遼寧演出市場的影響因素及對策

[摘 要]本文在進行大量調查研究的基礎上，重點分析了影響遼寧演出市場發展與繁榮的主要原因，并提出了解決問題的對策。

[關鍵詞]遼寧文化演出市場；發展現狀；對策建議

[中圖分類號]G0[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2008)07-0063-02

推動社會主義文化大發展、大繁榮，是黨中央站在時代發展前沿、立足我國新時期的新特征作出的重大戰略部署。文藝演出事業的發展與繁榮是社會主義文化大發展大繁榮的一個重要組成部分。目前，遼寧文化演出市場的開拓與發展中還存在著很多阻礙因素。這些問題不解決，勢必會影響到我省今后文藝演出事業的發展和繁榮，影響我省在全國文藝演出事業發展中所處的位置，并進而影響我省文化生產力的解放和發展。

一、影響遼寧文化演出市場發展與繁榮的主要因素

1.思想觀念陳舊，對藝術產品的市場屬性認識不到位。遼寧作為國家老工業基地，受計劃經濟體制的影響比較深，觀念上也形成了很多陳舊保守的思想，反映在對藝術產品市場屬性的認識上就顯得不夠適應。在遼寧的一些領導者和藝術產品生產者的思想中，藝術產品是不同于其他物質產品的精神產品，是教育人民、宣傳先進的工具，就應當更關注其社會效益；而對藝術產品所擁有的商品屬性，卻缺乏應有的認識。在他們看來作為文藝創作，要想獲得社會效益，就不能保證經濟效益。正是由于對藝術產品市場屬性的認識不清，使得我省很多藝術院團在生產藝術產品時，形成了追求高精深、追求獲獎、追求單純的社會效益、政治影響的現象，而很少能夠制作出真正反映遼寧的歷史人文精神、為老百姓所喜聞樂見的作品。至于與旅游市場相結合，能帶來規模效益的作品，則更是看不到。由此，阻礙了我省演出市場的開拓與發展。

2.演出市場體系不健全，產銷不能有效對接。演出市場是文化產業的一個重要組成部分。然而，我省的演出市場體系在許多方面都有欠缺：演出主體比較單一，國有藝術院團的主導和示范作用發揮得不夠充分，民營院團雖然發展很快，但普遍規模較小、形式單一。其他如股份制、企業、個體、外資等投資的文化演出機構很少，沒有形成多元化演出主體的格局。藝術產品存在著嚴重的“產”、“銷”脫節現象，獲獎作品雖多，但真正受到老百姓歡迎的劇目較少。藝術資源分散，省內眾多的藝術院團資源缺乏有效的整合，也沒能形成規模效應。宣傳營銷很不到位，各院團都不愿在宣傳營銷上投入較多的資金，也沒有固定的宣傳渠道和有效的宣傳計劃。缺乏良好的市場中介組織，各院團的演出仍然靠政府、靠老關系、老渠道、老辦法安排，而缺乏信譽良好、操作規范的中介組織進行經營與操作。

3.藝術人才結構不合理，流失嚴重。調查中我們發現，我省藝術人才的問題也很突出。主要表現在三個方面：一是人才結構性積壓和短缺并存。很多院團演員隊伍龐大，但同時又缺乏名演員，缺乏創意人才和藝術編導人才，缺乏經營管理人才。二是人才流失嚴重。近幾年，由于國有院團人員收入較低、待遇較差等原因，使得很多優秀人才流向其他大城市、流向部隊、流向高校。三是缺乏對藝術人才的激勵和培養。省里對獲得國家各種獎項的人才缺乏獎勵政策，對藝術人才引進也沒有相應的機制，各院團對如何培養有發展前途的藝術人才也缺乏長遠規劃。

4.領導重視，但缺乏有效的政策規范。主要表現在三個方面：一是缺乏具體、硬性的政策規定；二是在投入上增長幅度仍顯不足；文化事業的總體投入與國家要求存在差距，文化投入占同期財政支出的比重不足0.4%，在全國僅排第16位。三是宣傳上重視不夠，投入甚少，既沒有把演出宣傳、打造市場列入黨政主要領導的議事日程，也沒有拿出力量組織策劃、幫助院團做好宣傳推介工作；在宣傳上也基本沒有專門列支，更談不上大的投入。以至于我省很多的知名演員、獲獎劇目在省外名聲顯赫，在省內卻鮮為人知。

二、發展和繁榮遼寧演出市場的建議

1.以黨的十七大精神為統領，確定遼寧演出市場發展的新目標、新思路。這個新的目標應該是把遼寧演出市場作為增強遼寧核心競爭力的一個重要構成要素，作為遼寧全面振興的新的增長點，把遼寧打造成名副其實的北方演藝重鎮。新的發展思路是以深化藝術院團改革為重點，重塑市場主體，培育市場體系，完善配套政策，轉變政府職能，轉變投資方式促進遼寧演出市場的大發展大繁榮。

2.積極穩妥地推進重點藝術院團深化改革。重點藝術院團是全省演出市場的領頭羊，繁榮發展遼寧演出市場，重點藝術院團必須發揮導向和示范作用。為了打破我省重點藝術院團自身改革舉步維艱的局面，藝術院團必須從自身和外部環境兩個方面尋求新的突破點。首先，突破舊有的思想觀念。打破過去計劃經濟體制下形成的對政府的依賴心理和“等、靠、要”的生存模式，樹立藝術產品社會效益與經濟效益相統一的理念，明確人民群眾才是文藝市場的主體，認真研究和探索社會主義市場經濟條件下文藝發展的新規律，不斷強化創新意識、市場意識、服務意識和成本意識，把藝術與市場有機地結合在一起，闖出一條文藝院團可持續發展的道路。其次，突破傳統的發展思路和思維定式。打破單打獨斗、自我發展的格局，積極主動與國內外其他藝術院團、與企業、與媒體、與院校等多方合作，著力開辟新的生存發展空間，大膽探索開放辦團、聯合發展的新路子。在打造適應市場需求產品的同時，延伸產業鏈條，增加演出劇目的附加值。第三，突破計劃經濟體制下形成的僵化機制，做到四個轉變。在用人機制上，變終身制為聘任制，建立合理人才流動機制；在院團內部分配制度改革上，變固定為靈活，建立人才獎勵機制；在院團內部機構設置改革上，變管理為經營，強化宣傳、營銷功能；在院團劇目生產機制改革上，變爭評獎為搶市場，建立項目承包機制。

3.建立和完善演出市場體系。首先，大力推進資源整合。按照大文化觀和利益共享原則，打破地域、所有制和藝術門類等界限，大力推進院團之間整合、地域間整合、行業間整合，形成一個具有遼寧特色的、有機聯系的演出產業鏈。藝術院團整合，應向集團化方向發展。地域間整合，應當發揮中心城市的輻射和聯動作用，以沈陽為中心，以周邊城市為半徑，以東北地區為腹地，按一小時車程，將眾多的藝術院團、劇場聯動起來，吸引民間資本進入演藝大市場，延長演藝市場產業鏈。行業間整合，主要是搭建互惠互利平臺。如：通過政府出面協調，使演出院團與媒體(如：遼寧日報傳媒集團、遼寧電視臺、遼寧電臺等)、與企業、與大專院校間聯合，以入股、冠名、聯手開展公益活動、政府出資等形式，共同打造演出市場。其次，大力開發旅游演出市場。繁榮遼寧的演出市場，必須大力推進演出市場與旅游業相結合。應當借鑒浙江、云南等地的經驗。打造遼寧地域特色的演出劇目，采取政府支持，強力推進的辦法，創出品牌。通過品牌項目來帶動遼寧演出市場，特別是旅游演出市場的發展。并由政府出面，協調旅行社與藝術院團簽合同，建立藝術院團、劇場、旅行社三方互惠共贏的合作機制和利益分享機制，以旅游演出市場的活力帶動整個演出市場的火爆。第三，培育文化消費市場。政府必須承擔起培育演出市場這個重任。可以采取政府采購方式，即在院團演出成本核算的基礎上，政府出一部分資金來抵消院團的投入，以降低票價，使大多數群眾愿意觀看演出、也能夠看得起演出。政府還應帶頭推行購票觀看演出制度，安排演出接待、款待客人時，都應采取購票制，為演出市場的規范化起一個表率作用。各院團也可建立票務機制，利用網絡、電話預約、送票上門、有獎銷售等多種方式吸引潛在觀眾購票入場，培養民眾自覺花錢買票觀看演出的文化消費心理和消費習慣。第四，培養觀眾群體。大力扶持重點群眾文化活動和“演出進校園”、“送戲下鄉”活動，通過“送戲進校園”“送戲下鄉”等活動，重點在學校、在農村培養文化消費群體。

4.落實投入政策，完善投入機制。為加強我省文化建設，繁榮演出市場，政府應以中辦發[2007]21號文件為指導，通過爭取國家補助資金，加大財政投入力度，并逐步形成以政府為主導、社會力量積極參與的穩定的投入機制。第一，爭取國家補助政策。建議有關部門積極爭取中央加大對我省文化項目的轉移支付力度，將對我省文化事業補助納入中部補助政策之中。第二，落實財政投入政策。要真正落實中辦發[2007]21號文件要求，財政每年對全省文化建設的投入增幅不能低于同級財政經常性收入的增幅，所占比例不低于當年財政支出的1%，并納入各級政府和部門的目標考核體系中。第三，執行文化經濟政策。繼續征收文化事業建設費；實行稅收優惠政策；落實社會力量捐贈文化事業政策，如，新建、改建演出劇場，可采取財政撥款立項的方式，也可采取政府、企業和個人等多元化投資的方式，在市區、在旅游景點集中處建1000座位以上的旅游定點演出劇場，或將原有的廠房、俱樂部等地進行改造。第四，增加專項資金額度。主要用于劇目創作、人才培養、場次補貼和重大演出活動等方面。同時，還應增設國家舞臺藝術精品工程扶持專項資金、院團改革專項資金、省級宣傳文化發展專項資金和衍生產品啟動資金等。第五，改革財政投入方式。由“養人”向“干事”轉變，實行政府采購制度，變事前投入為事中或事后投入，保證資金使用的有效性。

5.加強人才隊伍建設，優化人才資源配置。制定文化藝術人才隊伍建設規劃，包括培養人才規劃和引進人才規劃，建立人才隊伍建設長效機制，力爭推出一批在全國、全省都有影響力的文化藝術專家。對優秀藝術人才在住房、戶籍、職稱、分配、家屬隨遷等方面實行政策傾斜。建立“明星制”，注重培養與宣傳自己的明星，鼓勵優秀人才脫穎而出。建立文化藝術人才庫和人才管理機制。對各學科、各專業、各門類的學術帶頭人、專業帶頭人，實行特殊補貼。設立人才培養專項資金，改善藝術人才隊伍的生活條件。

6.充實完善、做實做強文化發展組織協調機構。借鑒沈陽市的成功經驗，進一步充實省文化體制改革領導小組辦公室的力量，使其真正成為一個統籌全省文化體制改革和文化產業發展的實體職能部門。該部門在省委宣傳部的領導下，應著重完成以下幾項工作任務：一是用足用好國家有關文化體制改革和文化產業發展的法規政策，并結合遼寧實際，制定并出臺具體的法規政策實施細則，提出指導性意見。二是協調政府職能部門、媒體及相關企業，整合資源，形成合力，推進落實。三是管好用足文化發展基金，使有限的財政投入資金得到最大的效率，并通過建立文化產業統計制度和信息平臺，鼓勵和支持文化社團和中介組織發展，實現其服務功能。四是對文化產業各部門、各單位進行分類考核評價，引導文化產業健康有序的發展。

(課題組組長：竇杰 課題組成員：卞芳、梁新穎、安波、費維達)

責任編輯 侯 琦