工業謀劃

三位一體布局沿線、沿海、沿江，廣西工業即將實現跨越式發展。

七大產業

1970年代有珠三角，1980年代出現長三角，1990年代成長的渤海灣，21世紀，廣西北部灣經濟圈正在崛起。

七大千億元優勢產業集群正在發力。我們看到這樣一幅覆蓋廣西全境的產業布局圖景：

以百色為核心，輻射南寧、來賓，打造中國乃至亞洲的鋁產業基地；以河池為核心，建設中國西部有色金屬產業基地；以柳州汽車產業為中心，輻射玉林、桂林、南寧；以建設欽州千萬噸級煉化一體化石化綜合產業基地為龍頭，形成北海、南寧、柳州、河池、百色在內的產業布局，打造國家級石化產業基地；依托柳工集團，以柳州為中心，輻射玉林、桂林，建設工程機械產業集群；發揮港口優勢，重點建設防城港千萬噸級鋼鐵項目；以特色資源為基礎，實現初級加工向精深加工轉變，重點發展制糖、卷煙、糧油加工、飲料酒制造、軟飲料、畜禽產品加工、水產品加工、乳制品、果蔬加工、罐頭等行業……

三年后，一個蘇醒的新廣西將令世人驚嘆。

“2012年，我們以制糖為主的食品產業、以鋁為主的有色金屬產業、以煉油為主的石化產業、以鋼鐵為主的冶金產業、以系列中型轎車為重點的汽車產業、以工程機械為主的機械產業、以電源建設為主的電力產業等七大支柱產業規模以上企業銷售收入，將全部突破千億元大關。”廣西財政廳企業處處長蔣素榮語速極快地介紹道，同時將形成建材、造紙、木材加工、紡織服裝與制革、造船、電子信息和醫藥七大銷售收入超200億元的特色優勢產業，2012年廣西工業總產值將突破1.6萬億元，比2007年工業總產值翻1.5番廣西工業將進入工業化中級階段。

破解瓶頸

“中國的鋁成本是世界第一高，電力體制障礙和運輸‘瓶頸’，是制約廣西千億元鋁產業發展的最大問題。”作為全世界第一大碳素生產企業，廣西平果強強碳素有限公司董事長趙唯皓提出，在全球金融危機降臨的同時，廣西鋁產業如何及時破解發展中的瓶頸，將是一個不得不認真面對的問題。

對此，百色市平果縣常務副縣長劉賢新認為，自治區正在構架百色、來賓、隆林、上林鋁電結合的區域性電網，將以直供電等方式來解決電解鋁電價偏高問題。同時，自治區鼓勵各投資主體以股份形式自愿組合，形成新的“鋁電”投資主體，形成“自備電廠模式”的鋁電發展模式，并鼓勵電力企業收購并重組電解鋁企業，就可以有效地突破電力體制障礙。目前，鐵路、公路等交通基礎設施建設正在加快，運輸能力將不成問題。

“我更關心的是，作為經濟落后的資源型城市和經濟發達的總部經濟型城市在投入產出過程中，如何化解財政收入和工業產值的極度不匹配。”劉賢新亳不諱言。

北海市財政局副局長韋國猛認為。“我們現在是米少粘鍋，我們需要實實在在的輸血，也需要實實在在的造血。”他表示，作為一座濱海城市，一方面要保護生態環境，一方面又要發展支柱財源，如何在這兩者之間尋找一個平衡點?徹底解決環境保護與經濟發展的問題，還需要依靠國家和自治區的大力支持。

毋庸諱言，廣西七大千億元優勢產業集群發展過程中，必然會伴隨著很多新問題：財政怎么辦?

財政作為

“今后，我們將每年整合10億專項資金，對千億元產業和重點產業實施重點扶持。”蔣素榮表示。

如何整合?廣西財政用實踐回答：職能整合，就是將分散在不同部門的相同或相近的政府職能整合到一個部門或成立協調機構；政策整合，對不符合國家產業政策、自治區社會經濟發展需要和公共財政要求的政策予以撤銷，對于目標、用途相同或相近的政策予以歸并；資金整合，這是整個整合過程的關鍵，職能整合、政策整合歸根結底都是為了資金的整合。

怎樣整合?廣西財政摸索出5種方法：統籌規劃，分類整合，先易后難，先內后外，存量調整與增量整合相結合。

整合之后，廣西財政廳經濟建設處處長許麗萍一直在思考著一個問題：自己管理的160億資金在分配和使用中，如何發揮更大的作用?她隨即提出了在工業節能減排資金的使用采用指標分解、以獎代補，針對重大產業項目基礎設施建設專項資金有償使用辦法等四項資金管理辦法。“資金只有在公平、透明的流動中才能升值，才能發揮更加高效的作用。”

財政支持產業的方式從而實現四大轉變：改變過去那種對企業和產業干預過多或置之不理的狀況，既做到遵循讓市場發揮資源配置的基礎性作用，又要積極支持、引導企業和產業的發展；改過去那種以借款和撥款為主的支持方式為以財政貼息為主的方式，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用；進一步淡化企業所有制性質。對符合產業發展政策的產業和企業，財政都給予支持；抓住產業發展的薄弱環節以及產業鏈中的關鍵環節給予重點支，進行填平補齊，促進產業聚集鏈式發展。

廣西財政并沒有僅僅停留在自身的內功層面。

對外，需深化投融資體制改革，使產業投資來源多元化。廣西財政廳廳長蘇道儼表示，一是支持構建有效的金融體系，邀請國際國內的金融機構到廣西設立機構，促進金融機構市場主體多元化。二是培育投資主體。組建一批實力更強的企業集團和投融資公司，打造新的融資和發展平臺。三是鼓勵和支持符合條件的企業上市，推動有條件的企業發行債券，探索建立產業投資基金等新的融資方式。四是加大企業改制、重組、并購力度，積極引入社會資金。五是通過開放引進籌措資金，以更積極的姿態、更有效的措施承接東部產業轉移。六是建立完善中小企業和民營企業的投融資體系，為配套服務重點產業發展的中小企業提供信用擔保。

政府理財是這樣一篇大文章!