寧夏：一份５０年的答卷

這是一組關于寧夏50年變遷的數字：

2007年，寧夏地區生產總值達到889億元，連續9年保持兩位數的增長，扣除價格因素，分別比1957年、1978年增長84.5倍、13.3倍；財政總收入達到144億元，分別比1957年、1978年增長393倍，46倍。

這不僅是一組簡單的數字，深藏在數字背后的意義在于，經過50年的不懈努力，寧夏人改變了自己在中國經濟版圖中的定位。

來自中南海的兩組鏡頭

1972年，得知寧南山區不少農民“家無隔夜糧，身無御寒衣”時，周恩來總理心急如焚。立即決定從部隊調撥10萬套棉衣運抵西海固，派遣醫療隊為貧困群眾防病治病，同時提出引黃河水到西海固的設想。他囑托李先念同志專門召開會議，研究時刻牽動著中南海的西海固發展問題。

2007年9月21日，與寧夏回族自治區成立50周年相距一年零兩天時間，自治區黨委書記陳建國、自治區主席王正偉走進了中南海。

“寧夏地域面積小、人口少、經濟總量小，但是對國家的貢獻不能小，發展的氣魄不能小，對國家長遠發展的作用不能小?！边@是陳建國關于“小”和“大”的辯證法。

“寧夏面積小，人口也不多，但大有大的難處，小有小的好處，只要我們找準工作思路，加大工作力度，就一定能實現跨越式發展?！边@是王正偉的執著。

這種“寧夏雖小不自小”的決心和自信，顯然強烈地傳遞給了黨中央、國務院。如果寧夏跨越式發展的構想成功落地，那么對西部將會怎樣?對全國又將怎樣?中央領導從寧夏過去50年的滄桑巨變，從寧夏對自己未來的勾勒中看到了寧夏黨委，政府帶領回漢各族群眾改變山河的信心和決心，并由此堅定了支持寧夏發展的信心和決心。

由此，便有了《國務院關于進一步促進寧夏經濟社會發展的若干意見》(簡稱《意見》)的出臺。

對寧夏來說，《意見》是黨中央，國務院在我區經濟社會發展的關鍵時期作出的重大的戰略決策，是促進寧夏經濟社會進一步發展的綱領性文件。

從“靠救濟”到“謀發展”，來自中南海的兩組不同的鏡頭，讓人們對比出寧夏昔日的貧弱和今天的青春勃發。

自治區黨委書記的發現

這是自治區黨委書記陳建國的發現將一幅中國地圖兩對折，銀川的位置處于正中心。思考的深度決定行動的高度。正是這種全新的定位，為寧夏布下了一盤縝密的棋局——城市化奮力強推，工業化不憚前行，還有近日頻繁出現的新鮮語匯——國際化。

被內蒙古，甘肅、陜西團團圍住的寧夏，不沿邊不靠海，又小又偏。非但如此，與寧夏比鄰的這幾個省(區)的左旗、靜寧，定邊等市縣，也都是貧困地區。

可以說，寧夏是無依無靠，夾縫里求生存。

正是對自己“生存窘境”了然于胸，所以今天的寧夏人才對過去50年特別是過去5年一次次刷新的圖標“激情滿懷”。

2002年4月17日，自治區黨委召開常委(擴大)會議，專題研究銀川建設問題，明確提出實施中心城市帶動戰略，把首府銀川做大做強做美；當年6月的自治區黨委第九次黨代會、9月的自治區黨委九屆二次全體會議，都把建設現代化區域化中心城市作為重要議題。

作為最具代表性的構建大銀川骨架的基礎性工程，北京路建設之初曾經飽受爭議。這種爭議一直持續到2003年下半年北京路建成通車。

這年年底，銀川人驚喜地發現，一年到頭難得見幾張陌生臉孔的街頭，不光人氣越來越旺，竟然還塞車了。以至于當地媒體總結2003年關鍵詞的時候，毫不猶豫地加上了“塞車”，并用多情的句子大肆描繪。

可以說，北京路代表了一個時代的開始。

從此，銀川的發展不再囿于原來76平方公里范圍內小打小鬧，而是在環城高速內的數百平方公里中做文章。而且，這300多平方公里也不是一個獨立意義上的都市圈，而是要從地緣關系、歷史淵源和文化聯系向外輻射。

城市化的意義遠非城市化本身。王正偉一語道破城市化與工業化之間的必然聯系：城市上不去，工業就上不去；工業上不去，消費就上不去；消費上不去，三產就上不去。

這就是城市化所改變的：2002年全區16個市(縣、區)縣域經濟總量占全區的比重為51.5％，2007年為52.2％，上升了O.7個百分點；增長速度2002年為13％，2007年為14.5％，加快了1.5個百分點。而在此期間，全國縣域經濟是下降的。2003年，縣域經濟占全國經濟總量的比重為55.15％(GDP6.45萬億元)，2007年為48.01％(GDP為8.8萬億元)。

可以說，城市化為工業化提供了種種可能。更何況，從長遠看，“三農”問題也要靠工業化來解決。

從2003年開始聚集發展能量的寧東，始一落筆就與眾不同。寧夏不做“賣炭翁”，所有進入寧東的企業，必須建設產業集群項目，實現煤炭深度轉化和電能的就地開發增值。

除了寧東，寧夏還有新材料基地呼之欲出，美利工業園默默醞釀，工業城市石嘴山積極轉型。

王正偉認為，在國際上，幾個國家以占世界2％的國土面積，卻創造了97％的社會財富；在寧夏，10個沿黃城市以占全區43％的土地，也創造了全區90％的財政收入。寧夏雖小，完全可以憑借工業發展找準自己的位置。

正是因著長期的積累，因著城市化和工業化的突破性進展，2008年自治區的政府工作報告中首次提出一個新鮮詞匯——國際化。

寧夏的定位已經不在寧夏

經過多年的努力，寧夏已經徹底擺脫了交通上被邊緣化的尷尬。鹽池一中寧一中衛一營盤水高速公路一旦建成，將成為連接歐亞高速公路的大通道，寧夏將成為歐亞大陸橋上的重要節點。

再讓我們鄭重審視建設中的太中銀鐵路。人們普遍的感覺是寧夏太遠，上了火車，一趟就到甘肅了，再遠點，奔到了新疆。實際上，寧夏距離北京的空間距離并不遠，甚至比西安還早20分鐘。2009年太中銀鐵路通車后，如果北京到寧夏能夠保證10個小時的鐵路車程，寧夏的經濟就插上了翅膀。

但匯入全國的經濟發展洪流還不能滿足寧夏人的“胃口”，他們的興奮點在于銀川河東機場改擴建和中衛香山機場，固原六盤山機場的建設。

寧夏的下一站是國際化?！疤剿魅蚧瘲l件下參與國內外經濟合作與競爭的新途徑?！边@是寧夏的視野所在。

目前，國際空港物流中心的建設已經納入日程。這是一個以保稅倉儲為基礎，具備物流配送、流通加工，深加工結轉、進出口及轉口貿易、國際采購等功能的物流園區。

物流中心建設的深義在哪里呢?陳建國多次強調，銀川具有獨特的區位優勢，是連接西北和華北的重要渠道，是歐亞大陸橋的重要組成部分，也是利用“雅布賴”國際航線連接中東、中亞、非洲、歐洲的最優航空路徑，這個項目對寧夏的長遠發展意義重大。

盡管物流中心項目還處于完善基礎設施的“初級”階段，但寧夏人透過一個美國城市的今昔已經設想到銀川市的未來。孟菲斯市曾是一個不起眼的小城市，但聯邦快遞公司將總部設立在這里以后，孟菲斯已經成了“世界的中心”，因為在這里，一支全球最大的快遞機隊可以用最快的時間將包裹送到世界各個角落。

實現跨越式發展，寧夏必須站在巨人的肩膀上。

寧夏確實不沿邊不靠海，但寧夏人卻完全可以憑借科學的思考和果斷的決策，鋪就一條通往世界的“絲綢之路”。

未來的新圖景

寧夏的亮點工作僅僅是城市化、工業化和國際化嗎?遠遠不是。

它們只是提供了一個脈絡，讓我們借此回顧50年來特別是黨的十六大以來寧夏做出了怎樣的戰略部署，以及如何沿著這樣的方向奮力前行。

黨的十六大以來，自治區黨委、政府作出了加快推進“三化一新”(工業化、城市化、信息化和新農村建設)，深入實施“五大戰略”(工業強區、中心城市帶動、科教興寧、人才強區和項目帶動戰略)，著力建設“兩大基地”(寧東能源化工和新材料基地)的戰略部署，并取得了顯著成效。

可以說，《意見》是對寧夏過去50年來經濟社會各項事業的肯定，并在此基礎上做了進一步提升。那么，對每位普通的寧夏人來說，它帶來了什么?它將改變什么?

《意見》的兩大亮點，非寧東和大柳樹莫屬。

2002年，寧東還是一片荒漠；2003年，自治區黨委、政府果斷決策，開發寧東，將資源優勢轉化為經濟優勢，由此帶動寧夏的跨越式發展。這一決策吸引了包括神華，京能，華電、華能，南非薩索爾等在內的國際國內大公司參與投資建設。在《意見》中，寧東這一自治區的一號工程，被列為國家重點開發區，并明確提出要把它建設成為國家重要的大型煤炭基地、煤化工產業基地，“西電東送”火電基地，促進形成新的經濟增長點，同時要把它建設成一個循環經濟園區。

黃河大柳樹水利樞紐工程終于寫進《意見》中，“在統籌規劃和科學論證的基礎上，加快黃河黑山峽河段開發及大柳樹水利樞紐工程建設的前期工作。”短短數十個字，焐熱了寧夏人懷揣了50年的夢。

《意見>還提出。在北部引黃灌區，中部干旱帶、南部黃土丘陵區分別建設現代農業示范區、節水農業示范區和生態農業示范區，著力推進現代農業發展；“支持沙坡頭，沙湖、六盤山，賀蘭山等重點旅游景區基礎設施建設，建成西部獨具特色的旅游目的地”；“支持將寧夏建設成為全國防沙治沙示范區，構筑西部重要的生態安全屏障”……

這些決策，進一步明確了寧夏在國家能源安全、旅游業發展和生態建設中的地位。

這不僅是對寧夏地位和作用認識上的深化，更重要的是國家以市場為導向的優勢資源開發戰略、加強薄弱環節的基礎能力建設戰略、東西互動的區域協調發展戰略的具體體現。

這個定位不僅具有重要的經濟意義，而且具有重要的政治意義；不僅具有重大的現實意義，更具有重大的長遠意義。

自治區發改委主任袁進琳告訴記者，這份《意見》是黨中央、國務院對寧夏真心實意真金白銀的支持。他說，節水型社會建設、寧東基地建設，計劃生育政策補償等等，《意見》提出的政策和項目(不含需國家核準的項目)每年需要中央新增安排專項資金規模約38億元，這在寧夏成立自治區50年來是前所未有的。

驕人的前景，清晰的路線圖，將引領寧夏人民邁向更美好的未來!