再論構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制

［摘 要］ 保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制是一種人為機制。這種機制具有長期性、穩(wěn)固性、進步性和整合性。構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，是中國共產(chǎn)黨的黨性要求和適應新形勢發(fā)展的需要，是解決少數(shù)黨員主觀懈怠和部分黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用弱化等現(xiàn)實問題的需要。構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，要講究結(jié)構(gòu)策略和組織策略，構(gòu)建起正確的導向機制、自身的動力機制、有效的調(diào)節(jié)機制。同時，要加強領(lǐng)導，健全制度，依靠群眾，常抓不懈。

［關(guān)鍵詞］ 共產(chǎn)黨員先進性 長效機制

在開展保持共產(chǎn)黨員先進性的教育活動中，人們都在進行這樣的思考：先進性教育只能搞一個時期，過了這個時期，怎么使共產(chǎn)黨員長期保持先進性呢？辦法之一就是建立起保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。為此，本文就什么是長效機制、為什么要建立長效機制、建立什么樣的長效機制和怎樣建設(shè)長效機制等問題作些探討。

一、保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的基本涵義

在探討建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制之前，有必要對“機制”進行一番分析和界定?！皺C制”一詞現(xiàn)在的使用頻率很高，而人們對其理解又各不相同。在我國，“機制”一詞是個多義詞，在不同的學科、領(lǐng)域，其涵義各有不同。按照1996年商務(wù)印書館出版的《現(xiàn)代漢語詞典》解釋，“機制”有四種涵義：一是指機器的構(gòu)造和工作原理；二是指有機體的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系；三是指某些自然現(xiàn)象的物理、化學規(guī)律；四是泛指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式。在學科不斷交叉滲透的過程中，“機制”一詞在心理學、社會學、倫理學、美學、政治學、經(jīng)濟學等人文社科領(lǐng)域廣泛運用，一般是用來表示一種抽象的關(guān)系性結(jié)構(gòu)以及事物運行的邏輯規(guī)則、方式、程序、狀態(tài)等。鄭杭生等著的《社會運行導論——有中國特色的社會學基本理論的一種探索》一書認為，“‘機制’一詞的基本涵義有三個，一是指事物各組成要素的相互聯(lián)系，即結(jié)構(gòu)；二是指事物在有規(guī)律性的運動中發(fā)揮的作用、效應，即功能；三是指發(fā)揮功能的作用過程和作用原理。把這三者結(jié)合起來，更概括地說，機制就是‘帶規(guī)律性的模式’”。所謂“長效機制”就是指在運行和發(fā)展過程中，能夠長時間發(fā)揮作用和效應的模式。保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，就是中國共產(chǎn)黨人在新時期黨建實踐中探索建立的一種能夠使共產(chǎn)黨員長期保持和發(fā)揮先鋒模范作用與效應的模式。社會運行機制可以分為自發(fā)機制和人為機制，自發(fā)機制是指依據(jù)一定的規(guī)律自然地、歷史地形成的社會運行機制。人為機制是人類根據(jù)一定的社會目標，提高人們的主觀能力而有意識地建立起來的社會運行機制。保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制就是一種人為機制。這種機制是中國共產(chǎn)黨人在長期的黨建工程中，總結(jié)摸索出來的一種科學合理的運行機制，一種具有良性循環(huán)功能的機制，一種符合黨的建設(shè)客觀規(guī)律的機制，一種可以在黨建過程中不斷進步和完善的機制。

二、保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的主要特征

（一）長期性。

就是這種機制建立以后，能夠使共產(chǎn)黨員的先進性長時間地得到保持和發(fā)揚，使共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用能夠長時間地得以顯示和發(fā)揮，使共產(chǎn)黨員能夠在人們的心目中樹立起永久的先進形象，成為人民群眾可以長期信賴和依靠的中流砥柱。

（二）穩(wěn)固性。

就是這種運行機制建立以后，能夠保持相對穩(wěn)定地發(fā)揮作用，在很長一個時期內(nèi)，其基本機理、功能及效應不會改變，即能夠在相當長的時期內(nèi)保持一種穩(wěn)固狀態(tài)。保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，由運行目標、運行主體、運行動力、運行調(diào)控、運行方式、運行環(huán)境等要素構(gòu)成。這種長效機制是一個封閉系統(tǒng)，要求自身具有穩(wěn)定性，以保護自身不被外部或內(nèi)部的力量所瓦解。因此，這種長效機制應當具有自我調(diào)節(jié)功能。通過自我調(diào)節(jié)，可以減少結(jié)構(gòu)內(nèi)部的不和諧、不穩(wěn)定因素，達到各要素之間關(guān)系的動態(tài)適應和平衡，從而實現(xiàn)自我保護、生存和發(fā)展。

（三）進步性。

就是說這種機制的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、各要素之間的相互關(guān)系比較優(yōu)化，其運行原理具有相當?shù)南冗M性，在一個時期之內(nèi)還不落后，因而，按照這種機制進行運行，能夠保持黨組織的健康與活力，保持黨員的先進性跟上形勢發(fā)展和時代的進步，做到與時俱進，不斷前進和完善。這種機制的運行，不僅能夠使黨組織保持健康穩(wěn)定的發(fā)展，保持共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨的機體的免疫力的穩(wěn)定和提高，而且能夠使黨組織和黨員之間、黨員與黨員之間保持一種和諧的運行關(guān)系，即保持自身運行的良性循環(huán)。

（四）整合性。

按照系統(tǒng)論的觀點分析，保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制是黨的建設(shè)系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。為了保持子系統(tǒng)的存在和穩(wěn)定運行，它要對內(nèi)部構(gòu)成要素不斷進行整合，也就是對其導向要素、動力要素、調(diào)控要素等進行有機整合，使保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制能夠在動力系統(tǒng)的推動下，通過調(diào)控系統(tǒng)的調(diào)整和矯正，按照導向系統(tǒng)所確定的方向向前連續(xù)不斷地良性運行。就其子系統(tǒng)內(nèi)部而言它是一個封閉系統(tǒng)，要按照自身的運行方式進行運作，但是在整個社會大系統(tǒng)中，它又是一個開放系統(tǒng)，它必然要與社會其他系統(tǒng)發(fā)生相互聯(lián)系和作用。因此，在與外界各系統(tǒng)進行交流的過程中，它要不斷地與外部的有關(guān)要素進行整合，不斷協(xié)調(diào)與這些要素的關(guān)系，從而保證自身的有效運行，以期達到永遠保持共產(chǎn)黨員先進性的長遠目標。

三、構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的生態(tài)邏輯

為什么要建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制呢？筆者認為，至少有以下兩方面原因。

（一）建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，是貫徹中國共產(chǎn)黨黨性要求和適應新世紀形勢發(fā)展的客觀需求。

1.先進性需要經(jīng)常維護。共產(chǎn)黨員的先進性是通過每一個黨員的具體行動體現(xiàn)出來的。而黨員生活在現(xiàn)實社會之中，其思想會受到各種社會因素的影響，隨時可能發(fā)生變化，尤其是可能出現(xiàn)這樣或那樣與黨員先進性不符的言論和行動。要想有效地防止共產(chǎn)黨員的言行受到消極影響，就必須進行經(jīng)常性的維護，進行長期不懈的教育和監(jiān)督，使共產(chǎn)黨員始終保持清醒的頭腦，保持旺盛的斗志，保持高尚的情操，保持先進的本色。這就需要建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效教育機制和監(jiān)督機制。

2.先進性需要與時俱進。共產(chǎn)黨員的先進性本身，是一個在活生生的社會活動中體現(xiàn)出來的言論和行動的統(tǒng)一體，是一個漸進的動態(tài)發(fā)展過程，是在不同的歷史時期表現(xiàn)出來的先鋒模范作用的整體綜合效應。因此，不同的時期，先進性具有不同的表現(xiàn)方式和特點，每一個新的時期，共產(chǎn)黨員的先進性都與前一個時期有所變化和發(fā)展，有所前進和升華。因此，共產(chǎn)黨員的先進性具有與時俱進的本質(zhì)特征，需要在社會的進步、人類的進化、時代的前進中不斷地進步。只有建立起了這樣與時俱進的長效機制，才能夠保持共產(chǎn)黨員的先進性本色不動搖、不變質(zhì)。

3.先進性需要良性互動。共產(chǎn)黨員的先進性是在與廣大人民群眾的交往中，在推進社會主義建設(shè)事業(yè)中表現(xiàn)出來的。這種表現(xiàn)，主要是共產(chǎn)黨員在與廣大人民群眾的共同奮斗中，表現(xiàn)出來的優(yōu)秀品質(zhì)和工作熱情及能力。沒有與人民群眾的交流互動，離開了人民群眾這一共產(chǎn)黨員生存和發(fā)展的人文環(huán)境，共產(chǎn)黨員的先進性就無從體現(xiàn)，也無從判斷。因此，共產(chǎn)黨員的先進性，必須在與人民群眾的良性互動中體現(xiàn)出來。所以，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，始終是共產(chǎn)黨員保持先進性的必由之路。

4.先進性需要主體守恒。保持共產(chǎn)黨員先進性的關(guān)鍵，是先進性主體——共產(chǎn)黨員自身的先鋒模范作用的穩(wěn)定發(fā)揮，也就是先進性的主體守恒。如果共產(chǎn)黨員自身做不到守義、守節(jié)、守紀、守廉，做不到堅持不懈的自尊、自信、自警、自強，做不到長期發(fā)揮先鋒模范作用，就難以在人民群眾的心目中樹立起偉大的形象，難以被人民大眾所擁護。因此，只有建立起永葆共產(chǎn)黨員先進性長效機制，使共產(chǎn)黨員能夠在社會主義建設(shè)事業(yè)中，長期發(fā)揮先鋒模范作用，才能夠使黨和國家長治久安，興旺發(fā)達。

5.先進性需要行為彰顯。共產(chǎn)黨員的先進性不是口頭喊出來的，也不是文件里寫出來的，而是靠每一個共產(chǎn)黨員的實際行動體現(xiàn)出來的。沒有每個共產(chǎn)黨員的個人努力，沒有每個共產(chǎn)黨員一步一個腳印地實干，沒有共產(chǎn)黨員在行動中體現(xiàn)出來的先鋒模范作用，共產(chǎn)黨的威信就難以樹立起來，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位就難以長期鞏固。因此，建立永葆共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，讓每一個共產(chǎn)黨員在自己的工作中發(fā)揮先鋒模范作用，用自己的實際行動彰顯先進本色，既是黨的宗旨和性質(zhì)決定的，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。

（二）建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，是解決少數(shù)黨員主觀懈怠和部分黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用弱化等現(xiàn)實問題的需要。

1.少數(shù)黨員腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，警示我們必須建立起保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。在現(xiàn)實生活中，在新的形勢下，新黨員、青年黨員不斷增加，老黨員也面臨著新形勢、新任務(wù)、新環(huán)境的考驗。由于多方面因素的影響，黨員隊伍中還存在著這樣或那樣的問題，有的還相當嚴重。有的黨員理想信念不堅定，對建設(shè)中國特色社會主義信心不足，甚至存在“信仰危機”；有的黨員以自我為中心，斤斤計較個人得失，遇事為自己打算，少數(shù)黨員腐化墮落，貪污受賄，買官賣官；有的黨員不講黨性，不講原則，熱衷于講交情、拉關(guān)系，搞個人小圈子，營造小團體和關(guān)系網(wǎng)；有的缺乏組織觀念，不參加黨的組織生活，不按時繳納黨費，失去組織的正常監(jiān)督；有的放松政治理論學習，放松世界觀的改造，思想滑坡，價值觀扭曲，等等。因此，為了預防黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，筑起拒腐防變的思想和道德防線，必須建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，這是黨的建設(shè)的現(xiàn)實需要。

2.部分黨組織缺乏戰(zhàn)斗力和凝聚力的現(xiàn)實，警示我們應該建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。一些黨的基層組織力量薄弱，組織渙散，放松了對黨員的教育和管理。有的雖然開展了教育和管理，但其教育和管理的內(nèi)容、方式、方法不適應形勢發(fā)展的要求，和黨員思想變化的實際不符，缺乏針對性和實效性；有些地方和部門黨組織治黨不嚴，對黨員的教育和管理流于形式，不能開展正常的批評和教育，正氣不能樹立起來，歪風邪氣盛行，弄得黨組織形同虛設(shè)，發(fā)揮不出實際作用。這些問題在警示我們，必須努力建設(shè)永葆共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，使黨的組織能夠長期發(fā)揮凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，使黨員能夠在黨組織的帶領(lǐng)下，貫徹黨的路線、方針和政策，在各自的崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。如果對那些紀律渙散的黨組織不予管理、不予監(jiān)督、不予建設(shè)，就會導致惡性循環(huán)，失去黨的向心力和凝聚力，失去黨在人民群眾中的威信，失去民心繼而失去執(zhí)政地位。從這個意義上說，建立永葆共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，強化黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。

四、構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的結(jié)構(gòu)策論

保持共產(chǎn)黨員先進性，究竟需要建立什么樣的長效機制呢？筆者認為，至少應當建立起正確的導向機制、自身的動力機制、有效的調(diào)節(jié)機制。

（一）導向機制。

導向機制就是引導共產(chǎn)黨員朝著預定的方向努力和修養(yǎng)的定向機制，是保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的“定位器”和“方向盤”。建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，首先要體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，這是保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的最高導向。也就是說，建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制的目的，是要把共產(chǎn)黨員的行動引向?qū)崿F(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨上，引向落實“三個代表”思想上，引向?qū)崿F(xiàn)黨的最終目標上。那么，這樣的長效機制應該包括：

1.理論學習與實踐學習相結(jié)合機制。學習是共產(chǎn)黨員獲取知識和力量的主要方式，是共產(chǎn)黨員保持先進性的基礎(chǔ)和前提。建立理論與實踐相結(jié)合的學習機制，是建立健全黨員長期受教育、永葆先進性長效機制的重要手段。要研究和創(chuàng)新學習方式，探索適合不同知識結(jié)構(gòu)、不同崗位職級、能夠激發(fā)黨員學習興趣、調(diào)動黨員學習積極性和內(nèi)動力的學習制度，比如建立年終述學制度、督學制度、獎學制度等，以形成黨員人人自覺學習、善于學習、終身學習的學習機制。同時，要倡導向?qū)嵺`學習的風尚，在工作和社會實踐中學習，在實踐中體現(xiàn)先進性，發(fā)揮先鋒模范作用。只有把理論學習與實踐學習有機結(jié)合起來，才能使共產(chǎn)黨員在學習中增長知識、增長才干，使共產(chǎn)黨員的先進性在“平常時期看得出來，關(guān)鍵時刻沖得出來，危機時刻豁得出來”。

2.組織教育與自我教育相結(jié)合機制。要保持共產(chǎn)黨員的先進性，就必須堅持對黨員進行思想政治教育，經(jīng)常不斷地灌輸黨的性質(zhì)、宗旨、路線、方針、政策，使黨員時刻不忘自己的使命，時刻注意自己的言行，時刻用先鋒模范作用影響周圍的人。首先，要建立健全黨課教育機制，定期對黨員進行生動活潑的黨性觀念教育。其次，要恢復和健全黨內(nèi)批評機制，定期召開黨支部會議，專門查找黨員和黨組織的問題及不足，形成一種制度。在這種會議上，不允許講成績、講客套話，必須互相提意見、挑毛病、找問題，使批評之風真正得到發(fā)揚。第三，要建立健全黨員先進性公示機制，定期把黨員的思想、工作業(yè)績進行公開展示，讓黨員的行為和表現(xiàn)處在公眾的監(jiān)督之下。第四，建立健全黨員思想行為表現(xiàn)自我審查機制，定期召開黨員思想、工作交流會議，讓每個黨員時刻保持清醒的頭腦，能夠看到自己的成績和不足，增強自己保持先進性的自覺性、主動性和創(chuàng)造性。

3、聯(lián)系群眾與服務(wù)群眾相結(jié)合機制。保持共產(chǎn)黨員先進性的重要環(huán)節(jié)，就是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，建立黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的機制，是至關(guān)重要的。一是要建立黨員干部深入基層、深入群眾的機制。要規(guī)定黨員領(lǐng)導干部下基層調(diào)查研究的工作時間和任務(wù)，強制性地要求黨員干部到群眾中調(diào)查研究，解決問題，了解民情，體察民意，密切干群關(guān)系。二是要建立暢通有效的群眾利益維護和政治參與機制。共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導干部，要切實樹立群眾觀點，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。充分尊重群眾表達意愿、反映意見、參與決策的民主權(quán)利，建立并暢通反映民聲、尊重民意、維護民權(quán)的渠道。三是要建立起關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的關(guān)愛機制，把黨員示范崗、責任區(qū)等形式制度化，把為群眾辦實事、辦好事，作為考核黨員干部政績的重要指標，使之經(jīng)常化、制度化。

（二）動力機制。

動力機制就是指推動主體內(nèi)部產(chǎn)生并支配其行為的心理力量的發(fā)生機制，動力機制包括內(nèi)動力和外動力。

1.內(nèi)動力：（1）政治追求的趨進機制。政治上追求上進，是推動主體前進和促進主體行為的內(nèi)部力量。一個樹立了遠大理想和抱負的人，總有一種超常的毅力和干勁，有一種放眼未來的胸懷和氣魄。建立起主體內(nèi)部的趨進機制，是激發(fā)主體內(nèi)動力的重要環(huán)節(jié)。（2）名譽維護的保潔機制。在現(xiàn)實生活中，重視自己名聲和榮譽的人，非常看中自己在他人心目中的形象。為了維護自己的名聲，他們可以不計得失，忍辱負重，做出讓步和犧牲。（3）道德內(nèi)省的自慰機制。一般情況下，人們做了好事、善事會感到欣慰，想起來都覺得高興。在這種心態(tài)支配下，人就會一心向善，專做好事和善事，堅持行善積德。建立起道德內(nèi)省的自慰機制，就能夠促進道德主體自我約束、自我檢點、自我完善，每說一句話，每做一件事情，都要用良心去衡量，看看自己的言行是否符合良心、符合道理、符合習俗、符合風尚。所謂“吾日三省吾身”就是這個意思。

2.外動力：組織考核、榜樣示范、外界監(jiān)督。

（三）調(diào)控機制。

建立保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，除了建立正確的導向機制之外，離不開有效的調(diào)控機制。調(diào)控是指按照給定的條件和預定的目標，對一個意念、一個過程或一系列行為和事件施加影響的一種活動。調(diào)控機制就是對共產(chǎn)黨員在發(fā)揮作用過程中的情況實施適時監(jiān)控，隨時發(fā)現(xiàn)問題，補失糾偏，保證共產(chǎn)黨員沿著正確的道路，向著預定的目標前進。因此，建立起科學、合理、有效的調(diào)控機制是不可或缺的。那么，應當建立哪些調(diào)控機制呢？

1.監(jiān)督機制。建立監(jiān)督機制，主要應當建立黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合機制，縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督結(jié)合機制，輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合機制。

（1）黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合機制。首先，要進行民主管理，建立黨內(nèi)監(jiān)督機制。就是要真正實行黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督的良性互動，創(chuàng)造黨內(nèi)暢所欲言的良好局面，讓黨的各級干部在廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督之下行使職權(quán)，真正做到全心全意為人民服務(wù)。其次，要進行事前監(jiān)督，建立民主決策機制，讓黨員和群眾對重大事情的決策過程有知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)言權(quán)。第三，要進行事中監(jiān)督，建立公示機制。就是要把關(guān)系國計民生的事項進行及時公示，讓廣大黨員和公民了解情況，做到心中有數(shù)，便于民眾及時知情、知意、知行。第四，要進行事后監(jiān)督，建立問責機制。對于握有決策權(quán)的干部，在賦予其決策權(quán)的同時，必須同時建立問責制，讓他們做到?jīng)Q策慎重、科學、合理，杜絕盲目決策。對那些因主觀隨意或決策失誤的，必須進行過失追究。第五，要黨派監(jiān)督，建立政黨之間的合作機制。要發(fā)揚多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)，在做出決策之前和之中，及時傾聽民主黨派的意見和建議，做到集思廣益、群策群力，使各項決策體現(xiàn)廣大人民的意愿。

（2）縱向監(jiān)督與橫向監(jiān)督相結(jié)合機制?？v向監(jiān)督機制包括至上而下的監(jiān)督和至下而上的監(jiān)督，即上級對下級的監(jiān)督和下級對上級的監(jiān)督。上級領(lǐng)導在使用黨員干部的過程中，不僅要布置任務(wù)、提出要求，還要查其言、觀其行，檢查下級干部的辦事作風和紀律，不能只要干活，不管作風；只要結(jié)果，不管過程。當然，管過程不是干預下級的工作，而是了解下級在工作中的做法是否符合政策，符合黨紀國法，符合民情民意，符合客觀規(guī)律，使下級干部走健康成長之路。下級對上級的監(jiān)督，主要是應當暢通建言渠道，讓下級干部對上級干部的工作有正常的建言獻策的機會和條件，能夠在上級進行決策之前，充分發(fā)表自己的觀點和看法，貢獻自己的聰明才智。同時，對上級的工作作風和遵紀守法情況，也能夠及時提出批評意見和建議，形成一種知無不言、言無不盡、言者無罪、聞?wù)咦憬涞牧己铆h(huán)境。

橫向監(jiān)督就是監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督和部門之間的互相監(jiān)督。要營造一種部門與部門之間在履行公務(wù)的過程中，互相制約，互相提醒，互相督促，形成互相促進的良好氛圍。同時，各部門要認真接受監(jiān)督部門的檢查和監(jiān)督，構(gòu)建一種縱橫交錯的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使黨和政府的各級組7織，都能夠想民眾之所想、急民眾之所急、解民眾之所難。

（3）輿論監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合機制。就是要充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，讓新聞宣傳機構(gòu)有對黨和政府的工作進行輿論監(jiān)督的權(quán)利，可以及時跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時發(fā)表時事評論，及時曝光陰暗面，使黨的各級組織和政府各級部門的權(quán)力在陽光下運行。同時，尊重和維護人民群眾對黨組織和政府部門工作的監(jiān)督權(quán)，隨時傾聽人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監(jiān)督，只有這樣，才能夠形成和諧、和睦、和美的人際關(guān)系和社會關(guān)系。

2.考評機制。一是要建立保持共產(chǎn)黨員先進性的考核體系，主要是結(jié)合不同行業(yè)、不同崗位的特點，制定對黨員德、能、勤、績、廉的考核體系。二是要建立以群眾滿意度為核心的考核標準。堅持貫徹群眾公認原則，把群眾評價標準引入優(yōu)秀黨員評選和干部選拔之中，讓那些為群眾辦事，在群眾中基礎(chǔ)好、威信高的黨員，能夠走上領(lǐng)導崗位；讓那些工作業(yè)績突出，受到群眾好評和公認的干部能夠得到表彰和提升。三是建立定性考核與定量考核結(jié)合機制。要貫徹物質(zhì)激勵與精神激勵并重的原則，制定切合實際的考核激勵制度，為職工創(chuàng)造競爭向上的工作環(huán)境和條件。

3.激勵機制。要采取正向激勵和負向激勵的措施，建立黨內(nèi)干部競爭上崗機制、黨政干部公開選拔機制、優(yōu)秀黨員和黨務(wù)干部評選表彰機制、黨內(nèi)干部考核、評議與引咎辭職及罷免機制，營造一種力爭上游的氛圍。

五、構(gòu)建保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的組織策論

（一）加強領(lǐng)導是關(guān)鍵。領(lǐng)導重視，敢抓善抓，是建立永葆共產(chǎn)黨員先進性長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）建立制度是基礎(chǔ)。規(guī)范完善，建立學習制度、批評與自我批評制度、信息溝通制度、先進性檢測制度、先進性公示制度，用系列制度構(gòu)建起永葆共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。

（三）依靠群眾是保證。樹立一切相信群眾、一切依靠群眾的觀念，堅持走群眾路線，做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，時刻尊重群眾的首創(chuàng)精神，就能夠從群眾中吸取有益的意見和建議，建立起永葆共產(chǎn)黨員先進性的長效機制。

（四）常抓不懈是前提。建立永葆共產(chǎn)黨員先進性長效機制，除了做到上述幾個方面外，還要堅持常抓不懈，警鐘常鳴，一抓到底，并且與教學、科研、生產(chǎn)兼顧，把共產(chǎn)黨員的先進性體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作中，體現(xiàn)在實際行動上。○

責任編輯 劉金旭