如何正確認識和把握學習實踐活動的重大意義等

編者按：在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。中央、黑龍江省委及哈爾濱市委對搞好學習實踐活動高度重視，分別召開了各層次的動員大會。本刊編輯部根據中央和省、市委對開展此次活動的要求和部署，編輯整理了相關學習問答，供廣大干部群眾學習使用。

1.如何正確認識和把握學習實踐活動的重大意義？

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求，是順應人民新期待、進一步密切黨同人民群眾血肉聯系的重要步驟，是更好地實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領的需要。

2.如何正確認識和把握學習實踐活動的指導思想？

中央提出，開展學習實踐活動要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

3.如何正確認識和把握學習實踐活動的主要原則？

中央和省委要求，在活動中要著重把握四個主要原則。一是要堅持解放思想。用科學發展觀指導解放思想，使思想和行動更加符合黨的思想路線，更加符合經濟社會發展規律，更加符合執政規律。二是要突出實踐特色。緊密聯系思想實際、工作實際和發展實際，確定活動的實踐載體，加深對貫徹落實科學發展觀的具體認識，努力取得看得見、摸得著的實際成果。三是要貫徹群眾路線。堅持緊緊依靠群眾，充分相信群眾，廣泛發動群眾，制定活動目標、確定活動方案要征求群眾意見，讓群眾參與；活動過程邀請群眾評議，讓群眾監督；活動成效如何要由群眾評判，切實把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。四是要正面教育為主。充分調動黨員干部主觀能動性、激發黨員干部積極向上的內在動力，引導黨員自我教育、自我提高。

4.如何正確認識和把握學習實踐活動的目標要求？

中央提出學習實踐活動要圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”這一總體目標，我市在學習實踐活動中，要具體達到以下目標：

一是在提高思想認識方面，要形成科學發展的共識。通過學習實踐活動，使廣大黨員、干部特別是領導干部加深對科學發展觀的理解，系統掌握科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點、方法，增強貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性，轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念和工作方式，在什么是科學發展、要不要科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上進一步形成共識，真正在全市形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展的思想和實踐氛圍。二是在解決突出問題方面，要取得新的突破。緊緊圍繞群眾反映強烈的突出問題、影響和制約科學發展的突出問題、黨員干部黨性黨風黨紀方面違背科學發展觀要求的問題這三大方面，聯系實際，盡力而為，什么問題突出就解決什么問題，哪些問題緊迫就先解決哪些問題，問題解決得越多越好。通過解決問題，讓人民群眾感受到實實在在的變化。三是在創新體制機制方面，要營造有利于科學發展的政策制度環境。把解決現實問題與建立長效機制緊密結合起來，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制和政策制度環境。四是在轉變工作作風方面，要樹立廣大黨員特別是領導干部的良好形象。推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、做表率。始終牢記立黨為公、執政為民的根本要求，始終恪守依法行政、廉潔奉公的各項規定，始終堅持以身作則、率先垂范的模范行為，在人民群眾中樹立起良好的形象，把廣大人民群眾團結和凝聚起來，匯集成推進科學發展的強大力量。五是在增強發展能力方面，要力爭當好全省的龍頭。堅持把務求實效作為開展實踐活動的出發點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，努力促進哈爾濱市經濟社會各項事業又好又快、更好更快發展，在全省發揮好示范帶動作用。

5.如何正確認識和把握學習實踐活動要解決的重點問題？

開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯系本地區本部門本單位實際，堅持邊學邊改，著力找準并解決好影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，確保學習實踐活動取得實實在在、經得起歷史檢驗的成果。要突出從以下幾個方面解決問題：

一是在學習理解科學發展觀上存在的突出問題。著力解決一些黨員干部學習科學發展觀的態度不夠端正，對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求理解不夠全面、不夠系統、不夠深入，貫徹落實科學發展觀的自覺性不高，對發展目的、發展理念、發展方式、發展動力認識不足，影響科學發展觀全面落實的問題。

二是在影響和制約科學發展上存在的突出問題。著力解決發展速度不快、質量效益不高、產業結構不優、設施條件不足、統籌協調不夠、資源消耗過大、環境污染比較突出等問題。

三是在關乎民生上存在的突出問題。著力解決宗旨意識淡化、尊重群眾不夠、依靠群眾不力、就業崗位不足、收入水平不高、住房矛盾突出、工資拖欠嚴重、保障水平偏低、公共服務能力較弱等方面的問題。

四是在體制機制上存在的突出問題。著力解決管理體制不適應、職能轉變不到位、服務功能不健全、監督制約缺失、投資環境不優、創業精神不強等方面的問題。

五是在能力作風上存在的突出問題。著力解決領導干部的思想、作風和能力素質與推動科學發展的要求不相適應，思想觀念滯后、發展思路不清、發展辦法不多、精神萎靡不振、衙門作風濃厚、辦事效率低下、回避矛盾風險、工作被動應付、注重表面文章、實際實效較差、執行紀律不嚴、黨員意識不強等方面的問題。

6.哈爾濱市開展學習實踐活動的批次安排

哈爾濱市學習實踐活動自上而下分三批進行，每批時間半年左右。

第一批：2008年9月開始，至2009年2月基本完成。

包括：市黨政機關，市人大、市政協機關，市人民法院、市人民檢察院和人民團體機關，市直屬事業單位。

第二批：2009年3月開始，至2009年8月基本完成。

包括：區、縣(市)黨政機關，人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；市屬企業，區、縣(市)直屬企事業單位；市屬院校、中等專業學校。

第三批：2009年8月開始，至2010年2月基本完成。

包括：鄉(鎮)、街道，村、社區，中小學校；未參加前二批活動的企業、社會團體、社會中介組織等。第一批活動開展時，我市在省委確定賓縣、尚志市為試點單位的同時，確定哈爾濱學院、哈爾濱工業資產經營控股有限責任公司作為院校、企業的試點單位。第二批活動開展時，各區、縣(市)要選擇幾個鄉(鎮)、街道和村、社區進行試點。

學習實踐活動正式開展前，各地區各部門各單位要切實做好準備工作。要認真傳達學習中央和省委、市委的有關精神，進行廣泛的宣傳和思想發動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性。要深入開展調查研究，掌握領導班子、黨員領導干部和廣大黨員的工作、思想、組織情況，聽取黨員群眾對學習實踐活動的意見建議，結合本地區本部門本單位實際，明確活動的實踐主題和載體、要解決的主要問題和達到的目標要求，研究制定切實可行的實施方案。在每個批次的半年時間內，各階段起止時間和內容安排可根據實際情況靈活掌握，時間服從質量。

7.哈爾濱市開展學習實踐活動的方法步驟

學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研。首先，要搞好學習培訓。市委舉辦領導干部深入學習實踐科學發展觀專題研討班。在集中培訓的基礎上，各單位都要安排三天至五天的集中學習，認真通讀必讀書目；各單位都要組織全體黨員干部，原原本本地傳達吉炳軒和栗戰書同志的重要講話。要采取靈活多樣的學習形式，引導黨員干部聯系實際學、帶著問題學，真正領會和掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強學習效果。其次，要深入調查研究。帶著如何樹立和落實科學發展觀這一問題，深入基層、深入群眾、深入一線，廣泛征求意見和建議，認真總結經驗和教訓，注重實際案例分析。每位處以上黨員干部，都要親自動手，撰寫一份調研報告。再次，要組織討論交流。以改革開放30周年為契機，結合深入開展“對標定位、爭先創優”活動，組織全體黨員進行解放思想討論，在科學發展觀第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧等方面進一步加深理解，對事關本地區本部門本單位科學發展全局的重大問題形成共識。

第二階段：分析檢查。各級領導班子要廣泛征求各方面意見，找準影響和制約本地區本部門本單位科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，擺出不科學發展的種種表現。在此基礎上，深入剖析問題形成的主客觀原因，特別是主觀原因，進而理清科學發展思路，形成科學發展共識。首先，要開好領導班子檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會。民主生活會要認真開展批評與自我批評，擺問題、查原因、提建議、明思路，肯定對的、堅持好的，糾正錯的、調整偏的，形成民主、團結、務實、創新的氛圍。其次，要形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。所有黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。最后，要組織群眾評議。參評人員要熟悉情況、有較強參政議政能力，既要有本單位的黨員和群眾，也要有一定的基層單位和服務對象的代表。要著重從對科學發展觀的認識深不深、發展思路清不清、工作措施可不可行進行評議。

第三階段：整改落實。要通過抓好整改落實，取得推動科學發展的實踐成果和制度成果，讓群眾看到實實在在的成效。首先，要制定整改落實方案，提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求，并明確落實責任。整改落實方案制定后，采取適當方式公布，做出公開承諾；整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員和群眾的監督。其次，要切實解決查找出來的、通過努力能解決的突出問題。要按照科學發展觀的要求，選準突破口和切入點，集中精力，整合資源，重點解決好影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系群眾生計的實事。各單位情況不同，解決問題不要攀比，什么問題突出就解決什么問題。同時，要防止形式主義。再次，要完善體制機制，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。要把探索出來的能夠解決問題的好辦法好經驗，通過總結歸納，上升到制度層面，形成有利于科學發展的體制機制和有利于科學發展的正確導向。學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。要把貫徹中央部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容，根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。 ■

（責任編輯/肖莉虹）