農村改革之關鍵詞點擊

十七屆三中全會提出了到2020年農村改革發展的基本目標任務，有關專家對此進行了解讀，總結歸納出六大關鍵詞。

關鍵詞一：城鄉經濟社會一體化體制機制

“吃、穿、住、行、讀書、醫療、社保……每樣都有變化，數不過來!”著名“三農”學者、中國社科院農村發展研究所社會問題研究中心主任于建嶸認為，統籌城鄉發展和形成城鄉經濟發展一體化的新格局，是《決定》釋放出來的最強烈的一個信號。此外，對于農村具體的改革措施，比如農村土地基本經營制度，農民土地權益的保護以及相應的土地流轉制度，還有農村金融制度，這將是未來深化改革的方向。

關鍵詞二：國家糧食安全

就新形勢下如何發展現代農業，全會從7個方面進行了部署，引人關注的是，“確保國家糧食安全”被放在7項部署的首位。專家表示，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央始終對糧食安全保持高度清醒的具體體現。

在食品安全事件屢屢發生的情況下，全會還研究了農產品質量安全問題，強調要加強農業標準化和農產品質量安全工作，嚴格全程監控，切實落實質量安全監管責任，杜絕不合格產品進入市場。專家表示，這段表述雖然篇幅不長，卻鮮明地表達了我們黨對農產品質量安全問題的高度重視。可以預料，今后對農產品質量安全的監控力度將進一步加大。

關鍵詞三：農民人均純收入

《決定》中重點提到的農村發展問題引起各界專家廣泛討論。有專家認為最大亮點在于把對農業、農村的重視程度提到前所未有的高度，而且對農民人均純收入增長提出了明確的目標。中國社會學研究會會長陸學藝對“農民人均純收入比2008年翻一番”感觸很深。他認為：2020年農民人均純收入比2008年翻一番，意味著在未來的12年內，農民純收入的年均增長至少要達到6％的水平。對于國內許多落后地區，12年實現6％的收入增長目標實現卻是十分艱巨的。

關鍵詞四：農民民主權利

《決定》強調，要完善黨領導農村工作體制機制，強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制。各級黨委和政府要在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現全黨工作重中之重的戰略思想。

在談到農民民主權利問題時，著名農業問題專家、中國社會科學院研究員黨國英表示，國家要給一個更強烈的保護農民土地財產權的信號，比如，宣布在土地確權的基礎上使農民土地承包權不再變化，要改變村干部掌控土地的現象，讓農民在發生土地糾紛時去找法院和仲裁機構，使土地關系的調節和處置更加社會化和法制化；另外，還要理順在土地方面國家和農民的關系。

關鍵詞五：城鄉基本公共服務均等化

專家表示，長久以來，許多地方在發展過程中并沒有把城鄉作為一個整體來通盤考慮，城鄉發展二元化結構的長期存在，不僅使廣大農民的生活水平提升較慢，而且使城市發展特別是城市經濟發展也面臨后勁不足的問題，最終必然會制約整個國民經濟的增長。《決定》中提到的“城鄉基本公共服務均等化明顯推進”實際上是城鄉經濟一體化的重要舉措。

關鍵詞六：農業生產體系

發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。要明確目標、制定規劃、加大投入，集中力量辦好關系全局、影響長遠的大事。要確保國家糧食安全、推進農業結構戰略性調整、加快農業科技創新、加強農業基礎設施建設、建立新型農業社會化服務體系、促進農業可持續發展、擴大農業對外開放。

(摘自人民網)