節能減排的對策分析

隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，人們已經超越了溫飽和簡單的衣食住行方面的需求，對清新的空氣，對藍天陽光的需求越來越強烈，人們也漸漸認識到善待生態環境就是保護人類自己，擁有良好的生態環境就是擁有無限的財富。十七大以后，我國經濟方針也從“又快又好”轉為“又好又快”，雖然只是“好”和“快”順序上的變化，但其內含卻發生了巨大得改變?！坝趾糜挚臁卑巳伺c自然和諧相處的節能減排的經濟意識，因此要貫徹好“又好又快”的方針，就要在積極推進中國經濟結構轉變和新產品的開發工作的同時，花大力氣從各個方面做好人民素質的提高工作。只有制定長期的縝密的計劃，只有把節能減排意識貫穿到經濟生活和人民生活的方方面面，節能減排才能真正落實，人與自然才能和諧相處。

一、建立合理的節能減排考評標準

目前世界對中國環境污染的關注程度比對中國經濟快速增長的關注程度更高，因此中國的環境污染問題不僅是中國的問題也是世界的問題。中國政府已經把環境治理的好壞列入到了各級政府的行政業績考評中，但考評首先需要標準，到目前為止，有些省份和地區還沒有一個合理的標準。制定考評標準很復雜，因為區域與區域之間，行業和行業之間標準的制定是有區別的，然而各區域可在適當地借鑒外國的考評經驗的同時，制定一個合理有效的標準。譬如，歐盟對企業排污實行配額的方法證明很成功，值得借鑒。歐盟根據對《京都議定書》的承諾，讓各成員國分別承擔CO2的減排任務，然后各國又對能源、加工制造業等排放CO2的企業核定排放配額作為合法“排放權”，企業若超額排放，必須到市場上購買配額。這就形成了企業之間排放權的配額交易市場，高昂的成本逼迫企業要么出錢購買排放配額，要么自己污染自己治理，要么產品創新。美國人Jamie Ellis 在她的《引起中國污染的十大原因》中寫道“很奇怪，從歷史角度看，中國政府似乎能控制一切，但似乎不擅長做一件事——控制污染，中國的工廠和公司發現污染罰金比污染治理成本小得多”。要改變世界對中國的節能減排的看法，我國不但要制定考評標準，還要建立明確的獎罰機制，全面啟動包括縣級節能減排方案，并公開節能減排和綠色GDP調查數據，對沒有達到環保標準的城市或區域，要追究領導責任，一竿子插到底，使節能減排真正落到實處。

二、在能源結構改革方向上對企業予以鼓勵和引導

節能減排的生態經濟不僅意味著開發新的可再生資源，也包括更有效地使用傳統燃料，以減少溫室氣體排放，物種的滅絕，極度天氣等事件的發生。在無污染生態能源的開發和利用方面，各國都下力氣盡努力在做，比如，為了減少環境壓力，中國政府從2000年起大力加強風能發電，到2007年風能發電已經成長了7倍，估計到2020年將發展成世界首位。其他國家也紛紛投巨資開發和利用非破壞性生態平衡的能源，2007年美國在環保能源方面投資164億美元，其中120億美元用于礦物質燃料即石油和天然氣的相關研究上，2007年美國僅利用無污染的太陽能就發電1.4億瓦，生物乙醇供給占全球的44.5％；歐盟一共投入231億美元到可再生資源的開發利用上，其中德國的太陽能發電9.8億瓦，這些努力都是能源結構改變的一種方式，中國地大物博， 地理環境復雜，應該根據地區特點，更多地發展水能發電，太陽能發電，核能發電等，更多地利用可再生無公害自然資源。

對有污染的但對經濟發展起著不可或缺作用的傳統的工業礦物質原料如煤、石油、天然氣等不是要廢除其做原材料，而是要考慮如何合理有效地利用之，使之減少對環境的影響。盡管煤在過去給經濟建設立下了汗馬功勞，可是大量的煤炭開發，引發了空氣污染，土壤沙化，地下水斷層等環境問題，給礦區附近的人民帶了很大的生存威脅?？諝馕廴臼沟V區人民健康受到威脅，地下水源的污染或斷流，使礦區附近的人畜得不到清潔的用水而不得不搬遷。我國煤炭利用效率比發達國家低20%以上，中國用30%—40%的資源生產出不到5%的GDP，因此提高煤炭利用效率和防治污染，仍是煤炭科學界面臨的兩大突出問題。80—90年代中國是個很落后的發展中國家，巧婦難為無米之炊，政府先開發后治理的方法實屬無奈。改革開放30年后的今天，中國的資本原始積累階段已經基本完成，作為世界上經濟總量排第三，外匯儲備居世界第一的國家，中國政府目前有能力有力量做好邊治理邊開發或先治理后開發的能源利用途徑，下大力氣保護好環境，因為好的環境不僅能保證國人的生活質量，提高國人的幸福指數，保證經濟的可持續發展，同時也能保護賴以生存的地球。

三、加大政府科技投資，鼓勵企業開發新產品

近年來，能源已經成為各國經濟發展的發動機，也是競爭的發動機，隨著石油價格的不斷提高，各國不斷地投入大量的人力和物力開發節能新產品，但能源依然極其緊缺，因為隨著工業經濟和人們生活水平的提高，人們對能源的需求越來越高，由此產生的高能源需求即使在石油、煤炭、天然氣的產量保持不變的前提下，這些不可再生資源在資源總耗量的市場份額中不斷下降。因此，隨著社會對能源需求的增加，新的資源仍必須不斷開發來彌補其不足。由此看出，目前的能源緊張狀況對各國既是挑戰，也是機遇。其實，2000至2005年，70％的美國投資投入到了能源技術上，如開發超低二氧化硫柴油，電氣化列車，生物油等。大型企業也紛紛走上了節能減排產品的創新行列中，如福特汽車公司從2000年起通過使用風能發電機提供照明用電，用噴漆車間排放物轉化電力資源自給自足，福特利潤更多來源于節能減耗；還有福特和南加州愛迪生電力公司聯合創新使用外接電源給汽車電池蓄電等方法節約了其全球32.7%的經營能源，減排31％。巴西在生物乙醇產品上和美國競爭，因為巴西用甘蔗作為原料比美國用玉米作原料更便宜，巴西的乙醇價格比美國的生產成本還要低。再如，美國最近剛研制出一種新型環保塑料袋，這種塑料袋的壽命是1年，1年以后環保塑料袋就會在幾周之內自行腐爛。美國還研制出來一種液態氨，這種液態氨涂在廢棄的輪胎上就可以使廢輪胎橡皮硬脆易爛，這些易爛的廢輪胎壓成末后可以用作油漆、涂層、還有密封膠等原料。因此，節能減排產品的開發和利用不僅受益社會，受益消費者，同時，廠家也在新產品的使用中得到更多的利益。中國在新產品開發的投資上比其他發達資本主義國家少的多，政府應在大量投資科研創新的同時，引導企業也走創新道路。

四、避免盲目建設

目前，許多發展中國家因為廠房設計的不盡合理或考慮不周，致使剛剛建起來的建筑物不得不拆除，因此在城市建設方面，城市管理部門要啟動科學的規劃模式。美國一個機構預測，中國和印度現在的城市建設幾乎都是廢品，城市中不管現在開發或還沒有開發的房屋，到2030年將只有50％ 的建筑被保存下來，這不僅是巨大的浪費，也會造成巨大的環境壓力。隨著計算機網絡的不斷發展，計算機設計助理軟件不斷出現。這些軟件幫助城市建設設計，并立體展示設計模型。比如設計軟件幫助設計好建筑物后，如果想知道房屋的光線、暖氣、電力系統，或設計對能源利用的影響，城管人員可以將設計圖打印出來，工程師會通過科學、專業的計算，很快得出結論。如果對設計不滿意，可以在破土動工之前隨時調整。因此政府在考核政府官員的業績時也應該把城市建設包含在里面。

五、加強綠色消費的意識，提高國民消費素質

教育要從娃娃抓起，使孩子們從小就有節能減排，保護環境的意識。美國的吸煙率明顯低于發展中國家，據統計，美國吸煙的人群大部分是外國移民，新一代的美國青少年吸煙率很低。因為學校從小學一年級就教育學生吸煙有害健康，每學期都有戒煙周，要求學生規勸周圍的吸煙人群戒煙。吸煙有害健康對新一代成長起來的孩子是根深蒂固的。因此，樹立善待環境的正確理念，使國民從小就能從如不亂扔垃圾，不破壞樹木等小事做起，成為3R（reduce， reuse，recycle節能減排，重復使用，再循環）的小環保者。

在商品市場上有一條不變的法則：有需求就有供給。媒體在宣傳教育方面要引導和鼓勵消費者消費綠色環保和能耗低的產品，對使用后包裝垃圾不易回收利用的和不易銷毀的產品不消費，如不消費不易銷毀的塑料袋包裝物品；鼓勵消費者消費那些在生產過程中能量消耗低，或原材料是可再生資源的商品，如選擇洗衣機時要考慮節電節水的，買汽車時要考慮排量；同時倡導消費者消費綠色無公害產品，據有關部門測算，我國因化肥，農藥殘留，畜產品激素，抗生素濫用，食品添加劑，過期食品、假冒偽劣產品的使用，大量消耗了能源，污染了環境，還使我國國民體質受到了很大的影響。因此一旦消費者成了理性的消費者，那么廠家不得不被迫改變生產方

式，改變供貨渠道，整個社會就會通過消費導向帶動經濟向生態化轉變。

六、生活垃圾的合理分類和處理

人類的生存就伴隨著人類垃圾，怎樣安全處理生活垃圾也是節能減排的一部分。日本的垃圾分類很清楚，凡是能回收的垃圾與生活垃圾都分開投放，各放其箱。有些金屬，小家電之類的廢棄物就放在垃圾箱的旁邊，因此，樹立環保意識，減少塑料袋的使用，養成給垃圾分類的好習慣非常重要。政府也要大力宣傳，投入資金給每個垃圾投放點配置分類垃圾箱，使外國好的節能減排方法能在我國有效實踐。同時，政府可根據區域消費結構投資設計垃圾處理系統，以傳送帶的形式將不同的垃圾區分開，可以利用的利用，可以銷毀的銷毀，不能銷毀的掩埋。對于電器等不好回收的產品，回收中心要把舊產品回收作業中獲得的信息反饋給研發和生產部門，以便為以后設計和開發更易循環利用的環保產品提供參考。這是實現“從商品到商品”理念的重要環節。據美國的統計資料顯示，垃圾處理系統使垃圾回收使用率提高30％，因此，從投資收益上看，投資垃圾處理系統不是賠錢的買賣。

從上面的思路可以看出，節能減排并不總是意味著只投資不回報。其實，如果把粗放型的經濟發展模式改變為精耕細作型節能減排型生態經濟模式，不僅能解決能源問題和提高環境競爭力，同時又能提高人民的生活質量，此外，節能減排新途徑的開發和利用又給了經濟發展一次新的市場和機遇。

(作者單位：延安大學經管學院延安寶塔區二中）