財政補貼給企業不如給銀行

盧穎 讀者 友誼商廈會員

中美天津史克制藥有限公司質量管理部行政助理

2008年下半年，繼廣東對14家企業提供2.8億財政補貼后，中央財政對全國中小企業又派發出數10億元的財政補貼。隨著社會主義市場經濟的發展，中小企業的問題越來越受到各級政府和社會各界的關注，但依照當前經濟形勢面臨的新情況，這種政府出財政補貼讓企業分享的做法是否還合理、有效，我認為還值得思考。

就天津情況而言，中小企業依然是經濟發展的重要力量，在擴大就業和推動經濟加快發展中的作用是無可替代的。近些年來，市政府先后出臺了不少扶植和鼓勵政策，有效地促進了中小企業發展，但發展到目前，中小企業在市場競爭中仍面臨著技術落后、融資困難、信息閉塞、營銷能力弱、人才缺乏及市場準入門檻太高等不容忽視的制約因素，其中最突出的問題是融資難。而眾所周知，財政補貼的應用環節是鼓勵中小企業吸納就業、促進中小企業科技進步和鼓勵中小企業出口等。在市場機制日益成熟的今天，政府的扶持政策如果仍然在財政補貼路線上徘徊不前，只能算作是次優選擇。

天津中小企業的融資渠道也比較狹窄。企業發展資金主要靠銀行貸款和民間信貸，據統計，其中銀行貸款約占到70％。由于中小企業的特點，銀行從償債能力角度考慮，對中小企業的資金發放明顯少于大型企業，市政府在探索小企業貸款的風險補償機制中，決定對銀行增加中小企業貸款給予財政補貼。比如，對于銀行每新增小企業貸款1億元便獎勵15萬元，天津農合行四年來已累計獲得獎金3000萬元。同樣是財政補貼，所放的位置影響到是否對解決主要問題有所幫助。中小企業融資難題似乎走出了研究者的高閣，開始向實質性的操作落地。

由財政補貼的發放來看，政府行使職能的方式有必要轉變和創新。由于我國金融改革和開放還處于起步階段，中小企業金融環境改善中，很多直接和間接配套的問題都有待解決。但值得提及的是，面對中小企業融資艱難的現實，浙江省溫州、臺州、寧波等地的金融機構已經采取了“網絡聯保貸款”、“企業可用自有不動產抵押貸款”、“股權質押貸款”、“小企業互助貸款”等創新措施不斷解決實際困難。