深入學習實踐科學發展觀要把握的理論問題

黨的十七大報告指出，要在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力。為此應從理論視角對科學發展觀進行深入的研究和詮釋。

科學發展觀的提出、完善和形成

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央推進馬克思主義中國化的最新成果，就是科學發展觀。這一科學理論的提出和形成與發展中國特色社會主義同步。

科學發展觀萌發于2003年4月15日，胡錦濤總書記在廣東考察，從全局的高度提出了發展觀問題。指出：“要堅持全面的發展觀，通過促進三個文明協調發展不斷增強創新優勢。”7月份，在全國防治“非典”工作會議上，又深刻指出：“我們講發展是黨執政興國的第一要務，這里的發展絕不只是指經濟增長，而是要堅持以經濟建設為中心，在經濟發展的基礎上實現社會全面發展。我們要更好地堅持全面發展、協調發展、可持續發展的發展觀，更加自覺地堅持推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展，堅持在經濟社會發展的基礎上促進人的全面發展，堅持促進人與自然的和諧（見《十六大以來重要文獻選編》上、2005年版，第396~397頁）?！贝藭r，已明確了科學發展觀的三個內容，并加進了人的全面發展內容。

到8月底至9月初，胡錦濤總書記在江西考察工作時第一次使用了“科學發展觀”的概念。指出：“要牢固樹立協調發展、全面發展、可持續發展的科學發展觀，積極探索符合實際的發展新路子（見《科學發展觀》《人民出版社》第４頁劉建武主編）?！钡藭r還沒有明確科學發展觀的核心。

10月，黨的十六屆三中全會召開并在《決議》中明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展?！保ā妒笠詠碇匾墨I選編（上）》2005年版，第465頁）以人為本的明確，標志著科學發展觀的完整形成。11月份，中央召開經濟工作會議，胡錦濤總書記不僅強調了樹立科學發展觀的意義，而且強調了樹立正確政績觀的重要意義。

到2004年2月，中央在中央黨校舉辦了省部級領導干部“樹立和落實科學發展觀”的專題研究班，溫家寶總理在結業式上發表了《提高認識，統一思想，牢固樹立科學發展觀》的重要講話，首次提出了堅持以人為本，這是科學發展觀的核心。

到2004年9月，十六屆四中全會進一步提出“把推進經濟建設同推進政治建設、文化建設統一起來，促進社會全面進步和人的全面發展。”這個表述極為重要，標志胡錦濤總書記已把社會主義現代化“三位一體”的布局提升為“四位一體”，即經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設，并與以人為本的核心結合起來。

2005年10月，十六屆五中全會明確指出，“堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局”，“堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，落實‘五個統籌’，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道（《十六大以來重要文獻選編》（中）2006年版，第1090頁）?！?/p>

2006年10月，十六屆六中全會《決定》用三個“堅持”定位科學發展觀，第一個是堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導；第二是堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗；第三是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。這里已是把科學發展觀作為重大戰略指導思想的層次和高度。

2007年10月，黨的十七大對科學發展觀的時代背景、科學內涵、精神實質做了全面而深刻的闡釋，明確了深入貫徹落實科學發展觀的四大基本要求，還指出要在全黨深入開展學習貫徹科學發展觀的實踐活動，以把科學發展觀落到實處。

科學發展觀的科學定位

十七大報告對科學發展觀在馬克思主義理論中的定位已做了科學的闡釋，這是我們在學習貫徹落實科學發展觀要必須遵循的。

１、科學發展觀與黨的指導思想的關系

十七大報告有兩處論及二者關系，一是闡述報告主題時指出：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。”二是在報告的第三章第一段專門論述這個問題，也是這樣概括的。接著在第二段又概括為，科學發展觀“是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。”這些論述告訴我們兩個重要的結論：

第一，科學發展觀同鄧小平理論、“三個代表”重要思想同是作為我們黨的指導思想，其理論地位同屬于黨的指導思想系列，它們共同組成了中國特色社會主義理論體系，都是馬克思主義中國化的理論成果。

第二，報告又不將科學發展與黨的其他指導思想做并例式的表述。在新修改的黨章的總綱中表述得十分明確?？偙硎鰹椋褐袊伯a黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己行動的指南。這是講我們黨的指導思想，其中并沒有包涵科學發展觀?？茖W發展觀既屬于指導思想系列，又屬于“深入貫徹落實”這個工作指導方針的層面。這種表述既反映了以胡錦濤同志為總書記的黨中央的謙虛與務實，又反映了科學發展觀理論的“實”的特色，還需要在實踐中豐富與發展。

２、科學發展觀的科學內涵的準確表述

十七大報告把科學發展觀內涵用四句話加以概括：第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。這種表述，在胡錦濤總書記“6·25”講話前從來沒有過，在“6·25”講話中首次用這四句話加以概括?？茖W發展觀四要素對內涵的定位，既體現了科學發展觀理論自身的微觀體系，又有強烈的現實針對性。鄧小平在1992年就明確指出，發展是硬道理。后來江澤民同志又提出，發展是黨執政興國的第一要務。足見發展在中國共產黨第二、第三代領導集體中的地位。科學發展觀把發展作為第一要義，既是對我們黨關于發展思想的繼承，又是一個偉大的創新。

以經濟建設為中心并不是單一的發展經濟，它相對應的是以往的以階級斗爭為綱，鄧小平實現這個偉大的轉變并沒有否定經濟社會的全面發展。再從現實看，經濟社會發展中出現了一些問題，這些問題并不是改革開放錯了，發展方向錯了，而是改革開放不到位、發展程度不夠所造成的，是發展中的問題。發展中的問題必須靠發展來解決，靠以科學發展觀為指導來解決。所以，科學發展觀把發展作為界定其內涵和精神實質的第一個元素。有了這個元素，堅持以人為本的核心才能有物質基礎，才能變為現實，不然以人為本就是空話。同時也指出了發展的出發點、落腳點和歸宿。為此，還要做到全面發展、協調發展、可持續發展，這也使科學發展觀由理論層面進入到實際工作層面，這樣，就要有科學方法，做到統籌兼顧。細讀十七大報告，我們會發現，十六屆三中全會界定科學發展觀統籌兼顧時是“五統籌”，到十七大報告中時，已是“十統籌”，唯有這樣才能實現科學發展，才能做到以科學發展觀為指導。

３、科學發展觀的科學和價值所在

科學發展觀并不是人們稱之為科學就科學，而是取決于科學發展本身的理論科學性和實踐價值。我們知道，發展觀是關于社會發展本質、目的、內涵和要求的根本觀點、根本看法。由于發展觀不同，人們觀察思考和解決發展問題的原則、方法、價值取向等也會不同，進而影響或決定對發展理念、模式、戰略等的選擇，為人們從事發展活動、發展實踐提供總體指導和行動路徑。由此可見，發展觀的基本問題是人與物的關系問題，進而使在發展觀的演變過程中存在著以人為本的發展觀與以物為本的發展觀。

從發展觀的演進歷史看，以物為本的發展觀，是把物質財富的增長作為經濟發展的終極關懷，把人作為經濟發展的手段，認為發展中國家要改變落后面貌，就要致力于以物質增長為核心的經濟增長，只要物質財富增長了，發展中國家的一切經濟社會問題就自然解決了。“二戰”后，發展中國家大都堅持這種發展觀，盡管創造了經濟奇跡，但同時也出現了眾多的社會、生態、資源等問題。所以，在20世紀70年代后，人類開始反思并改變這種發展觀，并逐步形成了可持續發展的理論，但始終在以物為本的發展觀中徘徊，并沒有走出發展的誤區。

我們黨提出以人為本作為核心的發展觀，實現了發展觀由以物為本向以人為本的改變，這是發展觀理論質的飛躍。這種科學發展觀，從哲學高度說，它科學回答和解決了發展中人與物的關系，堅持了馬克思主義的辯證唯物論與歷史唯物論。從實踐角度說，它科學回答和解決了經濟社會發展終極目標是以物為本位，還是以人為本位的問題，為實現人的全面發展提供了理論指導和路徑選擇。因此，我們說把以人為本作為科學發展觀的核心，這是科學發展觀的科學所在、價值所在。所以，十七大報告指出：“科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現”。

從現實看，以人為本是理論界、政界及人們生活中久違的理論，以往誰敢提以人為本，誰敢說改善民生，這似乎成為政治禁區?？茖W發展觀把以人為本作為核心，這本身就是一個解放思想，其自然解放了人們的思想，所以科學發展觀一提出就得到了廣泛的認同，并全力付諸實踐?？茖W發展觀的以人為本的“人”，實則是“民”，以人為本就是以民為本，就是以人民群眾為社會發展的本位。這是歷史唯物論的必然結論，讓人民群眾充分享受到改革開放和發展社會主義市場經濟的成果，這也是我們黨在全國的范圍內開展學習貫徹落實科學發展觀活動的意義和價值所在?！?/p>

（責任編輯/肖莉虹）