充分認識糧食產業化服務“三農”的重要意義

黨的十七屆三中全會是在國際形勢發生深刻變化、我國改革發展進入關鍵階段召開的一次十分重要的會議。會議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會戰略全局出發，深刻總結了30年農村改革發展的偉大成就和寶貴經驗，深入分析了當前推進農村改革發展面臨的機遇和挑戰，明確提出了新形勢下推進農村改革發展的指導思想、目標任務、重大原則和戰略舉措，是當前和今后一個時期推進農村改革發展的綱領性文件。糧食部門及所屬糧食流通產業具有服務“三農”的直接性和關聯度強等特點，應當說推進農村改革發展也是時代和歷史賦予糧食行業的義不容辭的光榮使命。下面，結合對三中全會精神的學習，僅就糧食產業化服務“三農”的重要意義，談談自己的認識和理解。

糧食產業化是適應社會主義市場經濟和社會化大生產的一種嶄新的生產經營方式和產業組織形式，是糧食主產區實現農業現代化的根本出路。糧食產業化是以糧食加工龍頭企業為核心，向生產、市場兩頭延伸，以市場為導向，以效益為中心，以基地為依托，以科技進步為手段，以農民增收為目的，通過“公司+中介+基地+農戶”的運作模式，把生產、收購、儲運、加工、銷售諸環節連成一體，形成一條完整的產業鏈條，實行區域化布局、規模化種植、標準化生產、企業化管理、社會化服務，貿工農、購加銷、產學研一體的規模化大生產組織形式。幾年來我市實施糧食產業化發展戰略的實踐證明：大力發展糧食產業化，對于促進農民增產增收和新農村建設，實現農民和糧食企業的互惠雙贏，提高糧食企業的市場競爭力，促進區域經濟社會發展，推進糧食生產由傳統農業向現代農業的轉變，由粗放經營向集約經營的轉變，加快二元結構向城鄉一體化的轉變，具有非常重要的現實意義。

糧食產業化是提高糧食產品國內外市場競爭力的有力措施。隨著我國實行全方位開放和加入世貿組織，我國糧食產業已走上國際化軌道。國內糧食市場已與國際市場對接，糧食價格也與國際市場對接。目前兩個市場、兩種資源已經溝通，國際的大糧商和跨國公司已陸續進入我國糧食大市場，糧食產業將面臨更加開放的市場環境和更加激烈的市場競爭。而目前農戶經營規模小、生產鏈條短、產品銷售手段落后、市場化程度低，小生產難以與大市場對接。我市糧食龍頭企業普遍規模偏小，抵御市場風險的能力較弱。發展糧食產業化，可以把分散的農戶與統一的市場連結起來，龍頭企業提供市場信息和服務，農戶按照龍頭企業的要求進行生產，其產品質量和成本效益要遠遠高于傳統分散條件下生產的糧油產品，可大大增強農戶經營主體進入市場的競爭力。同時，龍頭企業有了穩定的優質原料作基礎，企業的效益也會不斷提高，企業的規模會隨之不斷擴大，市場競爭力就會不斷增強。隨著糧食產業組織化程度不斷提高，龍頭企業勢必進行重組，走向強強聯合與合作，最終形成實力強大的集團化經營的“航母”。這不僅有利于提高區域糧食產業的總體競爭實力，而且有利于糧食企業“走出去”，主動參與省外和國際糧食市場競爭。

糧食產業化是實現農業現代化的必然選擇。實現農業現代化，是我國整個現代化進程中最艱巨的任務。溫家寶總理指出：“沒有農村的小康，就不會有全國的小康。沒有農村的現代化，就不會有全國的現代化。”從我們糧食主產區的情況看，糧食在農業經濟中占相當的比重。未來農業將是以現代科技及其應用技術裝備起來的嶄新產業。要實現傳統農業向現代化農業轉變，必須加快改變以人的體力勞動為主的農業耕作方式，全面推進農業生產的機械化，用先進技術來改造和裝備農業，用新型工業化的理念管理農業，通過生產手段、生產條件和經營管理的現代化，不斷提升糧食產品的檔次和競爭力。糧食產業化經營就是用現代科學技術裝備糧食龍頭企業，糧食產業化龍頭企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須依靠科學技術，成為技術創新的主體，不斷增加技術開發投入，引進、吸收、消化新技術、新工藝，向糧油加工的精度和深度進軍，提高產品質量，充分運用現代農業科學技術和專業化、機械化服務，提高土地產出率、糧食商品率及勞動生產率，把傳統農業轉變為科學化、集約化、市場化和社會化的現代農業，從而推動糧食主產區加快由農業社會步入工業社會的步伐。可以這樣說，糧食產業化是糧食主產區實現農業現代化的根本出路。

糧食產業化是加快城鄉一體化的重要推動力。農村城鎮化是實現我國現代化的必然趨勢，也是促進農村剩余勞動力轉移，解決農民增收問題的根本方向。農村城鎮化滯后，農村勞動力過剩，是農村經濟發展面臨的最大結構性問題。而發展糧食產業化，有利于讓農民從第一產業轉移到第二、三產業。糧食產業化是糧食生產與糧食加工和銷售的有機結合。通常意義上，糧油生產屬于農業，糧油加工則屬于工業，按照工業在區位上集聚布局的原理，糧油加工一般布局在城鎮，或在一個地域點上。一方面，糧食產業化發展引起生產基地集約化，推動了農業人口向城鎮人口轉化，有利于打破城鄉阻隔，縮小工農商業之間的差距，實現城鄉之間資源的合理配置，促進區域優勢的發揮，加快城鄉一體化進程；另一方面，糧食產業化龍頭企業引起的人員、資金的匯集，促進了農村向城鎮的轉化。當糧食產業化發展到一定規模時，其涵蓋范圍將不再僅限于農業，而是開始向農村經濟的各個領域快速有力地延伸，包裝、倉儲、物流業也獲得了發展，隨之而來的是管理人員、專業技術人員、信息交流人員等各類專門人才的涌入。產業和人員的集中又帶動了第三產業的發展，促進了農村城鎮化的進程。糧食產業化鏈條的進一步延伸，糧油加工龍頭企業的發展，將使原來分散的自然村落逐步結合成為新的生產和生活群體，形成城鎮，進而實現農村人口向城鎮人口轉化。因此，大力發展糧油加工龍頭企業是一個商流、物流、信息流的結合體，是促進城鄉一體化的有效途徑。

糧食產業化是促進糧食主產區農民增收的重要途徑。如果把糧食產業化比作一家工廠，那糧食種植業就是糧食產業化經營的第一車間，它可以分享加工、銷售等諸車間的部分利益。另一方面，加工、銷售等車間還吸納了農村剩余勞動力，直接從加工、銷售等環節取得利益。從增加農民收入的角度看，可謂一舉兩得。同時，由龍頭企業帶動，把“小、弱、低、散”的加工企業資源整合起來，促進生產要素在城鄉之間流動，把分散經營的千萬個小農戶組成專業化生產聯合體，發展大規模的糧食生產基地，引導農民與市場對接，以市場需求確定生產，實行良種化種植、訂單化生產、集約化經營，從而提高糧食的比較效益，直接增加農民收入。

糧食產業化是實現工業反哺農業的有效方式。世界經濟發展的實踐表明，在工業化初始階段，農業客觀上承擔了為工業化、城市化提供積累的任務，當工業化、城市化達到一定程度后，具備了反哺農業、支持農村的能力，這是加快推進現代化建設的成功之道。我國已經進入工業化中期階段，應當采取工業反哺農業、城市支持農村的相應措施，以實現工業與農業、城市與農村協調發展。當前要實現工業反哺農業，必須重點支持農村產業的發展，特別是支持糧食產業化。從糧食主產區來說，發展糧油加工龍頭企業是關鍵，建立科學合理的利益連接機制是重點。一是通過龍頭企業與農民簽訂糧食訂單建立優質糧基地，使農民增加收入。二是積極探索二次返利，從加工、經營的利潤中拿出一部分返還給農民。三是通過發展糧油加工業促進農村剩余勞動力轉移，變農民為產業工人，直接增加農民的工資性收入，從而達到工業反哺農業的目的。

黨的十七屆三中全會標志著我國已進入全面建設小康社會、加速社會主義現代化建設新的發展階段。無論從增強我市糧食產業在國內外市場上的競爭力上看，還是從加快我市農村改革發展的步伐看，充分發揮糧食主產區糧食資源豐富的優勢，大力發展糧食產業化，都顯得十分必要和緊迫，應當把推進糧食產業化工程作為“三農”工作的重要突破口。

（責任編輯/陳雅莉）