土地流轉后的幾點擔憂

土地，在中國甚至全世界歷來都是大事。幾千年中國封建社會朝代更替，幾乎都和土地相關。

新中國建立后，土地政策變易了至少三次。第一次是分田分地，讓翻身解放的農民有了當家作主的興奮和得益。第二次是土地合作化，生產資料由集體所有，在充分滿足國家需要的前提下，干多干少都一樣，有段時間遭遇天災，吃飯都成了大問題。1978年底，開始了第三次變革，集體土地農戶承包，一下子解決了溫飽，可惜集體所有，看似大家都有，但并不排除在集體所有的名義下，個體農民既失地又失利。

土地流轉改革，也許能夠把農民對土地的支配權力歸還農民。理論上，農民不僅可以自由自主決定是否流轉，還因為擁有土地生產資料，擁有了個人的主張權利。現在的關鍵是，怎么確保農民作為單個公民的權力可以公平應對政府公權?怎么確保農戶作為單個經濟實體可以應對強勢經濟集團?

土地流轉改革，也許給了農民對自己那份土地永久承包的自由以及流轉的相對自由。但是，現實中農民工的遷徙自由和就業保障等問題不解決，城鄉“圍墻”不撤除，“土地流轉”將會產生嚴重的后遺癥。也就是說，名正言順失地的后果可能是名正言順的難民。土地集約規模化生產，效率高，生產力強，是好事，但其背面陰影有無光照措施?

實話說，我擁護這樣的改革，但我更希望這樣的改革從開始就有一套確保農民生存生活的制度。至少，先確保不存在城鄉二元分配保障的不平等，不存在公民的不同身份待遇，不存在公權與私權的強弱差距。