突出重點 因地制宜引領包扶村全面發展

2007年是江西省委辦公廳新一輪定點扶貧工作的開局之年#65377;一年來，通過認真調研，扎實工作，定點包扶工作主要做了10件實事:出資47萬元硬化了4條共6公里村組道路;建成了5座標準化烤煙房;硬化亮化了村民活動集散地;為村民活動中心配套文娛體育器材;爭取到投資150萬元的河堤除險加固項目;聯系解決鄉村辦公用轎車2輛;捐贈2270冊書籍(光盤)并建成村圖書借閱室;捐贈價值近10萬元(賬面價)的辦公設備改善鄉村辦公條件;贈送5臺抽水機幫助兩個組村民抗旱;贈送3000元慰問金幫助特困戶安度嚴冬#65377;其中有三項工作分別被國務院扶貧辦#65380;新華社#65380;人民網所宣傳報道#65377;具體做法是:

一#65380;創新以基層黨建為核心的包扶工作思路

創新基層黨建工作模式，不斷增強村黨支部的創造力#65380;凝聚力和戰斗力#65377;一年來逐漸形成了以基層黨建為核心，引領農村基礎設施建設#65380;農業產業發展#65380;文明文化建設全面發展的定點扶貧工作新思路#65377;扶貧工作組牢牢抓住班子建設這個“牛鼻子”，在一年的工作實踐中建立了各項新制度，創造了以班子建設推動基層黨建全面發展的新局面#65377;

1#65380;建立了扶貧工作組和村班子聯席集體學習制度#65377;每月組織一次集中學習，結合中心工作學習討論黨的理論政策#65377;黨的十七大召開期間，扶貧工作組指導村黨支部適時舉辦“十七大精神學習周”活動，有效地提高了黨員干部尤其是班子成員的整體政治素質，國務院扶貧辦網站對此給予了詳細報道#65377;

2#65380;建立了“五個家”的家長制#65377;即:黨員干部學習之家#65380;留守兒童關愛之家#65380;婦女健康之家#65380;老年人康樂之家和青年民兵活動之家，由五名村班子成員分別擔任“家長”，負責定期組織各層次群眾開展活動，既鍛煉了班子成員的活動組織能力，也拉近了干部和群眾之間的距離#65377;

3#65380;建立了對村班子成員的經常性指導機制及批評與自我批評的矛盾化解機制#65377;一方面是通過指導村班子開展村民集體活動，比如農村發展座談會#65380;村民讀書懇談會等鍛煉班子的協調#65380;組織能力;另一方面有意識地分別同班子成員在工作過程中交流思想，有針對性地加以輔導和幫助解決問題和困難，提高了他們的思想覺悟和工作能力#65377;指導村班子成員開展批評與自我批評活動，對班子成員工作中存在的問題#65380;困難進行坦誠的交流溝通，共同研討解決方法，有效化解了矛盾，促進了班子的和諧#65377;

通過扎實有效的班子建設，有力推進了全村各項黨建工作:一是村級組織辦公條件得到改善#65377;村“兩委”合理利用辦公廳捐贈的賬面價值近10萬元的桌椅#65380;書柜#65380;彩電#65380;電腦等辦公用品，較好地改善了村組織的辦公條件#65377;二是村級組織活動陣地得到完善#65377;“五個家”的建立使青年#65380;婦女#65380;老年#65380;兒童等群眾組織能便利地開展活動，夯實了村黨組織服務群眾#65380;凝聚群眾的物質基礎#65377;三是黨員干部隊伍不斷壯大#65377;2007年發展了一名黨員和兩名入黨積極分子#65377;四是黨員干部致富帶動能力不斷增強#65377;2007年全村40名黨員干部發展烤煙產業人均增收3000元，帶動了百余名群眾共同發展烤煙產業脫貧致富，2008年的帶動效應將更為明顯#65377;

二#65380;創新三項工作模式，開創定點包扶工作的新局面

1#65380;創新基礎設施建設模式，切實滿足群眾最迫切#65380;最現實的需求#65377;為了更好地解決道路交通不便與水利設施不配套的問題，省委辦公廳把項目資金與新農村建設結合起來，有效提高了資金的利用效率#65377;在道路建設方面，充分利用縣里給予新農村建設示范點水泥等物資補貼的有利條件，把40萬元扶助資金配套到4個新農村建設點上，用于修建四條造價近100萬元總長近6公里的新農村建設標準水泥公路，起到了少投入#65380;辦好事的效果#65377;在水利建設方面，從省直相關部門爭取到150萬元的河堤除險加固項目，提高了1500余畝耕地的灌溉能力和效率，為農業產業發展奠定堅實的物質基礎#65377;

2#65380;創新農業產業發展模式，大力推動農民增收致富#65377;以發放產業項目補貼#65380;設立農業訂單產業扶貧發展基金#65380;聯合縣直部門合作扶持#65380;引導發展山林入股合作制#65380;加強農業技術培訓等多元方式促進烤煙#65380;臍橙#65380;油茶等農業訂單產業發展#65377;一是發放產業項目補貼#65377;目前，已從相關省直部門爭取到“一村一品”#65380;農業產業發展等項目資金共計20余萬元作為農業訂單產業發展補貼扶助資金#65377;從辦公經費中撥出了4萬元補貼5座標準化烤煙房建設，促進烤煙產業發展#65377;通過產業補貼，2007年全村因臍橙種植人均增收近400元;發展烤煙150畝，煙農戶均增收近5000元#65377;二是設立農業產業發展基金#65377;通過設立農業訂單產業發展扶貧基金，以無息或低息的形式向缺乏資金的村民提供小額借款，進一步調動廣大群眾發展訂單農業的興趣和熱情#65377;三是與縣直部門合作扶持#65377;與興國縣有關部門合作扶持油茶#65380;綠殼雞蛋等訂單產業，借助他們的優勢降低投資風險#65377;四是引導發展山林入股合作制#65377;引導部分林農把山林權以入股形式參入到開發商的經營中，實現“林權變股權，林農當股東”#65377;五是加強農業訂單產業技術培訓#65377;開辦了三期“村民課堂”，分別邀請臍橙產業發展大戶#65380;烤煙種植專業戶和生豬養殖能手對村民進行技術傳授并現場指導示范，培訓合計200余人次，有效提高了村民的種養技術水平#65377;

3#65380;創新文明文化建設模式，積極培育“雙愛”新農民，努力營造農村文明新風尚#65377;積極建設四個文體活動新平臺，著力培育愛學習#65380;愛健康的“雙愛”新農民#65377;一是把村圖書借閱室建成農民文化學習新平臺#65377;2007年8月捐贈2270冊農業科技#65380;農村科普等農村實用書籍(光盤);9月資助5000元幫助村里建立了制度完備的村圖書室和寬敞明亮的閱覽室;10月指導村委會開展了“爭做愛學習的新農民”讀書懇談會，營造了良好的讀書學習氛圍，獲新華社報道#65377;二是把“村民課堂”建成農民技能培訓新平臺#65377;定期邀請農業技術專家和成功的經營專業戶對臍橙#65380;烤煙#65380;養豬#65380;制種等產業進行技術傳授，為農民提供了一個技術交流平臺#65377;三是把村民文化活動中心建成農民休閑娛樂新平臺#65377;資助1萬元為“五個家”配備了專門的活動室和文娛活動器材，為群眾提供了一個寓教于樂的平臺#65377;四是把村民健身活動小區建成農民健身鍛煉新平臺#65377;資助2萬元將兩個村民日常活動集散地進行了地面硬化和街道亮化，并安裝體育健身器材建成村民健身活動小區，為村民提供一個健身鍛煉的平臺#65377;

三#65380;創新工作內涵，拓寬工作外延，為廳黨委決策提供參謀服務

1#65380;把包扶工作組作為黨的新思想理論的傳播者，親民愛民群眾路線的實踐者，方針政策貫徹落實的觀察者#65377;例如，包扶工作組在全鄉干部集體學習活動中作“十七大后我省面臨的發展新形勢”的學習報告，參加讀書懇談會向村民宣傳黨的十七大支農惠農新政策;認真開展特困群眾情況調查，為全村39戶特困群眾送上暖手器等保暖物品;捐贈價值2000元的5臺抽水機給受災村民用于灌溉抗旱;身體力行幫助遭受洪澇災害的村民重建家園，此舉受到人民網報道;通過親身參與新農村建設#65380;招商引資#65380;林權改革#65380;計劃生育等工作，觀察到縣#65380;鄉#65380;村三級對中央和省委大政方針的落實情況，并進行深入分析和分類匯總#65377;

2#65380;把定點包扶點作為基層情況的信息站，農村改革的實驗田，培養干部的練兵場#65377;扶貧工作組長期接觸大量一線干部群眾，掌握基層社情民意的第一手資料，以簡報#65380;信息#65380;調查報告等形式上報作為領導決策的參考依據#65377;目前，扶貧工作組預備在一些村組試點以農業訂單產業發展基金#65380;山林股份合作制等方式引導農民發展烤煙#65380;臍橙#65380;油茶等訂單產業#65377;

[作者簡介]王 陶，男，江西省委辦公廳干部;李虞森，男，江西省興國縣扶貧辦副主任#65377;

[責任編輯:李麗娜]