增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性

科學發展觀，是以胡錦濤為總書記的黨中央在準確把握世界發展趨勢、認真總結我國發展經驗、深入分析我國發展階段性特征基礎上提出的重大戰略思想，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。作為馬克思主義中國化的最新成果， 科學發展觀的一個鮮明特征就是它的實踐性。開展深入學習實踐科學發展觀活動，本身就包含學習和實踐兩個要素。學習主要是提高認識，實踐主要貫徹落實。學習的目的在于實踐，在于用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。自覺實踐科學發展觀，必須具備放眼全球的大局觀、立足現實的國情觀、以人為本的民本觀，唯其如此，才能增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

放眼全球的大局觀

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，其理論依據、歷史依據、戰略選擇既立足中國實際，又具有放眼世界的全球視野。它不僅繼承和發展了黨的三代領導集體關于發展的重要思想，而且借鑒了戰后興起的以研究發展中國家現代化為主要內容的各種發展理論；它不僅是對我國社會主義建設實踐經驗的深刻總結，而且是對發達資本主義國家實現工業化、發展中國家追求現代化的歷史經驗教訓的科學總結；它不僅是對中國未來總體發展形勢的冷靜分析與戰略思考，而且是對當今世界發展主題的有力揭示和科學論證。因此，實踐科學發展觀，首先要求我們具有放眼全球的大局觀，清醒認識當今世界發展大勢，準確把握歷史機遇，冷靜面對壓力挑戰，科學確定發展路徑。

當今世界正處在大變革大調整之中，我國發展既面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰。一方面，和平與發展仍然是時代主題，世界多極化不可逆轉，經濟全球化深入發展，科技革命加速推進，全球和區域合作方興未艾，國際文化交流空前擴大，國際安全合作日趨加強，國與國相互依存日益緊密，發展中國家在世界舞臺上的作用和影響迅速上升，國際力量對比朝著有利于維護世界和平的方向發展，世界和平與發展的大局總體穩定。但另一方面，國際環境中不穩定不確定因素增多，我國發展的外部條件復雜多變。霸權主義和強權政治仍然存在，單極還是多極的斗爭仍然尖銳，國際戰略競爭更趨激烈，地區沖突和熱點問題此起彼伏，國際恐怖主義活動猖獗，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織。世界經濟發展很不平衡，南北差距拉大，經濟結構性矛盾加劇，貿易和投資保護主義抬頭，能源資源壓力增大，經濟發展中的潛在風險增多，氣候變化、重大自然災害、嚴重傳染性疾病危害加大。共同推進國際關系民主化，推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展，促進人類文明繁榮進步，維護世界和平穩定，呵護人類賴以生存的地球家園，是世界各國人民的共同心愿。深刻把握國際形勢和世界發展趨勢的新變化，順應時代發展的新要求，堅持走科學發展、和諧發展、和平發展道路，是我們的必然選擇。

當代中國同世界的關系發生了歷史性變化，中國發展對世界發展的作用和影響不斷提高，國際環境發展變化對我國發展的作用和影響也不斷增大。經過這些年的發展，我國經濟實力和綜合國力大大增強，國際地位和國際影響力不斷提升，國際社會普遍看好我國的發展前景，戰略上對我國更加重視，同我國合作的意愿不斷增強，國際環境中對我國發展有利的因素不斷增加。這有利于我國加強同世界各國的合作、加快自身的發展。但也要清醒看到，我國面臨著發達國家經濟科技占優勢的巨大壓力，西方敵對勢力一刻也沒有放棄對我國實施西化、分化的戰略圖謀，貿易摩擦不斷，資源競爭加劇，環境問題突出，文化交流交融交鋒頻繁，維護國家安全的任務更加繁重。我們面臨的仍將是一個總體上有利于我國發展，但不利因素也可能增多的環境。因此，必須把中國的發展放到世界的大局中來思考，不斷提高統籌國內國際兩個大局的能力，不斷提高把握機遇、應對風險挑戰的能力，始終掌握發展的主動權。

第二次世界大戰結束后，加快經濟增長成為世界各國的共識，人類創造了前所未有的經濟增長成就。但是，由于單純追求經濟增長，不重視社會發展和社會公平，忽視能源資源節約和生態環境保護，一些國家發展遇到了這樣那樣的問題。有的國家走了一條先發展、后治理的路子，為解決生態環境嚴重惡化問題付出了高昂的代價；有的國家由于經濟結構失衡、社會發展滯后，導致發展質量不高、后勁不足；有的國家進入工業化中期階段和中等收入國家行列后，沒有處理好財富增多與收入分配、經濟增長與社會公平的關系，導致貧富懸殊、失業增加、社會矛盾激化；有的國家盲目照搬西方模式，實行多黨制、私有化，經濟上依附于西方跨國公司，政黨爭斗不斷、政局長期動蕩，經濟社會發展嚴重倒退。世界各國的發展實踐表明，發展絕不僅僅是經濟增長，而應該是經濟、政治、文化、社會全面協調發展，應該是社會公平隨著社會財富增加得到更好實現的發展，應該是統籌國內國際兩個大局的發展，應該是人與自然相和諧的可持續發展。作為發展中的社會主義大國，我國要完成工業化和信息化的雙重任務，擔負著增加社會財富和使人民共享發展成果、實現社會公平的雙重使命，面臨著促進經濟發展和節約資源、保護環境的雙重壓力，這就決定了我們不能重復其他國家走過的老路，而必須走出一條中國特色的發展道路。

新世紀新階段，我國的發展站在了歷史新起點上。實踐科學發展觀，要求我們必須科學分析中國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，深刻把握工業化、城鎮化、市場化、國際化深入發展形勢下我國各項事業發展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地促進科學發展，不僅要自覺地把中國的發展放到世界的大局中去思考，而且要把哈爾濱的發展放到全國乃至全球去思考。只有這樣，才能放眼全球，心懷世界，胸有大局，進一步增強實現又好又快發展的緊迫感，堅定不移地貫徹落實科學發展觀。

立足現實的國情觀

改革開放30年來，我國的現代化建設取得了舉世矚目的巨大成就，從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑，都發生了意義深遠的重大變化。但是，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，社會主要矛盾，即人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾沒有變。我們要全面建設小康社會，實現社會主義現代化、實現全體人民共同富裕，還有很長的路要走。

當前，我國正處于發展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，經濟社會發展呈現出一系列新的階段性特征，主要是：經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；協調發展取得顯著成績，同時農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨；社會主義民主政治不斷發展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發展和對外開放的要求更高。我國經濟社會發展面臨的這些新矛盾和新問題，如不抓緊采取措施解決，必將對經濟社會發展特別是長遠發展產生重大影響。

實踐科學發展觀，要求我們始終牢記社會主義初級階段基本國情，認清全面建設小康社會、基本實現現代化的長期性和艱巨性，提高想問題、作決策、辦事情決不可脫離實際的自覺性。

在哈爾濱的發展實踐中，上述諸問題也不同程度地存在著。作為一個發展相對滯后的城市，哈爾濱要在時代發展的大潮中激流勇進，實現科學發展、和諧發展、全面振興，要求我們必須牢記社會主義初級階段的基本國情，清醒認識哈爾濱的市情，毫不動搖地堅持黨的基本路線，牢牢扭住經濟建設這個中心，把“一個中心、兩個基本點”統一于“三個適宜”現代文明城市建設的實踐，始終把發展作為第一要務，增強聚精會神搞建設、一心一意謀發展，下大力氣解決好制約發展的突出矛盾和主要問題，即著力調整經濟結構和轉變經濟發展方式，堅持走中國特色新型工業化道路，推動經濟更好更快發展；著力統籌城鄉發展和解決“三農問題”，進一步增強農村發展活力，建設社會主義新農村；著力推進改革開放和自主創新，提高自主創新能力，加快創新型城市建設；著力加強資源節約和環境保護，把建設資源節約型社會和環境友好性社會放在經濟社會發展的突出位置，加快創建國家園林城市、國家環保城市；著力改善發展環境和營造良好社會氛圍，

人民至上的民本觀

科學發展的核心是以人為本，與我們黨全心全意為人民服務的宗旨是完全一致的，與立黨為公、執政為民的要求是完全一致的，充分體現了馬克思主義和社會主義的人民觀。胡錦濤總書記強調，我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。實踐科學發展觀，必須牢固樹立人民至上的民本觀，從根本上解決好“為誰發展、靠誰發展、怎樣發展”的問題，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

市第十二次黨代會提出，要“把哈爾濱建設成為適宜創業、適宜人居、適宜人的全面發展的現代文明城市”，鮮明地回答了“建設什么樣的哈爾濱、哈爾濱為誰建設、怎樣建設哈爾濱”等事關全局和長遠的重大問題，是貫徹落實科學發展觀的集中體現。建設適宜創業、適宜人居、適宜人的全面發展的哈爾濱，就要團結和動員全市上下，同心同德、齊心協力，完成改革、建設、發展的各項工作任務，讓科學發展觀在哈爾濱成為豐富生動的實踐，讓以人為本成為有口皆碑的事實。為此，必須著力解決好影響民生的突出問題。

——要始終把群眾的冷暖掛在心上，切實按照群眾的意愿、呼聲和要求開展工作，以群眾是否歡迎、是否滿意、是否得到實惠作為衡量工作成效的重要尺度，注重在深化改革過程中妥善解決好群眾遇到的實際困難和問題。

——要緊緊盯住事關民生的重點、難點問題，把群眾反響強烈的就業難、上學難、看病難、住房難、出行難的問題，作為改善和解決民生的重中之重，最大限度地為人民群眾解難事、辦好事、謀幸福，真正讓群眾打消疑慮、得到實惠、看到希望、堅定信心。

——要建立健全保障民生的長效機制，切實把解決和改善民生納入經濟社會發展的總體規劃之中，明確民生發展目標，抓好民生重點項目，完善改善民生措施，落實民生工作職責，為廣大人民群眾過上幸福美滿生活提供有力保證。■

（責任編輯/肖莉虹）