚴格的認證要求。

采訪中，霍克斯拿出了一部很厚的書，像是一部大字典，封面上清楚地寫著“CFR49，100-185”。霍克斯介紹，這是美國對危險品運輸的規范細則。CFR49 是美國運輸部關于運輸的條例，共7卷，霍克斯手中的就是第二卷，即100-185部分，整個第二卷都是關于危險品運輸的規定。在這本近2000頁的條例中，專門有一部分是關于危險品運輸培訓的規定，而做過多年培訓的霍克斯隨手就翻到了關于培訓的頁碼。CFR49第二卷儼然已經成了霍克斯的寶典，這次來中國做講座也隨身攜帶。采訪中，霍克斯還拿出了自己的培訓證件，由美國聯邦勞工部職業安全與健康保障署簽發，這一證件表明他擁有進行危險品運輸培訓的資質，差不多相當于我國的資格認證。

美國運輸部（DOT）是一個非常容易打交道的部門，他們盡量使各種條例便于理解，并致力于降低事故發生的頻率。

中國，“需要更多的培訓”

采訪中，美國運輸與物流協會中國辦事處首席代表譚潤忠介紹了中國危險品運輸的情況。

我國在國內運輸上尚未采用國際危險品運輸的標準，公路與內河運輸正處于改進和與國際接軌的過程中，鐵路則比較封閉，至今仍在采用部標。民航與海運（港口）由于屬于外向型運輸，已經采用國際通用標準。結果帶來的問題就是，出口的危險品貨物需要在海港、機場等按照國際標準重新換裝和包裝，容易造成浪費。

我國現在執行的公路運輸危險品細則比較籠統，技術性和操作性較差。如美國的公路危險品細則有20項技術作業條件，而我國只有9項。一些危險品的分級與技術操作規程無條款可查，如白酒運輸，有的執法部門認為屬于危險品，進行查扣，其實這還涉及到量的把握問題，5斤以上的瓶裝酒屬危險品，而1斤以下的瓶裝酒則不屬于危險品。

我國對危險品運輸培訓的規章制度也不健全，還未系統開展資格認證工作，沒有專門的職業認證。

譚潤忠說：“總的來說，我國危險品的運輸還沒有形成系統的規范，各地方的規定不盡相同。”目前，美國運輸與物流協會中國辦事處正致力于在中國推廣國際通用規則。

2008年3月，中國國際人才交流基金會與美國運輸與物流協會簽署了合作備忘錄，雙方將致力于建設國際物流人才培訓基地，推動注冊物流師認證（CTL）、物流和供應鏈管理專業人才資格認證（PLS）等認證培訓項目，培養物流人才。中國國際人才交流基金會辦公室主任王海洋說：“雙方將重點圍繞長江三角洲、環渤海地區、武漢等交通樞紐地區，重點開發和推進中美物流人才交流與合作項目。”

霍克斯說：“我非常高興雙方簽署了這樣一個協議，這使我有機會與大家分享我的經驗。”霍克斯認為中國應該開展更多的關于危險品運輸的培訓。通過美國運輸與物流協會，霍克斯已經來中國做過幾次危險品運輸的講座和培訓，也為赴美的中國培訓團講課。

2008年4月16日至5月13日，美國運輸與物流協會中國辦事處為中石化組織了為期28天的赴美培訓，培訓主題是國際貿易與物流管理。培訓班訪問了美國聯邦政府交通部、俄克拉荷馬州商務廳和油氣資源管理委員會、休斯敦市政府等4個政府機構，美國物流與運輸協會、美國石油協會等5個行業協會，CHEVRON、DEVON、加拿大鐵路運輸公司等7個企業，CATOOSA港、休斯敦港、洛杉磯長灘港等3個港務局。霍克斯以集中授課的形式給學員講授物流與供應鏈的管理和危險物品運輸相關課程。

“我看到了美國危險品運輸的發展歷程，從用紙、筆記錄到無限射頻識別技術（RFID）的應用，我希望也能夠看到中國在這個領域的進步。”

“地道的中餐”

來中國幾次之后，霍克斯也開始學漢語。“學漢語我有兩種方法，我邊開車邊跟著光盤學發音，一個詞一個詞地跟著讀。另外，我也向我的中國同事學習。”

談到中國，霍克斯的最愛就是食物。“我在小時候就有機會吃到地道的中餐。我的父親和一對華人夫婦是好朋友，他們是第一代中國移民，在俄克拉荷馬開中餐館。所以在他們家的后院，我們經常吃到地道的中餐，而不是那些給前面的客人提供的美國化的中餐。我在美國就想盡力復制出這些中國食物，但很多調味品找不到。”

霍克斯說，他的家人都非常喜歡旅游，對中國也很神往。“我的大女兒非常希望能來中國，2月份，美國運輸與物流協會為中石化組織赴美培訓，她也幫忙組織行程和參觀，她非常喜歡和大家交流。”

如果有更多的時間在中國，霍克斯說他非常想了解中國人的家庭生活。“你們周末都怎么度過，什么時候去電影院看電影，也非常向往中國的鄉村。”

采訪結束后，霍克斯就要返回美國了。7月4日正值美國國慶日，他要回去觀看焰火，而爆竹的運輸也常引發事故。