保育均：三十年關(guān)口 經(jīng)濟增長方式該轉(zhuǎn)變了

過去三十年，讓一部分人先富起來，我們已經(jīng)做到了。下一個三十年，該讓那些沒富起來的人也富起來

從1978年到2008年，中國從一窮二白變成了“世界工廠”，中國制造融入了世界生活，任何一個美國家庭里都找得到“MADE IN CHINA”，而且，我們還得到了大量美元。

2008年，我們賴以生存的海外市場疲軟了，我們的生命線——石油和鐵礦石漲價了，我們辛苦賺來的美元在次貸危機中蒸發(fā)了。我們的民營企業(yè)、銀行、國企一夕之間問題都出現(xiàn)了。三十年關(guān)口，對中國到底意味著什么？《新財經(jīng)》記者專訪了中國民營經(jīng)濟研究會會長保育均。

民營企業(yè)沒有出問題

《新財經(jīng)》：改革開放三十年以來，我們被稱為“世界工廠”，生產(chǎn)出很多價廉物美的商品，換回很多外匯。而近一年內(nèi)，很多民營企業(yè)都倒閉了，民營經(jīng)濟出了什么問題？

保育均：確實，現(xiàn)在大多數(shù)民營企業(yè)都很依賴出口，外部市場一疲軟，馬上就受影響。其實是國家的經(jīng)濟增長方式出了問題，并非民營經(jīng)濟本身出了問題。民營企業(yè)的倒閉潮，反映出的是三十年以來，中國經(jīng)濟生活中堆積的問題慢慢浮出水面。

拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車是投資、消費和出口。健康的經(jīng)濟，應(yīng)該是這三駕馬車協(xié)調(diào)拉動，但是，我們國家的問題是，三駕馬車中，國內(nèi)需求上不去，只好靠投資和出口拉動經(jīng)濟。

我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不能過度依賴出口。十七大也講了，第一，要把從投資出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕繃鴥?nèi)需求拉動經(jīng)濟增長，三駕馬車需要協(xié)調(diào)。第二，要把靠第二產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)榭康谝划a(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟增長，三個產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，要把依靠資源消耗和廉價勞動力，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠茖W(xué)技術(shù)，科學(xué)管理，降低消耗，提高勞動效益。但是，要真正實現(xiàn)這三個轉(zhuǎn)變，非常困難。

《新財經(jīng)》：要實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該首先從哪個環(huán)節(jié)入手？

保育均：國家說了十多年要轉(zhuǎn)變增長方式，一直轉(zhuǎn)變不了?，F(xiàn)在的經(jīng)濟形勢和十幾年前不一樣，我們的干部政績考核制度已經(jīng)適應(yīng)不了現(xiàn)在的形勢。

一直到現(xiàn)在，干部政績考核就是看當?shù)氐腉DP和政府財政收入。所以，地方官們都重視第二產(chǎn)業(yè)，重化工這些產(chǎn)業(yè)的投資很大，一拉動GDP很快就上去了，見效很快。各地都一窩蜂地去搞“政績工程”，這樣，干部就能晉升了。農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)沒有第二產(chǎn)業(yè)見效快，干部都不重視。但是，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展跟不上，農(nóng)民和工人的收入上不去，制造的產(chǎn)品在國內(nèi)賣不出去，只好出口。

要實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，首先要改革干部績效考核制度，以后干部考核要有更科學(xué)的指標，要看人民生活水平提高了多少，貧富差距縮小了多少。過去三十年，干部績效考核制度激勵了干部去抓經(jīng)濟，抓制造業(yè)，提高了GDP，取得了很好的效果。但是，現(xiàn)在部分干部眼里只有GDP和政府財政收入，不重視農(nóng)民和工人的收入，我們制造出再多的產(chǎn)品在國內(nèi)也賣不出去。談以人為本，和諧社會，其實就是在轉(zhuǎn)變思路，把重點放到老百姓身上。

《新財經(jīng)》：民營經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在，出現(xiàn)了資源消耗過度，環(huán)境污染，土地浪費等問題，我們怎么解決這些問題？

保育均：改革開放已經(jīng)三十年，但民營經(jīng)濟發(fā)展只有二十年，1988年才取得合法地位。在發(fā)展初期，我們是靠高投入，高資源消耗，廉價勞動力密集的制造業(yè)拉動經(jīng)濟。確實，國家GDP上去了，財政收入上去了，這是好事，這也是經(jīng)濟發(fā)展必然要經(jīng)過的階段。

但是，這種發(fā)展是不可持續(xù)的。中國必須死守住18.2億畝耕地，否則我們吃什么？我們的礦產(chǎn)資源不豐富，鐵礦、石油、有色金屬都短缺，再這么消耗下去是不行的。我們再不去改變，就沒土地可用，沒資源可用，空氣和水都臟得一塌糊涂，人怎么生存？經(jīng)濟怎么發(fā)展？現(xiàn)在已經(jīng)到了不轉(zhuǎn)變不行的地步。

要解決這些問題，根子還是在干部績效考核制度上。提升政績的第二產(chǎn)業(yè)，都是高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)則相反。把績效考核制度改過來，以老百姓生活水平為指標，這些行業(yè)自然就能發(fā)展了。

是什么導(dǎo)致老百姓手里沒錢

《新財經(jīng)》：拉動內(nèi)需的口號已經(jīng)喊了很多年，但是老百姓的收入水平一直上不去，是什么原因?qū)е碌模?/p>

保育均：長期看，依賴外部需求是不行的，全球經(jīng)濟不可能長期高速發(fā)展下去，要把眼光投向國內(nèi)。中國有13億人口，是全球最大的市場，把美國和歐洲人口加起來都沒有我們多，何苦辛辛苦苦去為別人生產(chǎn)？但是，現(xiàn)在啟動內(nèi)需太困難了，有錢人已經(jīng)把東西買得差不多了，世界經(jīng)濟疲軟和有錢人沒關(guān)系，而沒錢的人一看經(jīng)濟疲軟，更不敢花錢了。

導(dǎo)致國內(nèi)絕大多數(shù)人收入上不去的原因，根子還是在體制上。

第一，增長方式不良。過去三十年，我們靠制造業(yè)，靠出口，讓一部分人先富起來了，而農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的從業(yè)者的收入并沒有增加。

第二，分配制度不合理。我們國家有8億農(nóng)民，至少1億下崗職工，這些人都沒有從改革開放中得到好處，下崗職工為了提高國企效率失去了工作，農(nóng)民為了制造業(yè)發(fā)展出讓了土地，他們都為改革開放付出了巨大代價。

第三，社會保障體系沒建立起來，占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民生活得不到保障。

《新財經(jīng)》：增加老百姓的收入，具體該怎么做？

保育均：要增加老百姓的收入，就要改革政治體制。具體而言，第一，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，切實給農(nóng)民和下崗職工創(chuàng)造就業(yè)機會，提高他們的收入。

第二，先行的分配制度不改不行?，F(xiàn)在的分配制度，是向有錢和有權(quán)的人傾斜。國民收入中，國內(nèi)消費比例是50%，西方發(fā)達國家都是70%以上。在我們的國民收入分配中，各級政府的行政支出占很大比重，用于投資的占很大比重，而工資增長很慢。在有限的工資分配中，也是向國有企業(yè)，特別是壟斷性國有企業(yè)傾斜。壟斷性國企占有生產(chǎn)資源，金融資源，他們的員工工資普遍比別的企業(yè)高，特別是國企高管工資高得離譜，像馬明哲之流，還大言不慚地說自己對得起6600萬元，根本沒人管過他。

第三，完善社會保障制度。

三十年關(guān)口，金融危機對中國意味著什么

《新財經(jīng)》：改革開放三十年，是我們國家的經(jīng)濟發(fā)展正處于一個新的關(guān)口。恰恰在這個時候，美國的金融危機波及了世界，這會對中國產(chǎn)生什么影響？

保育均：事實上，這場金融危機暴露了中國金融行業(yè)淤積的很多問題。首先，現(xiàn)在并不是世界經(jīng)濟危機，只能說是世界金融危機。華爾街出問題并不等于美國經(jīng)濟出問題。華爾街是美國的金融市場，華爾街把資產(chǎn)證券化了，各種不良資產(chǎn)搞成證券，打包放大，轉(zhuǎn)賣給世界各國的銀行，泡沫破裂，各大投行都負債了。長期來看，如果金融危機一直無法過去，實體經(jīng)濟肯定會受影響。

金融危機對世界經(jīng)濟的影響是個長期過程?，F(xiàn)在是金融泡沫破裂，牽連了世界各國的很多銀行，包括中國的銀行，因為中國買了美國債券。債券貶值，銀行受損失，資金不夠，流動性必然受影響。這樣，金融危機才能影響到世界經(jīng)濟。就中國而言，銀行的損失最大，事實上，是銀行把老百姓辛辛苦苦賺回來的美元虧掉了。

《新財經(jīng)》：那么，我們用三十年時間辛苦賺回來的美元，到底該怎么花？

保育均：三十年來，中國確實用價廉物美的商品換來了很多外匯，我們要珍惜使用，應(yīng)該經(jīng)過民主的、法定的程序來決定?，F(xiàn)在根本沒有這樣的程序，買美國國債，根本沒經(jīng)過人大表決。國有上市銀行，特別是中國銀行，買了一大堆美國垃圾債券，這樣的決定經(jīng)過誰同意了？根本就是缺乏民主。外匯儲備，不是中國銀行一家企業(yè)的財產(chǎn)，是中國人民用血汗換來的。到現(xiàn)在，很多人還在說，債券虧損對中國影響不大，什么叫影響大？虧的又不是他自己家的錢，都是老百姓的錢。如果放在西方國家，虧這么多錢，早就出事了。

我真的很擔(dān)心，將來怎么向老百姓交賬。用5000億美元買了美國國債，貶值20%，1000億美元蒸發(fā)了，還用5000億美元買了美國垃圾債券，損失就更大了。如果在其他國家，議會早就該問責(zé)了。

改革開放了三十年了，下一步還要進一步開放，深化改革，真正按照市場要求去做。首要的就是深化政治體制改革，要推進民主，市場主體已經(jīng)多元化了，決策程序也要講科學(xué)、講民主?，F(xiàn)在產(chǎn)生的所有問題，都是決策不民主造成的。

《新財經(jīng)》：鐘朋榮老師說，應(yīng)該用外匯儲備去買礦產(chǎn)和石油這樣的稀缺資源，您怎么看？

保育均：我完全同意，而且，我認為，走出去的主體應(yīng)該是民營企業(yè)，而不可能是國有企業(yè)。這么多外匯，都讓中投公司去砸在黑石身上，胡亂投機？為什么不交給民間的私募基金去國外搞資源？國有企業(yè)出去能搞到什么資源？社會主義國家的國有企業(yè)是政府性質(zhì)，美國國會規(guī)定，如果一家外國公司由所屬國家控股超過25%，不能來美國登記并開展業(yè)務(wù)。況且，國有企業(yè)在國內(nèi)都扛不住，資產(chǎn)還流失呢，跑到國外，更管不了了。

有些石油企業(yè)更是不講理，明明石油緊缺，還不許老百姓進口石油，都讓中石化、中石油壟斷了。西方國家為了控制石油定價，就故意抬高中國的進口油價。國外知道中國缺礦產(chǎn)和石油，而且都是這幾家國有企業(yè)大規(guī)模地買，用的也不是自己的錢，就故意抬高價格，反正不怕你不買。我們的弱點都擺在外國人面前，被他們敲竹杠，中國出口什么，什么就跌價，中國進口什么，什么就漲價。因為國內(nèi)還沒有充分放開市場，沒有公平競爭。

壟斷性國企身上出現(xiàn)的問題，反映出我們還有很多計劃經(jīng)濟的思維。政府總覺得把經(jīng)濟交給老百姓不放心，放在官僚壟斷手里才放心，這是在歧視民營企業(yè)。

事實證明，壟斷根本不能保護國家經(jīng)濟安全。想當年，蘇聯(lián)、東歐都是壟斷，都垮了。我們現(xiàn)在要進一步開放市場，切實提高所有企業(yè)的實力，大家都有實力了，國家經(jīng)濟自然就好了。過去糧食統(tǒng)一在國家手里，老百姓沒糧食吃，現(xiàn)在糧食放開了，農(nóng)民自己種，糧食問題就解決了。

三十年關(guān)口該思考的問題

經(jīng)濟總量大增

2007年中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在世界上的位置由1978年的第10位，上升為第4位。人均國民總收入增加至2010美元，按照世界銀行的標準，步入了中等（偏低）收入國家行列。

應(yīng)當看到，這是一個了不起的成就；但其取得，是以資源、環(huán)境、人力的巨大犧牲為代價的。所以，學(xué)術(shù)界提出要搞綠色GDP，簡單地說，就是要扣除那些需要多年才能彌補的犧牲，對現(xiàn)有的GDP打一個相當大的折扣。

分配格局堪憂

對我國居民收入的分配格局，國家統(tǒng)計局一貫只發(fā)表《農(nóng)村居民貧困狀況》。2006年農(nóng)村按貧困標準每人每年693元，全國共有2148萬人，貧困發(fā)生率2.3%。對城鎮(zhèn)沒有發(fā)表數(shù)據(jù)，似乎不存在貧困問題。世界銀行《2005年世界發(fā)展報告》按照貧困線每人每天生活費不足1美元計算，中國2003年的貧困人口占全國總?cè)丝诘?6.6%。聯(lián)合國2006年按同樣的貧困線計算，中國的貧困人口占全國總?cè)丝诘?8%，指出在城市的每個角落里都可以發(fā)現(xiàn)窮人。

投資率太高

2007年全社會固定資產(chǎn)投資為137239億元，占GDP的比重55.6%。這就是說，近兩年的生產(chǎn)成果有一半以上用于搞建設(shè)了。近三十年來，前后幾屆政府在《政府工作報告》中都說要調(diào)整投資和消費的比例，降低投資率，提高消費率，更多的關(guān)心人民生活。但實際上都沒有履行自己的諾言，而是投資率越來越高。

居民消費率太低

“十五”計劃居民消費率沒有完成原訂2005年的計劃指標50%，只達到37.7%。1978年居民消費率為48.8%，“六五”時期有所提高，1981年曾達52.5%。以后基本上是每況愈下，由百分之五十幾、四十幾，下降至三十幾?，F(xiàn)在同1978年相比，人口增加了3.5億多，而居民消費率卻下降了12個百分點。

通貨膨脹形勢嚴峻

通貨膨脹對老百姓的生活危害很大。著名物理學(xué)家錢學(xué)森講過他在美國對通貨膨脹的體會，說那是掏老百姓的口袋。還在2006年CPI持續(xù)上升1.5%時，有個老統(tǒng)計專家算個一筆賬，這對每個人現(xiàn)金、存款、購買力都打個折扣，平均每人損失300元。2008年，CPI最高上漲8%以上，那些低收入者每人該損失多少呢？