“保增長”思與為

財政如何保增長?編者從整體謀劃、政策取向、實效舉措、省級作為、縣級應(yīng)對等多個層面，邀請各方人士直抒己見，助力財政積極作用于經(jīng)濟。

應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟困局，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長答案似乎只有一個：盡快刺激內(nèi)需，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

眾多跡象表明，中國經(jīng)濟有可能出現(xiàn)一個較大滑坡。此時，我們是否應(yīng)該對自身進行反思?

多年來，我國一直實行以投資和出口雙驅(qū)動的粗放增長方式，導(dǎo)致投資與消費之間的失衡。而“出口導(dǎo)向”的外經(jīng)貿(mào)政策，實質(zhì)上是用出口需求彌補由投資驅(qū)動造成的內(nèi)需不足，支持出口貿(mào)易和GDP的高速增長，出口數(shù)量大而附加價值低。

事實上，這是一種有些風(fēng)險的發(fā)展策略：外部需求一旦下降，對中國一些產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)意味著滅頂之災(zāi)，而貨幣超發(fā)和流動性泛濫、資產(chǎn)價格泡沫和消費價格膨脹對于我國金融市場來說，則意味著出現(xiàn)系統(tǒng)性的故障，很難消除。正如吳敬璉先生所說的，這種外向型出口導(dǎo)向類型的經(jīng)濟模式遲早要調(diào)整。

中國經(jīng)濟的另一個大問題是分配體制需要調(diào)整完善，稅費征收多年來以較快速度增長，但民眾從中只分享到相對較小的份額。

其實，在多次出臺金融貨幣政策難以奏效的情勢下，應(yīng)較多地實施財政政策。例如，對房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)該鼓勵的是保障型住房而不是其他：財政支出的重點，則應(yīng)切實放在改善民生和拯救中小企業(yè)方面。

在中國企業(yè)尤其是制造型企業(yè)處境最為艱難的時候，政府應(yīng)全面啟動拯救中小企業(yè)的政策，降低民間的創(chuàng)業(yè)成本，創(chuàng)造一個寬松的生存和發(fā)展環(huán)境，以增強我國企業(yè)在世界金融大潮中的搏擊能力。

但是，最可行、最該做也是最有效的辦法還是減稅。目前，調(diào)高3000余種出口商品退稅率和下調(diào)房地產(chǎn)稅費的政策很好，但應(yīng)將減稅政策的效應(yīng)擴大到所有企業(yè)，特別是下游的中小企業(yè)。

以增值稅轉(zhuǎn)型和提高個稅寬免額為主要內(nèi)容的1500億元或2000億元的減稅計劃可切實減輕企業(yè)技術(shù)升級和設(shè)備更新改造的投資負擔(dān)、增加社會的有效需求。但這一政策要到明年初才實行，其實應(yīng)該現(xiàn)在就出臺。因為宏觀經(jīng)濟政策要顯示出效果至少也在半年以上，而經(jīng)濟危機顯現(xiàn)恰在這兩個月。那些不救實體只救房市，不減稅反而增稅(包括地方發(fā)債)，不削減行政開支反而進一步擴張政府規(guī)模的政策措施應(yīng)當(dāng)停止，否則問題也許會進一步加重。

黑格爾說，米涅瓦的貓頭鷹只有在黃昏時分才會飛翔，反思的力量只有在事后才會涌現(xiàn)。或許，當(dāng)我們面對復(fù)雜的形勢感到手足無措的時候，反思后的決定才是眾望所歸的!