扎實推進(jìn)革命老區(qū)扶貧開發(fā)工作

蓮花縣地處江西省西部，萍鄉(xiāng)市南部，東北與安福縣接壤，東南和永新縣毗鄰，西南同湖南省的茶陵縣#65380;攸縣相連#65377;南北長約58千米，東西寬約38千米，總面積1062.06平方千米#65377;全縣轄8個鄉(xiāng)#65380;5個鎮(zhèn)#65380;1個墾殖場#65380;157個行政村#65377;全縣總戶數(shù)62000戶，24.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口21.16萬人，人口密度為每平方千米235人#65377;縣城駐地琴亭鎮(zhèn)與省會南昌相距312千米#65377;1992年前隸屬吉安地區(qū)，1992年后劃歸萍鄉(xiāng)市管轄#65377;

縣域處于羅霄山脈中段#65377;境內(nèi)四面環(huán)山，中間多丘陵及小盆地#65377;地勢由南向北遞增#65377;山峰多在海拔700—1100米之間#65377;素有“七分半山分半田，一分道路和莊園”的說法，是典型的南方山區(qū)縣#65377;

蓮花，是井岡山老革命根據(jù)地的重要組成部分#65377;在這里曾留下毛澤東#65380;朱德#65380;彭德懷#65380;胡耀邦#65380;方志敏#65380;王震#65380;曾山等老一輩無產(chǎn)階級革命家以及紅軍戰(zhàn)士戰(zhàn)斗#65380;生活的足跡;這里曾歷經(jīng)過國民黨反動派“寧可錯殺三千，不可放過一人”的戰(zhàn)斗洗禮;這里的人民為中國革命的勝利和中華人民共和國的建立，作出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)#65377;

全國解放后，由于當(dāng)年的創(chuàng)傷及縣域環(huán)境的特點，這里經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，交通信息閉塞，縣民一直處于貧困之中#65377;長期以來，國務(wù)院一直把它列為全國重點貧困縣之一給予扶持#65377;省#65380;市政府也時刻關(guān)心著蓮花改革開放的發(fā)展，扶貧開發(fā)被列入了省#65380;市政府的議事日程#65377;1980年至1993年，蓮花被作為全省老區(qū)建設(shè)重點縣給予扶助#65377;1994年至2000年，在“八七”扶貧攻堅戰(zhàn)中，蓮花列入國家重點扶貧縣#65377;國家民政部分七批進(jìn)駐蓮花開展扶貧開發(fā)指導(dǎo)，并連續(xù)八年派領(lǐng)導(dǎo)掛職縣委副書記專抓扶貧開發(fā)工作#65377;進(jìn)入二十一世紀(jì)，蓮花再次作為國家重點扶貧縣予以扶助，三十年來，國家財政共投入7000余萬元#65380;社會扶助千余萬元，這些資金的投入為蓮花的經(jīng)濟(jì)建設(shè)#65380;人民生活改善打下了堅實的基礎(chǔ)#65377;

一#65380;扶助集體經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民溫飽問題

1980年至1993年老區(qū)建設(shè)扶助的重點放在集體經(jīng)濟(jì)的扶助上#65377;這期間，縣水泥廠#65380;造紙廠#65380;化肥廠#65380;坊樓及海墾茶葉場#65380;寒山鋼鐵廠#65380;坊樓水泥廠以及一大批鄉(xiāng)村集體企業(yè)等獲得扶助，為當(dāng)年蓮花縣的經(jīng)濟(jì)起步奠定了基礎(chǔ)#65377;

“八七”扶貧攻堅戰(zhàn)，重點解決農(nóng)民溫飽問題#65377;長期以來，農(nóng)民溫飽問題一直牽扯著中央領(lǐng)導(dǎo)的心#65377;期間，國家繼續(xù)給蓮花財政扶助和低息貸款，對蓮花人民徹底解決溫飽起了決定性的作用#65377;

二#65380;加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民帶來好處

從1984年起，國家決定動用部分國家?guī)齑嫖镔|(zhì)，采用以工代賑的方式幫助貧困地區(qū)發(fā)展交通#65380;水利#65380;農(nóng)業(yè)#65380;林業(yè)#65380;農(nóng)村飲水等事業(yè)，為貧困地區(qū)人民解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資問題#65377;自1985年至2000年，蓮花縣得到國家以工代賑建設(shè)公路資金2459.4萬(物質(zhì)除外);“十五”期間，國家繼續(xù)以以工代賑形式給蓮花交通#65380;水利#65380;農(nóng)業(yè)#65380;林業(yè)#65380;農(nóng)村飲水等以扶助，使蓮花經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，給貧困農(nóng)民帶來了實實在在的好處#65377;

三#65380;落實整村推進(jìn)，改善農(nóng)民生活

2001年后，扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)移到整村推進(jìn)上#65377;這是在溫飽問題得到解決后，向更高層次的推進(jìn)#65377;蓮花縣“十五”期間對23個貧困村，“十一五”期間又對36個貧困村在生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予重點扶助，使貧困村農(nóng)民生產(chǎn)#65380;生活條件明顯改善;貧困狀況進(jìn)一步緩解;各項社會事業(yè)得到長足發(fā)展;村級班子建設(shè)明顯加強#65377;到2007年底，59個重點村共修建公路210千米;修建橋梁31座;水壩#65380;水渠95160米;新建排灌站8座;完成飲水工程47處，鋪設(shè)飲水管道270千米，解決了24300人飲水問題和29310人行路難問題#65377;同時為重點村改造小學(xué)危房4300平方米;新建村級衛(wèi)生所13所;新建農(nóng)民科技文化活動樓44棟，6600平方米;架設(shè)程控電話和閉路電視線路30817.8米;建移動電話基站14個;使重點村兒童輟學(xué)率下降到0.54%;100%行政村能收聽收看電視廣播節(jié)目#65377;

四#65380;開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

為了推進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對重點扶助村同時開展了勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)#65380;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推廣#65377;2001年至2007年，通過陽光工程和雨露計劃的實施，在全縣大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機制，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.8萬人，推廣了香菇#65380;藥材#65380;制藥等產(chǎn)業(yè)，收到良好的效果#65377;特別是近年來，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)層次，使農(nóng)村勞動力的科技文化素質(zhì)總體上與蓮花縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)#65377;全縣有近7萬勞動力通過各種渠道培訓(xùn)到沿海或內(nèi)地工業(yè)園區(qū)打工，有的在家創(chuàng)業(yè)#65377;

五#65380;推進(jìn)深山移民，走向新的生活

深山移民，是深山區(qū)農(nóng)民幾代人的夢想#65377;由于交通條件閉塞，氣候環(huán)境惡劣，居于深山的農(nóng)民生活一直處于貧困線以下#65377;據(jù)統(tǒng)計，全縣深山居民近萬人，只有少數(shù)人通過自力更生，自謀出路，已走出大山#65377;絕大多數(shù)山民還過著“靠山吃山”的傳統(tǒng)生活#65377;自2004年開始，在省委#65380;省政府統(tǒng)一部署下，全縣進(jìn)行了廣泛的深山移民活動#65377;到2007年底，全縣共有8500人實施了移民搬遷，共建集中安置點27個，將1970戶長期居于深山的居民安置在縣城或交通#65380;信息條件好的地方，讓深山居民改善生產(chǎn)生活條件，過去的山里人，如今真的過上了城鎮(zhèn)人的生活#65377;有一移民戶寫了這樣的對聯(lián)，“移民惠萬代，黨恩澤千家”，道出了移民的心聲，表達(dá)了他們對黨的移民扶貧的一片深情#65377;他們終于告別大山，沐浴黨的光輝，走向新的生活#65377;

六#65380;組織社會扶貧，建設(shè)美麗蓮花

2001年后，進(jìn)入新一輪扶貧開發(fā)，蓮花縣大力組織社會扶貧#65377;對重點村實行村村派工作組，定單位定村定人扶助#65377;對學(xué)校#65380;醫(yī)院#65380;交通，通過社會各渠道籌措資金進(jìn)行幫扶#65377;幾年內(nèi)，共籌資200萬元幫助建希望小學(xué)5所，扶助失學(xué)兒童返校300人次;幫助貧困學(xué)生980人次#65377;同時，以社會資金建公路160千米，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通班車#65380;村村通水泥路的目標(biāo)#65377;同時以貼息貸款的方式幫扶蓮中#65380;縣醫(yī)院#65380;大地制藥廠#65380;惠金公司#65380;高升生物公司#65380;永安公司等企事業(yè)單位以及幫扶貧困戶發(fā)展生產(chǎn)等，發(fā)放貼息貸款3500萬元#65377;作為地處中部的老革命根據(jù)地的蓮花，教育事業(yè)得到了社會各界有識之士的特別關(guān)心資助#65377;從1990年，沈炳麟先生捐資建校開始，陸續(xù)有深圳#65380;香港#65380;北京#65380;福建以及海爾#65380;江西青少年基金會#65380;萍鄉(xiāng)駐深工委等十八個團(tuán)體或個人捐資749.16萬元，共建校舍28680平方米，讓住在危房中的7396名學(xué)生離開了危房就讀#65377;

“村居原自爽，地又是蓮花，疏落人煙里，天然映彩霞”，“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”#65377;三十年的扶貧開發(fā)，使蓮花初具起飛的基礎(chǔ)#65377;我們相信，在各級黨政組織的關(guān)愛和社會各界的大力支持下，這塊紅色的土地，這片山美水美人美的地方，是一定會騰飛的，一定會摘掉“貧困”的帽子，走上小康的路#65377;蓮花的明天更美好!

[作者簡介]周凌云，男，江西省蓮花縣扶貧辦副主任#65377;

[責(zé)任編輯:李麗娜]