借尸還魂的“查牌差役”

最近媒體上有則新聞令人瞠目結舌。

湖北襄樊市的黑社會“老大”王家雨利用自己在九集的淫威，與九集鎮城建所簽訂為期一年的《九集鎮三大秩序管理權協議》，并私自到襄樊市雕刻一枚“九集鎮城管專用章”，雇請熊飛、朱東鋒、許華和城建所4名職工等人協助收取衛生費，開始行使政府有關部門的權力。(2008年8月13日《楚天金報》)

盡管有些地方的“城管”自以為“辛苦無比”，但總是四面楚歌，“業績”毫不令人鼓舞，因此就只能恭請黑社會出山承包“以暴治刁”了。真所謂“身懷利器，殺心自起”，這“利器”就是一紙“協議”，就是“城建所”賦予的“政府有關部門的權力”。黑社會“老大”精神抖擻，自然要魚肉百姓無惡不作了。

歷史上不乏這種權力“承包”，如今又借尸還魂。

清代的退休官員李榕在他的《十三峰書屋書札·卷三》中說， 當時的四川劍州有一種“查牌”差役。有時四五人，有時七八人，四散于鄉，人們既不知道這份差使起于何時，也不知道他們究竟負責查什么，“鄉人但呼之日查牌而已，所到之處，市鎮街坊頭人，或為具酒食，或量給盤費”。這些“差役”到了路邊小店或偏僻零星人家，也必定吃人家一頓，還不斷抱怨自己干的是苦差。從來也沒有人敢和他們對抗。一旦遇到有酗酒的、賭博的、偷竊瓜果雞狗的，這些人立刻上綱上線，動不動就要將人拘拿捆走，“視其肥瘠而訛之，從未有事發到官者”。

這種“查牌差役”無官身卻做著“官事”。編外人員出色地超額完成“以暴治刁”的政治任務，無違反紀律之虞，卻常有創造性的發揮。有些官員因為不能大大咧咧地表現自己貪婪腐朽的潛質，需要隱藏很多丑惡，所以有點“痛苦”，而“無牌差役”就根本沒有這些顧忌，他們替“在編的”出了口在法規面前裝模作樣紆尊降貴的惡氣，且不領“朝廷”的一錢碎銀，自然要受到不少方面的“歡迎”。以強大的“朝廷”為后盾，“在編”的可以足不出戶、旱澇保收；“不在編”的成本很低，風險極小，對無權無勢的對象造成的傷害卻是毀滅性。

黑社會一旦弄得“正規”起來了，便變成了粗暴地對付“刁民”的法寶。這在有些地方早就成了傳統。土匪受“招安”，吃上“公家飯”，再沾些官氣，坑蒙拐騙哄嚇敲詐這一套本來就爛熟于胸，當然得時時拿怯弱的對象小試牛刀了。靠“城管”這只“看得見的手”漸變成“無牌差役”無情的拳頭，才能建立起正常的城市秩序?孽根究竟在哪里?

王家雨顯然要比他的祖輩聰明許多，因為名正言順，借官聲而做惡事，侵漁能力逐漸增強。自家兇殘的暴力機器先隨心所欲開動起來，再宣稱所有的“噪聲”“污染”原本就都是由“國家”贊許而產生的。于是，拳頭刀棒之下，用不著道德教化，風偃草從。“刁民”服帖了，其他善良的老百姓更不敢吭聲了，而在所謂的“三大秩序”井然的背后，有多少沸騰的民怨!

通過對公權力的贖買，使公權力“承包化”，這與有些“官員”的原罪互為表里。這種運用公器打著“國家”旗號的“便衣警察”對法治的傷害匪夷所思。“權力承包”豈止是引來藏污納垢?在制度層面上，是腐敗給黑社會的興旺發達制造了機會。個別部門自身本來就甚低的信譽經過“權力承包”而蕩然無存，黨組織的威望與政府的公信力訇然塌方。這是可以預見的后果。

王家雨們終于到了他們該去的地方，而與今天的“無牌差役”簽下“協議”的“城管”呢?即使沒有什么經濟上的貓膩，難道就不能讓他們產生些忐忑不安?

編輯：盛漢卿