廣泛動員各方力量確保職教攻堅全面完成

本刊訊 日前，自治區職業教育攻堅工作領導小組第一次全體成員會議在南寧隆重召開。自治區副主席兼自治區職業教育攻堅工作領導小組組長李康出席會議并發表講話。會議由自治區政府辦公廳副主任、自治區職教攻堅領導小組副組長吳建新主持，自治區高校工委書記、教育廳廳長高楓在會上作了2008年全區職業教育攻堅進展情況匯報。自治區發改委副主任高旭、自治區勞動和社會保障廳副廳長于祖毅、自治區國土資源廳副廳長曹國生、自治區編委辦副巡視員劉保全、自治區財政廳黃伊等分別代表本單位匯報了各自的工作進展情況和工作部署。自治區職教攻堅工作領導小組全體成員及各成員單位的聯絡員出席了會議。

這次會議還組織學習了《中華人民共和國職業教育法》和《自治區黨委、自治區人民政府關于全面實施職業教育攻堅的決定》以及《劉延東國務委員在天津職業教育工作座談會上的講話精神》。

李康：同心協力，發揚“四苦”精神，確保職教攻堅全面完成

會上，自治區副主席兼自治區職業教育攻堅工作領導小組組長李康充分肯定了全區職教攻堅所取得的成績，分析了當前面臨的主要問題和困難，對今后如何推進我區職教攻堅作了全面部署。她說，實施《職業教育法》，尤其是實施職業教育攻堅以來，在自治區黨委、政府領導下，各有關單位、各市做了大量工作，我區職業教育辦學規模不斷擴大。目前，全區已建成國家級重點中等職業學校51所、自治區級重點中等職業學校37所。自治區本級財政2008年度安排1.5億元中等職業學校攻堅經費，主要用于加強職業院校基本能力建設。各市的攻堅資金在逐步落實，各項工作在穩步推進。

李康強調，當今世界，教育同產業的結合越來越密切。國際經濟競爭的核心，是技術和人才的競爭。胡錦濤總書記在今年視察廣西時要求，“廣西沿海發展應形成新的一極”。與此同時，中央批準廣西實施北部灣經濟區發展規劃，廣西在參與中國－東盟自由貿易區建設中發揮著橋頭堡作用，從祖國的西南邊陲成為對外開放的前沿和窗口，廣西迎來了千載難逢的發展機遇，進入了歷史上發展最快的時期。這些都對人才培養提出更高的要求。因此，全面實施職業教育攻堅戰，是我區深入貫徹落實科學發展觀、加快經濟社會發展的迫切需要，是優化人力資源結構、推進工業化城鎮化的迫切需要，是建設社會主義新農村、發展現代農業的迫切需要，是保障人民安居樂業、維護社會和諧穩定的迫切需要，是優化教育結構、實現教育事業全面發展的迫切需要。各級政府和部門要進一步提高認識，增強緊迫感和責任感，切實把職業教育攻堅工作抓緊、抓實、抓好。

李康要求，必須盡快研究制定貫徹實施職業教育攻堅的系列配套政策，重點解決職業教育攻堅的“瓶頸”問題。為更好地貫徹落實《職業教育法》和《職業教育攻堅決定》精神，促進我區職業教育攻堅工作的推進和職業教育的健康持續發展，要針對職業教育管理體制和辦學體制改革、職業教育資源建設、職業教育師資隊伍建設、職業教育投入的長效機制、企業參與職業教育機制構建等問題進行重點研究，制定出相應促進政策。當前要組織力量制定職業教育建設用地的保障政策、將職業院校新建擴建項目列為自治區重大項目的實施辦法、全區中等職業學校教職工編制標準及實施辦法，并力爭在年內出臺；要督促各市落實2008年度職業教育攻堅經費投入、落實今年中等職業教育28萬人招生任務、做好2008年度自治區職業教育攻堅實訓基地項目落實工作。

最后，李康號召各級政府、各部門和各職業院校要認真履行攻堅職責，形成攻堅的整體合力，有關管理部門和職業院校要積極努力，發揚“苦抓、苦干、苦戰、苦幫”的精神，確保今年的攻堅工作完成預期目標，為攻堅工作整體推進奠定堅實的基礎。

高楓：高度重視，在七個方面努力推進職業教育

自治區高校工委書記、教育廳廳長高楓在會上指出，在自治區人民政府領導下，職業教育攻堅工作領導小組成員單位認真履行職責，各市縣高度重視，職業教育攻堅在七個方面克服困難全面推進。一是中等職業教育招生工作進展順利。據不完全統計，截至8月30日，全區中等職業學校招生21萬人，占計劃數的75％。二是職業教育攻堅經費籌措情況良好。自治區本級2008年財政預算投入2.1億元用于中等職業教育攻堅。自治區教育廳會同財政廳擬訂的經費分配計劃和使用方案，在自治區人民政府第14次常務會議上作為“教育惠民工程”之一獲審批。重點支持44所中等職業學校加強實訓基地建設。據不完全統計，截至8月10日，全區各市縣已經落實職業教育攻堅財政投入4.02億元，占計劃投入的54％。三是師資隊伍建設工作穩步推進。四是職業學校學生資助工作深入展開。五是教育教學改革工作扎實推進。六是示范學校和實訓基地建設的總體進度良好。七是推進職業教育攻堅的其他工作進展順利。

曹國生：積極為職業教育用地做好服務

自治區國土資源廳副廳長曹國生代表自治區國土資源廳在自治區職業教育攻堅工作領導小組第一次全體成員會議上鄭重承諾，將積極為我區職業教育用地做好服務工作。同時，他還介紹了職業教育設施用地的有關政策，并提出了如何更好更快用地的建議。

曹國生強調，非營利性教育設施用地可以采取劃撥方式供地。根據《規劃用地目錄》(國土資源部第9號令)規定，符合本目錄的建設用地項目，由建設單位提出申請，經有批準權的人民政府批準，可以劃撥方式提供土地使用權。院校非營利性教育設施用地包括：學校教學、辦公、實驗、科研及校內文化體育設施；高等、中等職業學校的學生宿舍、食堂、教學實習及訓練基地；托兒所、幼兒園的教學、辦公、園內活動場地；特殊教育學校(盲校、聾啞學校、弱智學校)康復、技能訓練設施。在有關稅費優惠政策方面，一是利用原國有建設用地改建或就地挖潛擴展的教育設施用地可以不收新增建設用地土地有償使用費；二是屬單獨選址且符合行政劃撥條件的教育設施用地，不收取新增建設用地土地有償使用費。

針對如何更好更快地用地的問題，曹國生指出，職業教育用地的主要形式有：就地或周邊挖潛擴展、建設用地再利用、異地單獨新建、異地集中新建。自治區黨委、政府已將發展職業教育作為“十一五”全面實施攻堅的重點工程。為保障全區職業教育用地需求，切實把好事辦好，建議教育部門在申請用地時注意如下幾項工作：

首先，要依法依規用地。黨中央、國務院高度重視土地管理工作，進一步加大土地參與宏觀調控力度，實行世界上最嚴格的土地管理政策，各類用地必須符合土地利用總體規劃和年度計劃。各院校應盡量就地或周邊挖潛擴建，不占或少占耕地特別是基本農田，同時，用地須經依法報批后方可開工建設，防止發生未批先用的行為。

其次，要堅持節約集約用地原則。各高等院校用地規模要按照在校學生規模來確定，嚴格執行教育部、建設部、國家計委等部委于1996年頒布的《普通高等學校辦學條件監控標準》。

再次，要按程序申報，做好各項前置審批工作。由于國家實行最嚴格的土地管理制度，用地報批有其法定程序，從征地調查開始到組織材料逐級上報，從有批準權的政府批準到“兩公告一登記”，以及向具體項目供地，都需要一定的時間。不少項目用地，因沒有辦理有關前置審批手續，影響了項目用地手續的審查報批工作。如環境評價、林地審批、項目立項批準、可行性論證或初步設計批復等，這些都是單獨選址項目申請用地報批的前置必備要件。前期工作的完成情況直接影響到用地報批速度的快慢，只要材料齊全，我們完全能夠按承諾的時限，按時辦結用地審批工作。

最后，要落實用地報批的有關費用，做好社保工作。不少地方上報材料后催得很急，卻因不能及時繳清法定費用，以致審查工作完成后無法上報自治區人民政府或國務院審批。根據國務院和自治區人民政府有關文件規定，對需征收農村集體土地的，均要制定切實可行的養老保險和安置方案，并經有審批權限的政府和部門審查批準，否則，一律不予批地。

文訊

黃宇：增強緊迫感和責任感。抓緊、抓實、抓好職業教育攻堅工作

9月11日，以貫徹落實自治區職教攻堅領導小組第一次全體成員會議精神，總結研究部署職業教育攻堅工作，全面推進我區職業教育攻堅工作又好又快向前發展為主題的全區職業教育攻堅年中工作情況通報會在南寧舉行。自治區教育廳副廳長黃宇要求與會者要認真研究當前職業教育攻堅所面臨的“五大難題”(攻堅的認識問題、經費投入問題、用地問題、管理體制和工作機制問題)，并找出破解的方法。全區各市教育局分管領導、職成科長和攻堅辦負責人以及自治區教育廳有關處室的負責人出席了這次會議。

黃宇指出，在全區上半年工作會議上，自治區黨委提出全面實施科學發展三年計劃，這些都為大力發展職業教育提出了新的、更高的要求。我們要進一步提高認識，深刻領會職教攻堅的意義，增強緊迫感和責任感，抓緊、抓實、抓好職業教育攻堅工作。第一，加快發展中等職業教育是教育為廣西工業化、城鎮化建設服務的重要歷史任務。第二，加快發展中等職業教育是保障人民群眾接受良好教育的迫切需要。第三，加快發展中等職業教育是完善我區現代國民教育體系的迫切需要。總之，我區職業教育的改革發展正處在一個關鍵時期，面臨的機遇前所未有，面臨的挑戰也前所未有。當前和今后一個時期，在“普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，著力提高高等教育質量”這個教育發展的總體布局中，我們要按照自治區黨委、政府的戰略部署，打好、打勝職業教育攻堅戰。

黃宇強調，當前尤其要突出重點，做好以下幾方面工作：一是要認真貫徹落實好自治區職教攻堅領導小組第一次全體成員會議的決定，開好全區職業教育攻堅工作現場會；二是要研究制定貫徹實施《全面實施職業教育攻堅的決定》的系列配套政策措施，重點解決職業教育攻堅的“瓶頸”問題；三是要著力抓好年度攻堅經費的落實；四是要抓好示范中等職業學校遴選及建設工作；五是要做好2008年度自治區職業教育攻堅實訓基地項目設備采購工作；六是要按照攻堅決定的要求，在自治區職教攻堅領導小組指導下做好2008年度中等職業學校學生資助工作和獎學金的發放工作，確保每個報讀中等職業學校的學生不因家庭貧困而失學；七是要完成好今年中等職業教育28萬人招生任務。