用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的深層探析

[摘 要]科學發(fā)展觀必須作為統(tǒng)一戰(zhàn)線長期堅持的重要指導方針，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線執(zhí)政興國的優(yōu)勢，服務(wù)落實科學發(fā)展觀。科學發(fā)展觀對于統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，在新形勢下更好地履行職能，具有重要指導作用。

[關(guān)鍵詞]科學發(fā)展觀；統(tǒng)一戰(zhàn)線；發(fā)展

[中圖分類號]D053；D054[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2008)07-0054-02

在新世紀，中共中央提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，這是中國共產(chǎn)黨治國理政、富民安邦的根本指針和行動綱領(lǐng)，科學發(fā)展觀對于統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，在新形勢下更好地履行職能，具有重要指導作用。

一、科學發(fā)展觀必須作為統(tǒng)一戰(zhàn)線長期堅持的重要指導方針

1.以人為本的發(fā)展觀，是做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治基礎(chǔ)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本任務(wù)就是爭取人心、凝聚力量。要按照“三個有利于”的標準，把社會各階層的一切積極力量和有利因素充分地調(diào)動起來，為社會主義服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會服務(wù)，為實現(xiàn)祖國統(tǒng)一服務(wù)。做好新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，就是要堅持以人為本，進一步密切與各統(tǒng)戰(zhàn)對象的聯(lián)系，切實保障和維護他們合法、合理的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，從他們的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，并通過他們，把發(fā)展的成果惠及全體人民。

2.全面發(fā)展的觀點，是和統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本原則一脈相承的。全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步，這與統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本原則是相一致的。黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來是為黨的總路線、總?cè)蝿?wù)服務(wù)的。發(fā)展是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是各民主黨派參政議政的第一要務(wù)，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士團結(jié)奮斗的第一要務(wù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本原則是圍繞中心，服務(wù)大局，在新的歷史時期，就是要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，牢固樹立為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的指導思想，充分調(diào)動各方面黨外人士的積極性，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點，是鞏固黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導地位的重要保障。在統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)發(fā)展包括促使經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，也包括促使各種所有制經(jīng)濟與社會主義市場經(jīng)濟相協(xié)調(diào)，在堅持社會主義原則的基礎(chǔ)上，求同存異，共同發(fā)展。要鞏固我們黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的政治領(lǐng)導地位，就要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，積極協(xié)調(diào)廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象的利益關(guān)系，圍繞“大團結(jié)、大聯(lián)合”的主題，使統(tǒng)戰(zhàn)對象為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，為基層民主政治建設(shè)服務(wù)，為維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和國家統(tǒng)一服務(wù)。

二、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線執(zhí)政興國的優(yōu)勢，服務(wù)落實科學發(fā)展觀

1.要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，從民主決策、科學決策方面，為落實科學發(fā)展觀服務(wù)。科學發(fā)展觀，是新一屆中央領(lǐng)導集體在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，對發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的進一步深化和創(chuàng)新，涵蓋經(jīng)濟社會、政治文化、人與自然等多重發(fā)展關(guān)系，構(gòu)成全新的綜合發(fā)展理念。目前，在全國的統(tǒng)戰(zhàn)工作成員中，特別是在各級黨外人大代表和政協(xié)委員中，蘊藏著一大批知識分子和學有專長的專家學者及能人。他們除了在各自的崗位上對實施科學發(fā)展觀起重要作用，還可以通過建言獻策、參政議政對實施科學發(fā)展觀發(fā)揮民主決策和科學決策的智囊作用。

2.充分發(fā)揮大團結(jié)、大聯(lián)合的優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素，為落實科學發(fā)展觀提供力量支持。統(tǒng)戰(zhàn)部門要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變工作方式、強化服務(wù)措施，最大限度地把所聯(lián)系的廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團結(jié)起來，把他們的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來。要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用，幫助和支持他們圍繞事關(guān)發(fā)展大局的重點、難點問題，調(diào)查研究，獻計獻策。要加強對非公有制民主黨派人士的教育引導工作，把廣大非公有制民主黨派人士團結(jié)在黨的周圍，把他們的政治訴求引導到社會主義民主法制的軌道上來，充分調(diào)動他們的積極性，鼓勵和引導他們把企業(yè)做大做強，在發(fā)展經(jīng)濟、繁榮市場、擴大就業(yè)等方面作出更大貢獻。

3.充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的優(yōu)勢，為落實科學發(fā)展觀創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。一要加強對統(tǒng)戰(zhàn)成員的教育引導，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，增進團結(jié)。要在廣大民主黨派成員和各界黨外人士中深入做好思想政治工作，正確對待前進中的問題，使廣大成員自覺珍惜和維護來之不易的大好局面。二要做好民族宗教代表人士的團結(jié)凝聚工作。要依法加強對宗教事務(wù)的管理，抵制宗教領(lǐng)域內(nèi)的非法活動，抵御境外滲透，不斷規(guī)范宗教活動。要及時妥善處理涉及民族宗教方面的糾紛、矛盾和可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，盡早把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。三要堅持不懈地做好統(tǒng)戰(zhàn)信訪工作。要抓好信訪工作制度的落實，加大重要信訪案件的查處力度。

三、在科學發(fā)展觀的指導下，不斷發(fā)展、完善統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

1.立足貫徹落實科學發(fā)展觀，積極為促進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)服務(wù)。一是要科學謀劃、統(tǒng)籌兼顧。“四個建設(shè)”是一個有機統(tǒng)一、互為條件、不可分割的整體。我們既要堅持為經(jīng)濟建設(shè)這個中心服務(wù)，又要堅持為政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)服務(wù)；既要通過為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)來帶動其他方面工作的開展，又要通過發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)中的作用，為經(jīng)濟建設(shè)提供更加有力的政治保障、智力支持和良好的社會氛圍。二是要突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線為“四個建設(shè)”服務(wù)，主要是充分調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的積極性和創(chuàng)造性，積極協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，切實維護社會團結(jié)與和諧穩(wěn)定。

2.切實解決統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的重點難點問題。從當前工作實踐和發(fā)展趨勢來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的重點難點問題不少。比如，如何充分發(fā)揮我國政治制度和政黨制度的特點和優(yōu)勢，組織好有序的政治參與，豐富和完善民主形式；如何把中央關(guān)于加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列政策措施落到實處，解決好部分少數(shù)民族群眾“吃飯難”、“上學難”、“看病難”等問題；如何支持宗教界對宗教教義作出符合社會進步的要求和闡釋，提高依法管理宗教事務(wù)的能力，引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)；如何創(chuàng)建工作載體，健全工作機制，有效開展對新的社會階層人士的工作，為全面建設(shè)小康社會凝聚新力量。

3.切實抓好黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作。一是研究和把握新一代黨外代表人士的成長規(guī)律。新一代黨外代表人士大多成長在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期，自身具有明顯的優(yōu)勢。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨外人才分布的領(lǐng)域變寬，必須切實增強培養(yǎng)選拔工作的針對性、系統(tǒng)性和科學性。二是拓寬黨外代表人士的選拔渠道。既要抓住知識分子比較集中的高等院校、科研院所等源頭，又要注意從新的社會階層和海外留學歸國人員等方面選拔人才；要堅持不拘一格，使黨外代表人士隊伍素質(zhì)更優(yōu)良、結(jié)構(gòu)更合理。三是加強黨外代表人士培養(yǎng)教育。要把培訓工作與黨外代表人士新老交替相銜接，制定總體培訓規(guī)劃，科學設(shè)計培訓內(nèi)容，改進培訓方式，切實提高培訓質(zhì)量和效果。

4.切實加強統(tǒng)戰(zhàn)部門的自身建設(shè)。胡錦濤同志對進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)提出了明確要求。一是加強統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導班子建設(shè)。堅持用科學理論武裝頭腦，不斷提高運用馬克思主義立場觀點方法分析問題、解決問題的能力，科學分析判斷形勢、駕馭復雜局面和應(yīng)對突發(fā)事件的能力；不斷增強政治意識、大局意識、執(zhí)政意識、責任意識和憂患意識，自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局。二是加強統(tǒng)戰(zhàn)部門干部和人才培養(yǎng)。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，大力倡導學習之風，營造濃厚的學習氛圍，不斷提高廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部的理論素養(yǎng)和知識水平，努力培養(yǎng)一大批專家型實干型人才。要加強統(tǒng)戰(zhàn)干部的選拔、任用工作，加大對統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓、交流、掛職鍛煉的力度，不斷提高廣大統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力和水平。

責任編輯 宋桂祝