對山西城鎮居民可支配收入位次變化的思考

一、近年來山西城鎮居民收入狀況分析

(一)位次變化及收入增長情況

進入21世紀以來，山西城鎮居民可支配收入節節攀升，在全國31個省市自治區中的位次逐年上升。2000年山西城鎮居民人均可支配收入僅為4724.11元，位于全國倒數第1。但從2000年到2003年來看，城鎮居民人均可支配收入雖然還在全國的位次底部，位次卻提高了9名；2004年山西城鎮居民人均可支配收入為7902.86元，位次也由20名以后前移到18名；2006年山西城鎮居民人均可支配收入已超萬元，在全國排名第15位，這是一個非常了不起的變化，表明山西城鎮居民的可支配收入已基本接近全國中等水平。

(二)收入增長的主要原因

1 工薪收入增長較快，對可支配收入的拉動作用很大

從收入構成看，工薪收入是目前山西城鎮居民收入的主要來源。例如，2005年工薪收入占家庭人均總收入的比重為74.5％。工薪收入增長較快的主要原因：一是規模以上工業增加值增長較快。山西2000年規模以上工業增加值占全國的比重僅為1.7％，到了2005年增加為2.6％。這說明山西這段時期的工業增長迅速，對推動職工工薪收入的大幅度增長有很大作用。二是企業利潤增長幅度較大。“十五”時期工業企業利潤年均增長速度達到創紀錄的64.7％。2005年的利潤總額比2000年增長了11.1倍。企業利潤的增長大大提高了職工的工薪收入。三是增資政策出臺。山西省政府多次出臺增資和補貼政策，提高了在職職工最低工資標準。

2 城鎮居民收入渠道進一步拓寬，收入構成日趨多元化

工薪以外的經營、財產、轉移性收入現在已成為山西城鎮居民收入增長的新亮點。2005年城鎮居民人均經營性收入、財產性收入和轉移性收入分別為350.96元、136.38元和1947.77元。比2002年分別增加了109.3元、45.88元和456.13元，分別增長了45.22％、50.69％和30.57％。這主要是因為山西產業結構的不斷優化和調整，各級政府高度重視發展優勢產業，放手發展非公有制經濟的結果。另外隨著人們就業觀念的轉變，居民財產投資意識也逐漸增強。

二、對山西城鎮居民收入增長的反思

(一)內部收入差距拉大

雖然城鎮居民人均可支配收入增長了，但是內部收入差距卻不斷拉大。據2000年以來對20％的高收入家庭和低收入家庭的抽樣調查資料計算：2000年山西城鎮居民高收入家庭人均收入為9022.4元，是低收入家庭人均收入2115.8元的4.26倍；到了2004、2005年高收入家庭人均收入為15159.5元和16951元，分別為低收入家庭3376.1元和3732.9元的4.49倍和4.54倍。2006年，城鎮低收入居民家庭人均可支配收入為4213.4元，僅為全省平均收入水平的42.0％。

(二)行業間收入差距拉大

隨著城鎮居民人均可支配收入的增長，行業職工間的收入差距正呈擴大趨勢。全省107個大類行業中，工資最低和最高行業相差由2000年的5.2倍擴大到2005年的9.3倍。煤、電、鐵等支柱行業及金融、高科技和新興行業的收入最高。107個大類行業中，在崗職工年平均工資在全省平均工資水平以上的行業有27個。其中。煤炭和采選業22536元；電力、熱力生產和供應業為20848元；黑色金屬冶煉及壓延業22457元；金融業20965元。此外，高等教育、體育業、鐵路運輸等行業在崗職工平均工資也都突破20000元。

(三)城鄉間收入差距拉大

雖然城鎮居民人均可支配收入不斷增長，但農村居民人均純收入與之相比較卻增長緩慢，二者的差距不斷拉大。2000年城鎮居民人均可支配收入是農村居民人均純收入1905.6元的2.479倍；到了2005年和2006年城鎮居民人均可支配收入分別為農村居民人均純收入2890.7元和3195元的3.084倍和3.1386倍。

(四)與全國平均水平差距拉大

2006年山西城鎮居民人均可支配收入首次突破萬元大關，為10027.7元，在全國31個省市自治區中列第15位，然而，雖然實現了收入的較快增長和位次的前移，但與全國平均水平相比仍低于全國平均水平，并且收入差距在擴大。2000年，山西城鎮居民人均可支配收入與全國平均水平僅差1555.89元，而到了2006年，差距擴大到1731.3元。

三、政策建議

(一)繼續提高城鎮居民收入的建議

1 保持經濟持續快速增長

保證城鎮居民收入的持續、穩定、快速增長，最終依賴于山西經濟的發展。在發展經濟時要注意不能追求短期效益，不能急功近利，而應該致力于經濟的持續發展。十七大報告中要求我們要建設生態文明，要基本上形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式，但山西是以能源型重工業為主要經濟增長的。以2006年為例，山西GDP構成中，第二產業占到57.8％，在全國居首位。煤炭、焦炭、冶金、電力創造的增加值占GDP總量的比重超過1/3，四大支柱產業在創造了36％的GDP的同時，消耗能源占到全省能源消耗總量的63％。工業固體廢物排放量4357022萬噸，在全國高居第1位。山西經濟要持續發展，就要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。

2 促進工薪收入穩步增長

在山西省城鎮居民人均可支配收入中，工薪收入所占比例較高，高額的比例決定了要提高城鎮居民收入的增長在很大程度上依賴于工薪收入的增長。要保證工薪收入持續增長，一要促進各種形式的就業。能否就業是影響城鎮居民收入的根本因素，有了工作才可能有收入。二要注意最低工資標準的落實。目前山西省執行的最低工資標準是剛剛調整的，一類610元、二類570元、三類530元、四類490元。這將有助于工薪收入的提高，但在實際支付中往往達不到這個標準。所以要建立機制保障最低工資的落實。三要建立周期性直接加薪機制。在山西很大一部分工薪收入屬于國家財政支出，要提高工薪收入，主要是通過直接加薪的方式才能解決。

3 進一步促進收入構成多元化

在山西省城鎮居民人均可支配收入中，經營性收入、財產性收入和轉移性收入雖有增長，但增速較低，要想辦法提高這些收入。一要繼續加快發展非公經濟特別是私營經濟，擴大就業，促進經營凈收入增長。二要提高居民理財意識，增加財產性收入。財產性收入必然會涉及到各種投資，除了實業投資等，還包括投資金融產品，涵蓋了儲蓄、債券、保險和股票等，這需要城鎮居民提高理財意識。三要不斷完善社會保障體系，持續增加轉移性收入。

(二)縮小收入差距的建議

1 縮小內部收入差距和行業收入差距

要縮小這些差距，需從多方面著手：一要提高財政再分配能力。山西省財政一般預算支出增速明顯低于財政一般預算收入增速，2005年二者增速差距為14.9個百分點，用于社會保障支出總量為56.1億元，比2004年減少0.94億元，下降1.65％。鑒于此，今后要充分發揮財政的再分配功能，加大對困難人群和低收入群體的轉移力度。二要對非法收入堅決予以取締。在山西個別人以權謀私、非法經營、偷稅漏稅等現象還較嚴重，對此，要堅決予以取締。三要盡快開征遺產稅、贈與稅等。通過這些稅收對一些收入過高的人員進行調節。四要合理調節壟斷性行業的過高收入。按照市場經濟利潤平均化的運作規則，各行業之間的利潤率應大致趨于均等。

2 縮小城鄉收入差距

要縮小城鄉收入差距主要靠提高農民收入來實現。一要通過繼續加大轉移農業剩余勞動力的力度來提高農村居民收入。二要在政策上繼續加大對農民增收的支持力度。山西省已經具備了工業反哺農業、城市支持農村的相應實力。在過去幾年中顯示，省政府支農力度對農民增收起到很大作用，以后還應該繼續加大。三要加快山西農業產業化的步伐。山西主要以出售“原”字號農產品來支撐農民收入，這導致農業的比較效益比較低，農民來自農業的收入增加不快。如果把農業生產與農產品加工、運銷、綜合利用等環節有機結合起來，實行貿、工、農一體化經營，農業的綜合效益會得到很大提高，農民就可以從農業中獲得更多收入。