科學發展 強縣富民

又一個金秋到來的時候，位于陜西省西北部，陜、甘、寧、蒙四省(區)交界處的定邊縣正在引來域外各地關注的目光。這塊自北魏設大興郡起，作為郡，州，營，縣長達1400余年的土地，自1978年改革開放以來，伴隨著中國快速發展的滾滾熱潮，國民經濟和社會各項事業已經發生了翻天覆地的變化。在改革開放進程中，定邊人民已逐步形成了具有自身發展特點的工作思路，在學習與實踐科學發展觀，構建和諧社會的征程上不斷向前邁進。

從古老走向現代，從落后走向文明，從貧困走向富裕，定邊的發展歷程，就是中國改革開放巨大成就的一個縮影。

改革開放30年來，歷屆縣委，縣政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，堅定不移地以經濟建設為中心，以資源開發為依托，解放思想，搶抓機遇，求真務實，開拓創新，國民經濟和社會事業取得了前所未有的成就，定邊政治，經濟、社會生活發生了翻天覆地的變化。

1978年，全縣農業總產值為4640萬元；2007年，全縣地區生產總值達到65.85億元，比1978年增長165倍，年均增長19.28％。2006年，定邊縣在全省縣域經濟綜合實力排名第43位，綜合經濟實力大幅提升，為縣域經濟持續，快速、健康發展奠定了堅實的物質基礎。

定邊縣是農業大縣，“三農”問題歷來是縣委，縣政府致力解決的大問題。2007年，全縣實現農林牧漁業總產值達到11.07億元，比1978年增長35.6倍；農民人均純收入2660元，比1978年增長54倍。經過多年努力，定邊縣在農產品市場產生了許多競爭優勢明顯的品牌，“一定”牌辣椒榮獲第十屆中國楊凌農業高新技術博覽會“后稷獎”，馬鈴薯產品獲陜西省無公害農產品認證，“定邊洋芋”被國家工商總局注冊受地理標志保護。定邊縣也被農業部命名為“中國馬鈴薯特產之鄉”。

改革開放30年來，全縣上下按照“做大石油產業、深化鹽化工業、扶持加工產業、改造傳統產業、發展新興產業”的思路，不斷加快工業化進程，馬鈴薯、蔬菜、小雜糧等特色農產品加工業生產規模不斷擴大，工業品產銷率達到94％，工業經濟對全縣經濟的帶動能力不斷增強。

30年來的發展變化和取得的成就，最鮮明的特點就是堅持解放思想、改革開放，最顯著的成就就是快速發展，最突出的標志就是與時俱進，最可貴的精神就是自力更生、艱苦奮斗。

“褒貶不驚，為民；風雨不隨，為實”。定邊的改革、發展和建設，始終堅持以求真務實為根本。使跨越發展不僅成為經濟增長的過程，更是政治生態改善對社會生產力釋放的過程。

堅持以人為本，一切為了人民，一切依靠人民；把造福百姓作為永恒的職責，邊發展經濟，邊改善人民生活：對工作實踐中出現的矛盾和問題，不回避、不繞過，而是作為探索的課題，破解一個又一個矛盾和問題，辦一件又一件實事，使群眾從多方面得到更多實惠，共享改革開放與經濟社會發展的成果。這是定邊縣工作的一個基本思路。

從定邊縣委、縣政府最初提出“走出貧困，邁向富裕，堅持科學發展，建設生態文明，構建和諧定邊”的目標，到現在實施的“三步走”戰略從推進經濟工作的諸項措施到提高人民生活水平的日常小事，以及每年為城鄉居民建的“民生工程”、辦的好事實事，都與老百姓息息相關。

在上級部門的大力支持和關懷下，定邊人徹底告別了點煤油燈的歷史，“通電工程”成為老百姓實實在在的“光明工程”。2005年，定邊就實現了鄉鄉通油路，村村通公路目標；2007年，全縣公路通車里程達到1 182公里。定邊縣白于山區，幾年來致力于實現公路的“通江達海”目標，在定邊版圖舞動的線條中打開了大山之門，也打開了大山走向全面小康之路。

定邊縣的決策者在實踐中積極探索，埋頭苦干，不斷創新，形成了具有定邊特點的工作思路。定邊人民聯系自己數年來的實踐經驗，重溫黨的十一屆三中全會精神，倍感親切，更加信心百倍。

在人類的經濟活動中利用自然資源與保護自然資源同步，全面，協調，可持續的理念，驅動定邊經濟發展不欠社會進步的賬。

以寬廣的眼界觀察世界，以清醒的頭腦審視自己，以前瞻性的思維謀劃全局。定邊縣在樹立正確政績觀，落實科學發展觀的實踐中，指導思想明確，措施得力，舍得花錢，舍得下力氣，不斷加大對科技、教育、文化，衛生等領域的投入，使經濟發展與社會進步互為依賴，互為促進，在構建和諧社會的過程中邁出了可喜的一步。

衛生工作方面，開展了農村醫療保險試點工作，使參加農村新型合作醫療者達到7萬多戶、27萬多人，參合率達90.4％。2003年，實現了創建省級計劃生育綜合服務縣目標。文化事業方面，立足縣域文化資源優勢，挖掘開發了三邊剪紙、刺繡等具有顯著特色和一定影響力的文化產業項目。2005年，定邊縣被省委表彰為省級精神文明建設工作先進縣。教育工作方面，積極實施“科教興定”戰略和“普九”攻堅。1998年，定邊縣被評為全國科技工作先進縣。2003年，順利實現了教育“普九”目標。

從2001年11月起，定邊縣率先在榆林市實行封山(灘)禁牧，大力開展以林草為主的生態環境建設。到2007年底，全縣累計完成造林面積289萬畝，人工種草90萬畝，水土保持治理面積為2890平方公里，全縣森林覆蓋率達到了27.8％，綠化覆蓋率超過3.5％。

定邊縣的領導者清醒地認識到，密切干群關系是樹立正確政績觀、貫徹科學發展觀的基礎性工程，在這方面，定邊縣落實了領導聯系群眾制度，及時捕捉群眾中的“第一信號”，及時把握群眾中的“第一愿望”，從解決群眾最現實、最關心的就業，保障，入托入學、看病、養老等問題入手，大力發展便民利民的公益服務和社會保障等各種惠民服務功能，使困難群眾都能感受到黨和社會主義的優越性。

契機是有備者的專利，矛盾是創新者的課題。定邊縣堅持“圍繞資源辦工業”的理念，做大做強石油工業，使全縣工業經濟建設在科學發展觀的實踐中凝聚升華，經濟效益與日俱增。

二十世紀70年代，陜北發現了舉世矚目的世界級油氣田，僅定邊縣就勘探出1.5億噸石油儲量。黨中央、國務院果斷作出關于石油工業“穩住東部，發展西部”的戰略方針，將陜甘寧盆地列入全國油氣發展的重要區域。

90年代初期，在定邊這塊富饒的黃土地上，誕生了一支支開發資源的隊伍，其中最耀眼、最引人注目的，當屬一支名叫定邊縣鉆采公司的采油隊伍，即現在的延長油田股份有限公司定邊采油廠。

延長油田公司定邊采油廠始建于1993年，從無資金、無技術，無設備起步，采油廠全體干部職工艱苦創業，埋頭苦干，團結奮斗，開拓創新，走過了改造長慶邊緣殘次井、合作開發，自鉆自采，規模經營和科學管理的發展歷程。自成立以來，累計生產原油368萬噸，累計上繳稅費31.6億元。2008年，計劃生產原油113萬噸，截至10月20日，生產原油實現了1001642噸，成為定邊采油廠發展史上一個十分重要的里程碑。

百萬噸是一個新的歷史起點，面對新形勢，新任務，定邊采油廠將繼續堅持“深化勘探，科學開發，規范管理，持續發展”的工作方針，繼續走“科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源得到充分發揮”的新型工業化路子，加大開發和建設力度，2008年確保原油生產達到113萬噸，“十一五”末建成130萬噸原油生產基地，實現新跨越，再創新輝煌，為延長石油和地方經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。

歷史的經驗表明，單靠資源開發，特別是資源的粗放開發，不僅不能擺脫貧困落后的局面，而且還會帶來更嚴重的生態環境問題，定邊下一輪的發展遵循的原則將是什么呢?

可以肯定的是，今后的經濟社會事業發展中，綠色GDP的觀念必將貫穿全程。定邊縣委、縣政府在經濟社會大發展中的政策設計，制度安排，投資取向等方面必然按照科學發展觀的思想調整充實。定邊人民將以堅定的信心，奮發進取，堅持改革開放，認真學習和實踐科學的發展觀，用勤勞和智慧鑄造更加美好的明天。