對科學發展的九點思考

經濟學者在中國各地走，都在想發展經濟的問題，想發展經濟的政策在實踐中遇到的各種碰撞與挑戰。究竟怎樣的發展才是科學的發展？我想在九個方面談談自己的看法。

第一、我非常贊同“不發展最不科學”的說法。我理解，科學發展觀的一個非常重要的內容，就是發展要符合經濟規律，發展能夠反映客觀條件和社會需求的各種變化。不符合經濟規律，最后都會導致不發展。從發展經濟學的角度來講，發展意味著縮小和發達國家的差距。我們是一個落后的國家，所以要以發達國家的水平作為標桿。他們人均GDP達4萬美元，將來會達到5萬美元。在這種情況下，我們不能跟他們一樣的速度，要發展得快一點。他們不斷有新技術出現，還在不斷創新，我們速度慢一點就永遠趕不上。

第二、科學發展怎樣以人為本？這不僅僅是創造GDP的問題、產權的問題、完成工業化進程的問題。工業化的真正的、最后的、以人為本的衡量標志，是就業有多少。怎么能夠縮小工農的差距，怎么使農民更多地轉移出來，這是全國性的問題，不是區域性的問題。很多工業發展的問題、新型工業化的問題、產業結構的問題、要發展什么不要發展什么的問題，最終都是解決就業的問題。我們可以搞高新產業，但同時也想到，我們有幾億人還要就業。

第三、符合經濟規律的發展。作為發展中國家一個非常重要的問題就是發揮后發優勢，怎么能夠減少學習的成本、怎么能夠走捷徑，在吸取發達國家經驗教訓的基礎上，縮短我們發展的差距。我們要大力學習、集成現代先進技術和先進做法，包括管理、包括政策，通過學習盡快走到前沿，走到前沿才能夠創新；如果一直跟在后面，我們仍然是在啃人家已經啃過的饅頭。后發優勢在我們這里體現得比較清楚，我們一開始就要利用世界上的先進技術（當然在合理的成本范圍之內），我們不再回過頭來搞那些傻、大、黑、粗的東西，我們盡可能一上來就朝綠色的方向上靠。現代發展經濟學，這些年的主要成就，就是強調后發優勢，如：資本的外溢效應、知識的擴散效應，這些方面應該給予高度重視。這就是為什么我們一定要開放，一定要吸取發達國家的經驗和教訓。

第四、關于后發優勢和創新的關系。創新不僅僅是要搞一些高新技術產業，各行各業都應該創新。我們講創新，不是說這個產業不創新，那個產業創新。如果我們需要搞各種產業的話，我們就應該去搞，但是都要在努力創新的基礎上。新型工業化的道路是創新的發展的道路，不要把它局限為：發展哪個產業就叫新型工業化了，不發展哪個產業不叫新型工業化。新型工業化意味著我們學習先進經驗，意味著我們要創新。背后的涵義是環保、提高效率等等。

第五、科學發展意味著提高資源效率。但是提高資源效率并不等于我們作為一個發展中國家就不要發展資源密集型產業。如果我們的社會、我們人民的消費，還需要蓋房子，我們就不可避免還需要鋼、水泥，還需要用資源密集型產品。在資源問題上，能源問題上，最核心的是怎么提高資源利用的效率，而不是就不用這個資源。能不能提高效率，能不能環保，這是科學發展的要求。

第六、資源約束問題。經濟學的根基就是資源的稀缺性，這是一切問題的出發點。但是我們也不應該只根據我們自己有什么資源，才發展什么產業，世界上沒有一個國家是不利用其他國家的資源就可以發展起來，我們更應該從全球的角度來思考資源。老聽見有人說，我們怎么能搞這個，搞那個呢，我們沒這個沒那個。我們建大港的意義就在于用全世界的資源來發展自己，我們中國13億人口，占世界人口的1/5，我們要發展就一定要從全球的角度來思考資源問題。資源的約束，資源的稀缺性更要求我們提高資源的效率。科學發展、轉變生產方式，含義是提高效率，符合經濟規律，而不是說這個經濟結構就是科學發展觀，那個經濟結構就不是科學發展觀，沒有效率，怎樣的經濟結構都不是科學發展，都不是新型增長方式，哪怕你搞的全是高新科技，你仍然可能不符合科學發展觀。

第七、科學發展意味著社會和諧，人民幸福。我非常贊同用幸福指標來衡量我們的發展，科學發展需要關注社會和諧，關注社會問題，關注社會成本，在我們這個發展階段特別重要。人均GDP到了兩三千美元以上的階段，大量的農民還沒有轉移出來，需要我們政府更多地關注社會平等、和諧的問題，給予弱勢群體更多的關注。

第八、科學發展意味著環保。除了環保還有一個全球變暖的問題。這不僅僅是地方的環保，也是全球的問題；這不僅僅是個綠色的含義，還是一個更大范圍的生態和諧的問題；這不是一百年前，二百年前一些國家的問題，而是必須納入現在發展戰略的政策思考。環保本身也可以提高效率，循環經濟本身是提高效率。反過頭來說，循環經濟如果在經濟上無效率的話也很難持久。

第九、我們怎么用制度來保證科學發展。發展經濟學本身也包含著一些制度的創新和制度的改革。我們國家是體制轉軌國家，又是發展中國家，一種雙重身份，改革的問題就特別重要。一個大的發展時期，特別需要在經濟體制、社會體制、政治體制、政府體制方方面面加大改革的力度，用改革來促發展。以下幾點特別重要：

一是如何使多種經濟主體發揮創造力。現在我們大的國有企業在起主導作用，還要考慮怎么能夠通過各種政策和制度鼓勵各種經濟形式的企業、尤其是中小企業發揮更大的作用。

二是如何通過制度來促進創新。我們過去的制度理念是：我沒有規定你可以做的，你都不可以做，你做了我可以說你是不對的。而市場經濟的法治精神是：只要沒明文規定不許做，就都是可以做，如果發現對社會有危害可以再規定不可以做。怎樣把這樣一種理念融合到我們的管理和各種制度當中去？我覺得這是鼓勵大家創新的一個重要的制度保障，如此才能使人們的各種新的點子涌現出來。

三是政府改革。在大發展的過程當中，要提供很多公共服務，公共基礎設施建設，如何加強民眾的參與、加強制衡監督、加強政治體制方面的改革，對長期穩定的發展有好處。■

（責任編輯/田苗）