高原國稅人

作為一名從內地到高原藏區工作的青年稅務干部，在被稱為“生命禁區”的石渠縣，鄧波忠實踐行著“聚財為國，執法為民”的稅收宗旨，譜寫了一曲扎根高原、忠于職守、拼搏進取、無私奉獻的青春之歌。

8月5日，奧運火炬在成都傳遞，第280棒奧運火炬傳遞手名叫鄧波。

鄧波是石渠縣國家稅務局局長，他十七年如一日，將青春和愛融入到了高原的土地上，先后獲得“四川省民族地區國稅工作先進個人”、“四川省勞動模范”、“四川省優秀共產黨員”、“全國稅務系統先進工作者”、“全國五一勞動獎章”等榮譽稱號。

扎下根：選擇高原獻青春

1992年7月的一天，20歲的鄧波來到了甘孜藏族自治州石渠縣稅務局報到，局長薛洛見了他連聲說道：“來了就好，來了就不要走了”。

剛從省稅務學校畢業、經過5天汽車顛簸才到達石渠縣城的鄧波隱約感受到這句話隱藏的“無奈”：石渠，四川最偏遠的縣，位于青藏高原東南邊緣，距離省會成都t000多公里；平均海拔4500多米，縣城海拔4250米，空氣含氧量不及內地的一半；氣候異常寒冷，常年平均氣溫零下16攝氏度……映入他眼簾的是泥石路面的街道，兩溜低矮的土坯房，整個縣城找不到一棵樹……

鄧波成長在山清水秀的蓬安縣，上高原后的很長一段時間，頭疼、胸悶、失眠、流鼻血等高原反應不斷向他襲來，更難受的是內心的孤獨，很多時候連電視都看不到，精神生活貧乏，天一黑，他只好躺在床上，睜著雙眼等天亮。

面對如此艱苦的生存環境，鄧波也曾動搖過、傷心過、也哭過，甚至想一走了之。

同事們親人般的溫暖留住了鄧波的心。局里沒有食堂，同事們挨家挨戶請他吃“轉轉飯”。下鄉的時候，領導和藏族干部寧肯自己少吃一口，也要讓他吃飽、吃好；有的同事寧愿自己裹著藏裝席地而眠，也要把床鋪留給他……

工作上的嶄露頭角堅定了鄧波扎根“生命禁區”的決心。上班不久，鄧波就接到一項檢查任務，查清了一戶企業偷漏稅3萬多元的事實，使大家對他刮目相看。1994年推行稅制改革，許多人都弄不懂，鄧波通過短期培訓和自學以后，連續半個多月為大家講解新稅制。1995年局里分來第一臺計算機，鄧波又通過短期培訓和自學成為唯一的教員，甚至連局里干部的子女都找到鄧波補習文化知識。在大家的眼里，鄧波無疑是個高才生，而他自己也感到在石渠大有用武之地。 漸漸地，他對這片高原，對這里淳樸善良的人們，對自己從事的這份職業充滿發自內心的熱愛——他決心在高原扎下根來!

幾年中，鄧波學會了喝酥油茶、吃糌粑、啃生牛肉；學會了用牛糞生火取暖、做飯；學會了在嚴酷惡劣的環境中，像高原牦牛那樣頑強地生存。

1996年6月25日，鄧波光榮地加入了中國共產黨。由于表現出色，4年后鄧波擔任了石渠縣國家稅務局副局長，今年1月又被任命為石渠縣國家稅務局局長。

收好稅：收多收少都是責

石渠縣屬于典型的游牧經濟區，沒有骨干企業，稅源零星分散，近幾年的收入都徘徊在60萬元左右。而在這微不足道的收入數字里，卻包含著鄧波和同事們所付出的常人難以想象的艱辛。

收稅難，難在路途遙遠而艱險。石渠征稅的主要方式是縣城集中納稅和鄉鎮巡回征收。200多戶個體戶分散在全縣23個鄉鎮，最近的離縣城70多公里，最遠的達300多公里。一年巡回征收兩次，少則半月，多則一個月，行程1500公里上下，收稅不到10萬元。在巡回征收中，鄧波和同事們都自帶帳篷、鍋、碗、柴和米，風餐露宿，不辭辛勞。渴了，喝一口雪水；餓了，撿些牛糞和柴草燒水泡面，或吃幾口糌粑。高原氣候變化無常，一會兒陽光普照，一會兒大雨滂沱，晴天一身灰，雨天一身泥。秋冬時節公路一旦被大雪覆蓋，很容易迷路和拋錨。一次，汽車拋錨在離縣城200多公里的地方，四周荒無人煙，風雪彌漫，鄧波和4個同事緊緊依偎在一起，靠嚼冰雪、吃糌粑充饑，靠唱歌、講笑話壯膽，半夜寒冷難耐，只有相互將腳伸入對方的衣中取暖，整整熬了兩天兩夜，直到救援的同志趕到。

收稅難，難在語言障礙上。剛開始的幾年，鄧波由于不懂藏語和藏區的習俗，遇到過許多麻煩，甚至還受過罵、挨過打。1994年3月。鄧波到集貿市場上收一個牛肉攤販50多元的稅，由于語言不通被攤主誤解，結果挨了一頓拳腳，直到幾個藏族干部趕來解圍，才收到了這筆稅款。這件事深深觸動了鄧波，他意識到在藏區收稅，必須從語言、習俗乃至生活方式上與藏族同胞接近。于是，他開始像當年學英語那樣刻苦地學習藏語。

收稅難，還難在稅源的貧乏。全縣5萬元以上收入的企業只有兩家。鄧波作為分管業務的局領導，他和同志們努力通過加強征管和優化服務增加收入。他們建立健全了納稅檔案資料，基本掌握了各類大宗商品的交易情況，改變了“一個包、一本票、一支筆”的粗放征收方式，僅2002年對牛肉市場規范管理一項，就使該市場當年的稅收比上年增加兩萬多元。

2004年，全縣唯一一家引資企業——石渠隆生美孜牦牛有限責任公司投產后，由于不少牧民習慣于把牲畜作為財富的象征，不愿出售牦牛，這使得公司的運營舉步維艱。當年3月，鄧波帶著幾名干部深入牧區宣講市場經濟知識，說服動員牧民將放養的牛羊變為商品，增加收入。同時，還主動將農副產品收購發票送到企業，為企業服好務，使該公司經營走上正軌。到2005年，該公司入庫稅收比上年增長9000多元。

曾有人問鄧波，你們費這么大的勁，吃這么多苦，收的稅還不及內地一個稅務所的零頭，有什么意義?他卻回答說：“稅收一頭連著國家血脈，一頭系著百姓利益。國家把這么大一片土地上的稅交給我們收，一分一厘都是稅，收多收少都是責!”

貼心人：點點滴滴都是情

石渠全縣人口6.5萬人，藏族占98.5％，是國家級貧困縣。

2003年，國家出臺增值稅起征點調整政策時，一些同志擔心財政減收，建議暫緩或“變通”執行。對此，主管業務的鄧波態度非常明確：“越是在貧困藏區，越是要把黨和國家的富民政策落實到位。”在該項政策執行的頭三年，全縣個體納稅戶直接受益20多萬元。

石渠縣經濟文化落后，許多農牧民寧肯讓孩子在家放牛放羊，也不愿送去讀書。2005年，鄧波和同事們根據縣里的安排，深入全縣最偏遠的蒙沙鄉開展“普初掃盲”工作，籌款為該鄉中心小學100多名學生購置了寄宿的鐵床、床墊、被褥等日常生活用品，并且跋山涉水，逐戶動員，使該鄉學齡少年兒童的入學率由原來的40％達到了98.5％。

作為縣政協委員的鄧波針對亂收費問題，提出了《關于統一清理行政性收費項目的建議》，被縣政協列為九屆二次會議的第2號提案，引起了縣政府高度重視，全縣當年清理廢除行政收費項目18個，金額達2.3萬元。石渠地處雅礱江源頭，是國家重要的生態保護區，為保護脆弱的生態環境，改變落后的游牧方式，縣里推行了人、草、畜“三配套”建設(人員定居、牧草入舍、牛羊人欄)。鄧波根據縣里的統一部署，帶領工作組輾轉牧區，深入牧場，向牧民逐戶宣講科學的畜牧知識，使上百戶牧民成為受益者，國家的環保政策也得到了落實。

無論是在工作中，還是在業余時間，鄧波都愛和當地的藏漢同胞拉家常、交朋友，噓寒問暖。一次，內地下崗職工唐曉蓉到石渠做食品飲料生意，初次進貨就遭遇寒流，若不及時升溫，飲料和啤酒將冰凍爆瓶。鄧波得知后，立刻把家里的鋼爐和煤炭送去，解了她燃眉之急。事后，唐曉蓉帶著兩瓶酒感謝鄧波，被他婉言謝絕。一天，鄧波發現從青海到石渠做蟲草生意的藏民打洛病倒在床上，他趕緊買來食品和藥物，并通知其家人前來照顧。臨走時，這位藏族漢子緊緊抓住鄧波的手，淚水止不住地往下流……

當有人問他為什么愛管“閑事”時，鄧波說：“我們收稅難，他們做生意交稅也難，雖然交的稅少，但也是在回報國家，奉獻社會，我們有責任去幫助他們，點點滴滴都是情啊!”