保增長實舉

刺激消費、實現經濟增長方式轉型的關鍵在于提高居民收入水平，重點是提高居民工資收入水平。

在適當放松貨幣政策同時，“減稅”將成為發展生產、搞活經濟、幫助企業渡過目前生存困境的一項重要措施。

啟動消費“馬車”

較之發達國家而言，我國目前工資性收入占GDP比重依然過低。有鑒于此，當前刺激消費、實現經濟增長方式轉型的關鍵在于提高居民收入水平，重點是提高居民工資收入水平。

當前財政政策可通過以下措施提高居民收入水平：一是提高離退休人員工資，使他們“老有所養、病有所醫”；二是切實貫徹勞動法，保障乃至提高農村進城務工者最低工資水平，使他們的收入在滿足最基本生活消費的同時有所結余；三是適度降低個人所得稅稅率，提高中產階層實際收入；四是改變資本、技術、管理、土地、勞動等生產要素參與GDP分配比重，切實提高技術、勞動在GDP分配中的比重，提高居民工資性收入在GDP分配中的比重。

可以預計，通過上述措施的有效實施，啟動消費必將“水道渠成”。

“減稅”扶持企業

在適當放松貨幣政策之時，“減稅”將成為發展生產、搞活經濟、幫助企業渡過目前生存困境的一項重要措施。

當前“減稅”政策可著重于以下幾方面一是適當降低企業所得稅稅率，“放水養魚”，幫助企業渡過目前由于工資上漲、原料上漲、外部需求乏力所帶來的一系列困難；二是進一步降低房地產交易稅費、股票交易印花稅，以達到促進房地產市場健康發展、促進資本市場平穩運行的目的。

調節財政支出

當前，財政支出應著力于以下幾方面：一是積極增加農業投入，保持糧價穩定；二是采取財政貼息、擔保方式，支持企業技術改造和科技進步；三是增加科教文衛支出，為經濟可持續發展提供良好的外部條件；四是增加社會保障支出，進一步發揮消費對經濟增長的拉動作用。

就收支結構而言，我國財政收入增速已經出現下滑，財政必須采取“減稅”、“增加支出”等手段來刺激經濟。財政收支結構出現的“一減一增”變化，將使未來財政收支矛盾突出。

所以，解決未來財政收支矛盾，既要通過發行特別國債的方式，多方籌措財政資金，增強財政發揮宏觀調控職能的財力基礎，又要改善財政支出結構，減少行政性支出，緩解財政收支矛盾。

此外，目前我國GDP增速出現回落，既與美國次貸危機所引發的外部需求乏力有關，又與我國經濟由外延型擴大再生產向內含型擴大再生產轉型有關。為此，財政政策更應該注重提高經濟運行質量。