又一個金秋到來的時候,位于陜西省西北部,陜、甘、寧、蒙四省(區)交界處的定邊縣正在引來域外各地關注的目光。這塊自北魏設大興郡起,作為郡,州,營,縣長達1400余年的土地,自1978年改革開放以來,伴隨著中國快速發展的滾滾熱潮,國民經濟和社會各項事業已經發生了翻天覆地的變化。在改革開放進程中,定邊人民已逐步形成了具有自身發展特點的工作思路,在學習與實踐科學發展觀,構建和諧社會的征程上不斷向前邁進。
從古老走向現代,從落后走向文明,從貧困走向富裕,定邊的發展歷程,就是中國改革開放巨大成就的一個縮影。
改革開放30年來,歷屆縣委,縣政府高舉鄧小平理論偉大旗幟,認真實踐“三個代表”重要思想,堅定不移地以經濟建設為中心,以資源開發為依托,解放思想,搶抓機遇,求真務實,開拓創新,國民經濟和社會事業取得了前所未有的成就,定邊政治,經濟、社會生活發生了翻天覆地的變化。
1978年,全縣農業總產值為4640萬元;2007年,全縣地區生產總值達到65.85億元,比1978年增長165倍,年均增長19.28%。2006年,定邊縣在全省縣域經濟綜合實力排名第43位,綜合經濟實力大幅提升,為縣域經濟持續,快速、健康發展奠定了堅實的物質基礎。
定邊縣是農業大縣,“三農”問題歷來是縣委,縣政府致力解決的大問題。2007年,全縣實現農林牧漁業總產值達到11.07億元,比1978年增長35.6倍;農民人均純收入2660元,比1978年增長54倍。經過多年努力,定邊縣在農產品市場產生了許多競爭優勢明顯的品牌,“一定”牌辣椒榮獲第十屆中國楊凌農業高新技術博覽會“后稷獎”,馬鈴薯產品獲陜西省無公害農產品認證,“定邊洋芋”被國家工商總局注冊受地理標志保護。定邊縣也被農業部命名為“中國馬鈴薯特產之鄉”。
改革開放30年來,全縣上下按照“做大石油產業、深化鹽化工業、扶持加工產業、改造傳統產業、發展新興產業”的思路,不斷加快工業化進程,馬鈴薯、蔬菜、小雜糧等特色農產品加工業生產規模不斷擴大,工業品產銷率達到94%,工業經濟對全縣經濟的帶動能力不斷增強。
30年來的發展變化和取得的成就,最鮮明的特點就是堅持解放思想、改革開放,最顯著的成就就是快速發展,最突出的標志就是與時俱進,最可貴的精神就是自力更生、艱苦奮斗。
“褒貶不驚,為民;風雨不隨,為實”。定邊的改革、發展和建設,始終堅持以求真務實為根本。使跨越發展不僅成為經濟增長的過程,更是政治生態改善對社會生產力釋放的過程。
堅持以人為本,一切為了人民,一切依靠人民;把造福百姓作為永恒的職責,邊發展經濟,邊改善人民生活:對工作實踐中出現的矛盾和問題,不回避、不繞過,而是作為探索的課題,破解一個又一個矛盾和問題,辦一件又一件實事,使群眾從多方面得到更多實惠,共享改革開放與經濟社會發展的成果。這是定邊縣工作的一個基本思路。
從定邊縣委、縣政府最初提出“走出貧困,邁向富裕,堅持科學發展,建設生態文明,構建和諧定邊”的目標,到現在實施的“三步走”戰略從推進經濟工作的諸項措施到提高人民生活水平的日常小事,以及每年為城鄉居民建的“民生工程”、辦的好事實事,都與老百姓息息相關。
在上級部門的大力支持和關懷下,定邊人徹底告別了點煤油燈的歷史,“通電工程”成為老百姓實實在在的“光明工程”。2005年,定邊就實現了鄉鄉通油路,村村通公路目標;2007年,全縣公路通車里程達到1 182公里。定邊縣白于山區,幾年來致力于實現公路的“通江達海”目標,在定邊版圖舞動的線條中打開了大山之門,也打開了大山走向全面小康之路。
定邊縣的決策者在實踐中積極探索,埋頭苦干,不斷創新,形成了具有定邊特點的工作思路。定邊人民聯系自己數年來的實踐經驗,重溫黨的十一屆三中全會精神,倍感親切,更加信心百倍。
在人類的經濟活動中利用自然資源與保護自然資源同步,全面,協調,可持續的理念,驅動定邊經濟發展不欠社會進步的賬。
以寬廣的眼界觀察世界,以清醒的頭腦審視自己,以前瞻性的思維謀劃全局。定邊縣在樹立正確政績觀,落實科學發展觀的實踐中,指導思想明確,措施得力,舍得花錢,舍得下力氣,不斷加大對科技、教育、文化,衛生等領域的投入,使經濟發展與社會進步互為依賴,互為促進,在構建和諧社會的過程中邁出了可喜的一步。
衛生工作方面,開展了農村醫療保險試點工作,使參加農村新型合作醫療者達到7萬多戶、27萬多人,參合率達90.4%。2003年,實現了創建省級計劃生育綜合服務縣目標。文化事業方面,立足縣域文化資源優勢,挖掘開發了三邊剪紙、刺繡等具有顯著特色和一定影響力的文化產業項目。2005年,定邊縣被省委表彰為省級精神文明建設工作先進縣。教育工作方面,積極實施“科教興定”戰略和“普九”攻堅。1998年,定邊縣被評為全國科技工作先進縣。2003年,順利實現了教育“普九”目標。
從2001年11月起,定邊縣率先在榆林市實行封山(灘)禁牧,大力開展以林草為主的生態環境建設。到2007年底,全縣累計完成造林面積289萬畝,人工種草90萬畝,水土保持治理面積為2890平方公里,全縣森林覆蓋率達到了27.8%,綠化覆蓋率超過3.5%。
定邊縣的領導者清醒地認識到,密切干群關系是樹立正確政績觀、貫徹科學發展觀的基礎性工程,在這方面,定邊縣落實了領導聯系群眾制度,及時捕捉群眾中的“第一信號”,及時把握群眾中的“第一愿望”,從解決群眾最現實、最關心的就業,保障,入托入學、看病、養老等問題入手,大力發展便民利民的公益服務和社會保障等各種惠民服務功能,使困難群眾都能感受到黨和社會主義的優越性。
契機是有備者的專利,矛盾是創新者的課題。定邊縣堅持“圍繞資源辦工業”的理念,做大做強石油工業,使全縣工業經濟建設在科學發展觀的實踐中凝聚升華,經濟效益與日俱增。
二十世紀70年代,陜北發現了舉世矚目的世界級油氣田,僅定邊縣就勘探出1.5億噸石油儲量。黨中央、國務院果斷作出關于石油工業“穩住東部,發展西部”的戰略方針,將陜甘寧盆地列入全國油氣發展的重要區域。
90年代初期,在定邊這塊富饒的黃土地上,誕生了一支支開發資源的隊伍,其中最耀眼、最引人注目的,當屬一支名叫定邊縣鉆采公司的采油隊伍,即現在的延長油田股份有限公司定邊采油廠。
延長油田公司定邊采油廠始建于1993年,從無資金、無技術,無設備起步,采油廠全體干部職工艱苦創業,埋頭苦干,團結奮斗,開拓創新,走過了改造長慶邊緣殘次井、合作開發,自鉆自采,規模經營和科學管理的發展歷程。自成立以來,累計生產原油368萬噸,累計上繳稅費31.6億元。2008年,計劃生產原油113萬噸,截至10月20日,生產原油實現了1001642噸,成為定邊采油廠發展史上一個十分重要的里程碑。
百萬噸是一個新的歷史起點,面對新形勢,新任務,定邊采油廠將繼續堅持“深化勘探,科學開發,規范管理,持續發展”的工作方針,繼續走“科技含量高,經濟效益好,資源消耗低,環境污染少,人力資源得到充分發揮”的新型工業化路子,加大開發和建設力度,2008年確保原油生產達到113萬噸,“十一五”末建成130萬噸原油生產基地,實現新跨越,再創新輝煌,為延長石油和地方經濟社會又好又快發展做出新的更大貢獻。
歷史的經驗表明,單靠資源開發,特別是資源的粗放開發,不僅不能擺脫貧困落后的局面,而且還會帶來更嚴重的生態環境問題,定邊下一輪的發展遵循的原則將是什么呢?
可以肯定的是,今后的經濟社會事業發展中,綠色GDP的觀念必將貫穿全程。定邊縣委、縣政府在經濟社會大發展中的政策設計,制度安排,投資取向等方面必然按照科學發展觀的思想調整充實。定邊人民將以堅定的信心,奮發進取,堅持改革開放,認真學習和實踐科學的發展觀,用勤勞和智慧鑄造更加美好的明天。