大災(zāi)無大疫：我們用忠誠寫奇跡

古往今來發(fā)生的無數(shù)次大災(zāi)告訴人們：大災(zāi)之后有大疫。這個規(guī)律是否能被英雄的中國人民打破?世界為之關(guān)注；

確保大災(zāi)之后無大疫，這是黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府向人民作出的莊嚴承諾。承諾能否實現(xiàn)?世界為之疑惑：

大災(zāi)之后三個月、四個月、五個月……大疫沒有出現(xiàn)，“零疫情”這一人類抗擊自然災(zāi)害史上的奇跡創(chuàng)生。世界為之驚嘆。

“大災(zāi)之后無大疫”，這就是四川的答卷!這就是中國的答卷!

汶川大地震給衛(wèi)生防疫帶來怎樣前所未有的特大考驗? “災(zāi)后無疫”的奇跡如何創(chuàng)造出來?10月7日，帶著問題、帶著崇敬，我們向陳文華副省長探詢答案。

突如其來 衛(wèi)生防疫面臨前所未有的大考

從未經(jīng)歷過的特大災(zāi)難，從未有過的防疫大考驗；

地震是天災(zāi)，如果發(fā)生瘟疫那就是人禍；

貫穿始終的是黨的執(zhí)政理念一以人為本

記者：陳副省長，您好!首先，我們代表讀者，對您和我省衛(wèi)生防疫戰(zhàn)線的員工在抗震救災(zāi)中的忘我工作表示真誠的感謝。正是因為你們的勇敢無私，才創(chuàng)造出“大災(zāi)之后無大疫”的世界奇跡。

陳文華：謝謝!謝謝大家對衛(wèi)生防疫工作的關(guān)心關(guān)注。更要謝謝來自全國、全世界的愛心援助。所有的力量匯集在一起，萬眾一心，眾志成城，我們才打贏了這場硬仗。

記者：您用“打仗”一詞來形容這次的衛(wèi)生防疫，可見其難度。我們也知道，汶川大地震是一場空前的災(zāi)難：在3倍于唐山大地震的重災(zāi)區(qū)面積內(nèi)，10多萬人被埋廢墟，300多萬傷病員等待救治，上千萬人需要安置，大量房屋倒塌，社會組織體系被打亂……請您從專業(yè)角度分析一下，特大地震到底給防疫工作帶來怎樣前所未有的特大考驗?

陳文華：汶川特大地震是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震，給衛(wèi)生防疫工作帶來的考驗是前所未有的。一是災(zāi)區(qū)地形復(fù)雜，山高坡陡，面寬量大，加之山體滑坡，道路中斷，通訊不暢，高溫雨季來臨，余震頻發(fā)；二是廢墟量大，點多面廣，加之遇難者遺體、動物尸體眾多，切斷污染源的工作異常艱巨；三是受生活條件限制，一些受災(zāi)群眾安置點規(guī)模較大，公共廁所、垃圾收運等環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置不夠齊全，控制傳播源的工作異常艱辛；四是多年建立起的縣、鄉(xiāng)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)、實驗室設(shè)備損害嚴重，甚至工作用房倒塌，人員傷亡；五是堰塞湖、余震等次生災(zāi)害威脅嚴重。

記者：在如此艱難的防疫背景下，為什么黨中央、國務(wù)院、省委、省政府要將衛(wèi)生防疫與搶險救人放在同等重要的位置?貫穿于其中的是什么樣的理念?

陳文華：汶川地震是特大地震，如果發(fā)生災(zāi)后瘟疫，將給人民群眾生命健康和財產(chǎn)帶來更大的損失，甚至成為一場新的災(zāi)難。胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)多次指示：堅決防止疫情發(fā)生!劉奇葆書記、蔣巨峰省長反復(fù)強調(diào)：要高度重視災(zāi)后疾病防控工作，切實加強疾病防控工作，確保大災(zāi)之后無大疫。

把衛(wèi)生防疫放在如此重要的位置，貫穿其中的就是以人為本的理念，就是堅持貫徹黨的執(zhí)政理念，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。地震是天災(zāi)，發(fā)生瘟疫那就是人禍。

百日攻堅 創(chuàng)造人類抗擊自然災(zāi)害史上的偉大奇跡

“全覆蓋”：不留空白、不留死角、不留空檔；

“零疫情”：防疫工作高效、有序、有力地持續(xù)開展；

溫總理對此指出：“這件事了不起”

記者：現(xiàn)在回頭看百日攻堅，我們的衛(wèi)生防疫人員覆蓋了全部鄉(xiāng)村，沒有疫情發(fā)生，法定傳染病還大幅下降。請您為我們介紹一下具體的成果。

陳文華：成果主要反映在四個方面：一是沒有發(fā)生一起傳染病暴發(fā)流行，沒有發(fā)生與地震相關(guān)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，地震重災(zāi)區(qū)法定傳染病報告數(shù)較前三年均值同期下降42.91％，報告病例無聚集性；二是沒有發(fā)生食品、藥品、飲水群體性中毒事件，確保了災(zāi)區(qū)3000多萬群眾飲食用藥和飲水安全：三是沒有發(fā)生氣性壞疽等院內(nèi)感染；四是沒有發(fā)生大面積空氣污染，空氣質(zhì)量略有提高，核與輻射安全可控，監(jiān)管有力有效。家寶總理9月2日晚在四川省干部會議上指出： “這件事了不起。”

記者：一位衛(wèi)生防疫人員說的一段話讓人印象很深。她說： “從未見過這么多的尸體，從未見過這么慘烈的景象。”面對千難萬險，面對千頭萬緒，我們的工作是如何有重點、有步驟地開展的?

陳文華：根據(jù)不同時期的工作重點，災(zāi)后衛(wèi)生防疫百日攻堅戰(zhàn)可劃分為三大階段。一是衛(wèi)生防疫全覆蓋階段(災(zāi)后兩周內(nèi))。先后迅速調(diào)集各級各類衛(wèi)生防疫人員1.6萬余人，采取空降、步行、繞道等方式趕赴災(zāi)區(qū)，與醫(yī)療救援人員密切配合，建立機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善制度、落實責(zé)任，實現(xiàn)衛(wèi)生防疫全覆蓋。二是衛(wèi)生防疫全面展開階段(災(zāi)后1月內(nèi))。堅持整合資源，實施依法科學(xué)規(guī)范防疫，采取多種補救措施，恢復(fù)縣、鄉(xiāng)、村三級防疫網(wǎng)絡(luò)，狠抓重點人群、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域和重點疾病的防控工作，大力開展愛國衛(wèi)生運動。三是衛(wèi)生防疫鞏固強化階段(災(zāi)后1月至今)。狠抓防疫體系建設(shè)、功能恢復(fù)、人員培訓(xùn)，與對口支援結(jié)合，調(diào)整防疫陣地，確保防疫工作不留空白、不留死角、不留空檔，使防疫工作高效、有序、有力地持續(xù)開展。

記者：在我們看來，要做到高效、有序、有力，必須在時間、人員、責(zé)任承擔(dān)上有充分的保證。我們先說說時間吧，與救人一樣，衛(wèi)生防疫如何與時間賽跑?

陳文華：省委、省政府高度重視災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，奇葆書記、巨峰省長逢會必講災(zāi)后防大疫的問題，在成立省“5·12”抗震救災(zāi)指揮部時，首先設(shè)立了醫(yī)療保障組，地震當(dāng)晚即派出省疾控中心專家趕赴災(zāi)區(qū)；第二天對災(zāi)區(qū)防疫工作召開專題會議進行分析研究，隨后派出397支疾病防控隊伍和396支衛(wèi)生監(jiān)督隊伍趕赴災(zāi)區(qū)；第三天出動59996人次在21個極重災(zāi)縣全面開展疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。災(zāi)后一周內(nèi)先后發(fā)出了《關(guān)于切實做好地震災(zāi)后疾病防控工作的緊急通知》、《關(guān)于嚴格落實地震災(zāi)區(qū)疾病防控工作措施的緊急通知》等文件。

記者：對于我們一線的衛(wèi)生防疫人員來說，這是一個極其高強度的工作。在如此高強度的背后，在如此的應(yīng)急機制下，我們的災(zāi)區(qū)防疫體系是否科學(xué)?比如，對北川縣城是否實施直升機噴灑消毒，當(dāng)時非常受關(guān)注。對此你們?nèi)绾巫鞒隹茖W(xué)的決斷?

陳文華：越是情況緊急，越是任務(wù)繁重，越要堅持依法科學(xué)規(guī)范開展衛(wèi)生防疫工作。我們在衛(wèi)生部的大力支持下，成立了“部省衛(wèi)生防疫專家組”，進行廣泛調(diào)查研究，分析國際國內(nèi)疾病發(fā)生成因，針對汶川特大地震具體情況，研究防控對策。我們向?qū)＜覍W(xué)習(xí)、請教、咨詢，始終將依法、科學(xué)、規(guī)范的要求貫穿于衛(wèi)生防疫工作的每一個環(huán)節(jié)、每一個方面。

以北川為例。當(dāng)時中國疾控中心與省有關(guān)方面專家對北川進行了實地考察，專家組中有長期從事消毒、殺蟲、滅鼠工作的，有氣象、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、省市疾控、管理方面的專家。綜合現(xiàn)場考察和四川省最近4年疫情報告分析，專家們一致認為北川縣城不宜采用飛機進行大面積噴灑消毒處理，理由是采用飛機噴灑，均為表面消毒處理，達不到對城區(qū)廢墟的尸體、垃圾、糞便消毒的目的，并且會對土地造成“過度消毒。”應(yīng)該說，這是災(zāi)區(qū)防疫工作堅持科學(xué)、實事求是的一個縮影。

眾志成城 我們戰(zhàn)無不勝的力量源泉

政治保證——中國特色社會主義的制度優(yōu)勢；

物質(zhì)保證——改革開放取得的巨大成就和發(fā)展積累；

精神保證——團結(jié)協(xié)作的民族精神、血濃于水的同胞親情；

組織保證——衛(wèi)生戰(zhàn)士的歷史使命感和光榮責(zé)任感

記者：在抗震救災(zāi)已經(jīng)取得階段性成功的時候，我們回頭來總結(jié)，您認為是什么保障了災(zāi)后防疫這一浩大繁瑣的“系統(tǒng)工程”能夠取得階段性重大成果?是體制、機制，還是理念?總結(jié)經(jīng)驗，我們得益于什么?

陳文華：在這么短的時間內(nèi)、在救援條件如此艱難、災(zāi)后防疫形勢十分嚴峻的情況下，仍然保證了災(zāi)后防疫這一浩大的“系統(tǒng)工程”能夠取得階段性重大成果，這里有四條經(jīng)驗值得很好總結(jié)—那就是政治保證、物質(zhì)保證、精神保證和組織保證。

記者：請您為我們詳細解讀一下。

陳文華：災(zāi)情發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院、中央軍委立即成立抗震救災(zāi)總指揮部和前線指揮部，明確提出堅決防止疫情發(fā)生的堅定目標。胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理、賈慶林主席及其他黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人不顧安危、不辭辛勞，冒著余震頻發(fā)的危險，踩著廢墟瓦礫，相繼親臨災(zāi)區(qū)視察、指揮。震后幾十分鐘，奇葆書記在緊急趕往重災(zāi)區(qū)都江堰的時候，首先發(fā)出的兩條指示之一，就是衛(wèi)生部門要爭分奪秒搶險救人、抓緊開展衛(wèi)生防疫。黨中央、國務(wù)院、中央軍委一聲令下，全國黨政軍民齊響應(yīng)，充分展示了社會主義集中力量辦大事、集中力量應(yīng)對災(zāi)難的巨大政治優(yōu)勢。

記者：物質(zhì)保證呢?是以前的中國人想都不敢想的集全國之力匯聚的物資和資金嗎?

陳文華：是的。經(jīng)過30年改革開放，我國綜合國力大幅提升，這使得國家能在短時間內(nèi)撥出巨資投入抗震救災(zāi)，調(diào)集大量裝備、器材、食品、藥品源源不斷運進災(zāi)區(qū)，為我們抗擊這場特大地震災(zāi)害提供了強有力的社會保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。這樣說吧，抗震救災(zāi)一個月的藥品器械調(diào)配量超過去年全省總用量。

記者：的確，那些源源不斷涌入災(zāi)區(qū)的帳篷、食品、藥物、設(shè)備讓我們真真切切感受到了“我有一個強大的祖國”。說到精神保證，您認為，精神的力量是最為強大的嗎?

陳文華：精神力量的強大，我想在抗震救災(zāi)中，我們都親身感受了。團結(jié)協(xié)作的民族精神、血濃于水的同胞親情為確保大災(zāi)之后無大疫任務(wù)提供了堅實的精神保證。在這場驚心動魄的抗震救災(zāi)斗爭中，在黨中央、國務(wù)院和中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下，人民解放軍、武警部隊、公安干警和民兵預(yù)備役部隊迅速集結(jié)，奔赴災(zāi)區(qū)，開展了一場氣壯山河的生死大營救；災(zāi)區(qū)黨員干部沖鋒在前，有效組織抗災(zāi)自救，在災(zāi)難面前顯示了共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品格；災(zāi)區(qū)人民面對災(zāi)難不低頭，災(zāi)難臨頭不彎腰，不屈不撓、頑強抗爭，友愛互助、患難與共，表現(xiàn)出臨危不亂的精神風(fēng)貌；廣大人民群眾志愿者和海內(nèi)外中華同胞心相連，自覺自愿無私奉獻，心甘情愿奉獻愛心，與災(zāi)區(qū)人民共抗天災(zāi)，極大地支持了抗震救災(zāi)斗爭。

記者：人是決定一切的因素。請您談?wù)勀切?zhàn)斗在抗震救災(zāi)一線的英雄們，或者說那些普普通通的衛(wèi)生防疫人員，應(yīng)該說，您對他們是最熟悉的。

陳文華：是的。他們是我最熟悉、最親近，也是最尊敬的人。在衛(wèi)生防疫這場沒有硝煙的攻堅戰(zhàn)中，涌現(xiàn)出了無數(shù)感人事跡——有的遇到余震危險，但沒有絲毫退縮；有的堅守在特殊環(huán)境中，被群眾稱為“垃圾站站長”、“廁所所長”；有的面臨沒電沒通訊、少吃少喝的巨大困難，仍堅守崗位不動搖……他們用心血和汗水拼出了災(zāi)后無大疫的巨大業(yè)績。

歷史進步 建立更科學(xué)有效的機制是對災(zāi)難最好的補償

清醒地認識到薄弱環(huán)節(jié)的存在；

建立更科學(xué)有效的長效機制

記者：恩格斯說： “沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進步為補償?shù)摹！痹谶@次災(zāi)后的衛(wèi)生防疫系統(tǒng)構(gòu)建中，我們有怎樣的經(jīng)驗教訓(xùn)?

陳文華：在汶川特大地震中，我省醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門經(jīng)受住了嚴峻考驗，彰顯了包括衛(wèi)生應(yīng)急體系在內(nèi)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得的巨大成就。但同時，我們也清醒地意識到，薄弱環(huán)節(jié)也存在：

一是災(zāi)害應(yīng)急救援的體系、機制還不能適應(yīng)巨大災(zāi)害救援的需要。二是衛(wèi)生救援專業(yè)裝備落后和缺乏，難以適應(yīng)巨大災(zāi)害條件下的工作開展，特別是交通、通訊、野外生存裝備的缺乏。三是各級政府和相關(guān)部門緊急應(yīng)對措施的實效性還不強，預(yù)案的可操作性不足；四是衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備機制還不完善，必要的儲備場所和儲備物資還不足。

記者：在應(yīng)急救治和防疫階段以后，針對薄弱環(huán)節(jié)，我們的努力方向是什么?怎樣建立一個更科學(xué)有效的長效機制?

陳文華：在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和進行衛(wèi)生救援工作反思的同時，我們要以貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好地震災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見》為契機，進一步強化政府的責(zé)任和投入，進一步完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全各項法律法規(guī)應(yīng)急預(yù)案，把工作重點放在基層、放在衛(wèi)生應(yīng)急的日常管理工作中，平戰(zhàn)結(jié)合，建立更加科學(xué)有效的衛(wèi)生防疫工作長效機制。災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作的長效機制建設(shè)要同當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)的恢復(fù)重建有機結(jié)合，以實際行動推進長效機制建設(shè)，盡快恢復(fù)正常醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作秩序，保證醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)正常、有序、可持續(xù)運轉(zhuǎn)。

補記

這是一篇關(guān)于汶川特大地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫的嚴肅、縝密的權(quán)威人士訪談。作為分管此項工作的陳文華副省長，在說到解放軍、兄弟省(市)的支援時，他是如此動情：在說到那些戰(zhàn)斗在一線、戰(zhàn)斗在基層的衛(wèi)生防疫人員時，他是如此激動，甚至嗓音在顫抖。他說，他們太可愛，太偉大了……他說，我們應(yīng)該記住他們。是的，我們會銘記，2008的春夏，抗震救災(zāi)中的那些人，那些事……