政府理財“老師”

財政就是平衡，既是財力的平衡，也是人際關(guān)系的平衡。通過幾年的觀察和思考，我感到要理好財，關(guān)鍵是先“理”好人。

近些年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源的配置越來越重要。作為政府“錢袋子”的管家，直接為政府理財?shù)呢斦珠L，這個位子也顯得格外“靚眼”。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是這樣。

但是，權(quán)力和責(zé)任是對等的。要想用好手中的權(quán)力，為政府理好財，切切實實地履行好人民賦予這個崗位的職責(zé)，推動財富的實現(xiàn)和增長，使資源分配既切中老百姓的脈搏，又符合“當(dāng)家人”的“心意”，就需要不斷學(xué)習(xí)。這里，我想結(jié)合自己有限的經(jīng)歷，說說教我管理政府“錢袋子”的幾位“老師”。

副局長“老師”

我剛當(dāng)上財政局長的時候，對財政這門學(xué)問幾乎一無所知。上任之初，許多問題需要我這個當(dāng)局長的拍板。我心里明白，財政往往牽一發(fā)而動全身，特別在一個連“吃飯”都保不了的財政窮縣，這個板是不能隨便拍的。好在我的幾位同事，都是多年的“老財政”，不但情況熟，業(yè)務(wù)精，而且很有素養(yǎng)。我不懂便問，虛心求教，加上書本學(xué)習(xí)，我便比較快地進(jìn)入了“角色”。

作為財政局長，我總感到“手”中的錢太少，而各方面的需求很大，常常捉襟見襯。一位在財政工作多年的副局長對我說，光節(jié)流不是辦法，要開源哩。源頭活起來了，就好辦了。我一想，很有道理。于是，我先與稅務(wù)部門的同志共同想方設(shè)法制止“跑、冒、滴、漏”，比較合理地做到“應(yīng)收盡收”。同時，把重心放在涵養(yǎng)、培植財源上。采取“四兩撥千斤”的辦法，重點支持一批縣域內(nèi)的納稅大戶，還千方百計從上面爭取資金，支持塑棚蔬菜的發(fā)展，使全縣的塑棚從開初的幾十座，增加到幾百座，促進(jìn)了農(nóng)民增收。這一系列的措施，在比較短的時間里便見到了成效。全縣地方財政收入連年保持了百分之二十左右的較高增長。

記得有一年，全市完成地方收入任務(wù)普遍吃緊，我們縣卻于當(dāng)年十月份便完成了全年收入任務(wù)，市上還專門發(fā)了賀信。當(dāng)時我正在外地，聽到這一消息時，心里著實激動了一陣子。

同事“老師”

為政府理財，往往會碰到許多新問題，且很不好解決。這種時候，具有責(zé)任性、事業(yè)心，且經(jīng)驗豐富的“老師”就會露一手，幫助我化解矛盾，渡過難關(guān)。

那幾年，由于基層財力偏緊，且政府的事權(quán)與財權(quán)不配套，保工資，特別是保證教師工資成了各級政府的大事，也是廳局長們(特別是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū))的“心頭大患”。

每年的教師節(jié)前，從上到下便是一片“保工資”的喊聲，弄得人好似泰山壓頂。可支配財力難以增加，工作還不能出問題。基層財政局長們被置于了兩難境地。怎么辦?我的一位同事提出了他的看法：教師工資實行上收縣管!他說，由于實行縣鄉(xiāng)財政體制，資源本來緊缺，還分散使用，就使監(jiān)管難上加難。實行縣管以后，資源利用就會實現(xiàn)最優(yōu)和最大化。沒想到這位同志看起來年輕，平常話也不多，但由于善學(xué)習(xí)，勤動腦，才能提出這么有創(chuàng)意的辦法。結(jié)果，這個方法解決了長期困擾我們的難題，而且我們是陜西省搞得最早的縣，比當(dāng)時財政部要求的教師工資上收縣管還早了半年。省廳以紅頭文件推廣了我們的做法。得益于自己身邊的這些老師，那幾年，我們縣局的收費管理、政府采購、預(yù)算改革等，都是在市里或全省領(lǐng)先的。

廳長“老師”

再說隨時隨地的老師。在社會生活中，只要你留心，時時處處都是學(xué)問，都是老師。許多時候，不管什么場合，偶爾聽到的一件事，幾句話便會使你眼前一亮，茅塞頓開，有時簡直是一種被“點化”的感覺而受益終生。

有一件事，至今一想起來，當(dāng)時的場景便盡顯眼前。到財政工作不久，必經(jīng)的一個“程序”是“認(rèn)門認(rèn)人”。那天，在醫(yī)院的病床上見到一位廳長。看著她滿臉的倦容和瘦弱的身體，我心里真不是滋味。當(dāng)我說財政戰(zhàn)線的一位新兵來報到時，她笑了笑說，財政就是平衡，既是財力的平衡，也是人際關(guān)系的平衡。就是這笑談中的一句話，卻實實在在地影響了我這個縣財政局長的一個任期，影響了我?guī)啄甑睦碡斏模两襁€影響著我的工作和生活。是啊，經(jīng)濟(jì)過熱了，需要包括財政在內(nèi)的金融手段降溫；分配傾斜了，需要財政這個杠桿調(diào)節(jié)；資源開發(fā)利用出現(xiàn)問題了，需要財政合理配置；一些關(guān)系錯位了，需要財政平衡等。

我常想，看似隨意和平常的事物實際上并不隨意，并不平常，它總包含著某種必然。今年“5.12”汶川大地震的前兩天，省廳的這位領(lǐng)導(dǎo)陪同部領(lǐng)導(dǎo)到寶雞檢查指導(dǎo)工作。我應(yīng)邀做了一回陪客。咽了幾咽，終于沒有吐露出這番心聲。現(xiàn)在把它寫出來，或許對更多的人會有所裨益。

為政府理財，不僅要解決好一個一個的具體問題，更要善于總結(jié)、歸納和提煉，使感性的認(rèn)識上升到理性層面，從中找到規(guī)律性的東西，這也就是實踐出真知。這樣，理財才會抓住根本，抓到關(guān)鍵。

其實，通過幾年的觀察和思考，我感到要理好財，最根本、最關(guān)鍵的是“理”好人。于是，提出了“理財先理思想，管錢先管隊伍”的思路，作為我們系統(tǒng)的工作主線常抓不懈。這一做法，后來得到了從中央到地方各級財政部門以及地方黨委的肯定。