建設工程項目的風險控制措施

【摘要】 建設工程風險管理是決定工程項目能否成功的關鍵因素，也是建設市場運行機制發揮作用的重要保證。介紹了建設工程項目質量的特點，從人、材料、機械、方法和環境五大方面闡述了質量風險的來源問題，并結合工程項目的管理，提出了建設工程項目質量風險控制的具體措施，提出了其相應的控制措施。

【關鍵詞】 建設工程；風險管理；控制措施

【中圖分類號】 X820.4

【文獻標識碼】 B

【文章編號】 1005-1074(2008)08-0287-01

建設工程在建設的過程中時刻存在著各種各樣的風險，因為有些風險造成的損失巨大，所以加強風險管理，提高風險管理水平已經是每個建設單位必須研究的課題。工程項目由于技術、施工、地質、材料等方面的原因，存在許多不可預見的干擾因素與施工障礙；建設工程具有一次性，周期長，固定性，投資大等特點，在工程建設中不可避免的遇到許多諸如政治、人文、物價、環境等不可抗力及不可預見的事件；工程項目同時還存在大量的合同風險轉移因素。因為風險是不可避免的，就要求我們現代工程管理人員在工程管理中有效的對工程進行風險管理，這已經成為一個企業贏利的重要的管理內容，只有通過有效的風險管理，對風險進行防范，才能使工程滿足業主的要求，同時獲利最大。

1 工程風險管理的重要性

工程風險管理在我國建設領域不但比較年輕，而且更是一個薄弱環節，承包商、發包商、咨詢商的二亡程風險管理意識淡薄，存在著管理思想、管理手段和管理方法與市場經濟的發展不相適應的問題，同時相關政策措施制度也相對落后。隨著建設管理體制改革的逐步深化，隨著項目資本金制度、項目法人責任制、建設項目招標投標制度等改革措施的出臺，建設項目由撥款改為貸款，建設項目投資多元化等，需要深入研究風險，因此，建立符合中國特色的工程項目風險管理制度體系，已成為事關建筑市場運行機制改革成效的重要環節。中國已經加入WTO，一些實力雄厚、風險管理先進的外國企業已經開始打入我國建筑市場，市場競爭會更加激烈，工程擔保和：[程保險已成為國際工程交易中不可缺少的條件之一。無論是承包商、發包商還是咨詢商，如果沒有購買相應的保險或取得相應的擔保，幾乎無法取得工程。我國施工企業要打人國際市場，必須遵循國際慣例，否則將難以長期立足。因此，參照國際慣例，結合我國國情，盡快建立起以工程擔保和工程保險為核心的工程風險管理制度已勢在必行。工程風險是附著在工程的施工過程中，與工程的施工過程緊密相關的。由于工程項目的施工工藝和施工流程是非常復雜的，且相關的環境因素也很多，所以期間潛伏的工程風險具有不同于一般風險的特點。首先，由于工程建設周期長，施工工藝復雜，施工現場的危險因素多，導致一些危險因素相互集結，最終形成危害整體工程管理目標實現的風險。其次，由于項目建設的參與方較多，當一項工程風險發生給工程整體造成損失時，一般按照誰造成的損失誰負責的原則，由責任方承擔相應的責任。

2 控制工程風險，減少風險，確保效益

2.1 要對工程風險進行合理的分配 工程項目風險是時刻存在的，這些風險必須在項目有關各方(包括投資者、業主、項目管理者、承包商、供應商等)之間進行合理的分配，只有每個參加者都有一定的風險責任，才有對項目管理和控制的積極性和創造性，只有合理的分配風險才能調動各方面的積極性，才能有項目的高效益。合理分配風險要依照以下幾個原則進行：①從工程整體效益的角度出發，最大限度地發揮各方面的積極性。因為項目參加者如果都不承擔任何風險，也就沒有任何責任，當然也就沒有控制的積極性，就不可能搞好工作。因此只有讓各方承擔相應的風險責任，通過風險的分配以加強責任心和積極性，才能更好地計劃與控制。②公平合理，責、權、利平衡。風險的責任和權力應是平衡的，風險與機會盡可能對等，對于風險的承擔者應該同時享受風險控制獲得的收益和機會收益，也只有這樣才能使參與者勇于去承擔風險。③符合工程項目的慣例，符合通常的處理方法。

2.2 對不同風險采用不同的對策 任何項目都存在不同的風險，風險的承擔者應對不同的風險有著不同的準備和對策，盡可能地減小風險產生的危害，以確保效益。通常的風險對策有：①權衡利弊后，回避風險大的項目，選擇風險小或適中的項目。②采取先進的技術措施和完善的組織措施，以減小風險產生的可能性和可能產生的影響。③購買保險或要求對方擔保，以轉移風險。④提出合理的風險保證金，這是從財務的角度為風險作準備，在報價中增加一筆不可預見的風險費，以抵消或減少風險發生時的損失。

3 工程風險管理的防范措施

3．1 加強風險管理教育，樹立科學的風險管理意識 業主、承包商、監理單位和政府職能部門都必須有全員風險管理意識，把風險管理意識貫徹到參與項目的各類人員中；樹立風險管理的全過程意識，項目實施過程中存在各種風險因素，而風險就是在項目實施中形成的；要樹立風險管理的法律意識，依法履約，通過法律的手段來解決違約的問題。

3．2 完善項目風險管理法律、法規建設，建立風險管理制度 由于市場經濟的框架體系在我國建立時間不長，許多制度還在探索階段，特別是有些現行的法律法規不適應工程建設風險管理，缺少工程保險的實施細則。當前，關鍵的是要針對建設領域內存在的突出問題，盡快建立參照國際慣例并符合中國實際的工程保險和工程擔保制度。要研究合理的工程擔保、工程保險收費標準及費用計入辦法。

3.3 加強擔保市場培育，積極發展工程風險管理中介結構 建立風險管理制度，是順應市場經濟規范有序發展和規避風險的現實需要，在推行中也需應用市場經濟的手段，對市場建設加強培育和引導。工程擔保制度的建立，除繼續發揮銀行的作用外，還應當積極培育其它具備條件的機構擔任擔保人，以形成有一定競爭的擔保市場。

3.4 規范業主行為，使業務管理真正納入法制軌道 當前，在建筑市場仍不規范、法律法規又不健全的情況下，規范業主行為，行使行政手段和經濟手段仍是一種基本有效的方法。政府管理部門要加強執法監督，加大規范市場的力度，通過改革和完善工程質量監督制度，推動業主支付擔保制度，規范業主行為。項目實施后，承包商一般能較好的履行合同。但是，業主很少能按合同承諾去做，業主支付擔保實質上是業主的履約擔保，應當與履約擔保對等實行，業主要求承包商提供履約擔保的，也應同時向承包商提供支付擔保，以防承包商利益受到更大損失。

4 結束語

提高風險管理水平既是我國建筑業與世界接軌、參與國際競爭的前提條件，也是在市場經濟框架下構筑建筑市場新體系的需要。建立具有中國特色的工程風險管理制度，關鍵在于盡快建立和推行工程保險和保證擔保制度，它不僅可以轉移合同當事人的風險，還能進一步規范建筑市場秩序、確保工程質量與施工安全，并在最大程度上減少風險市場所帶來的損失。我們相信，隨著我國法制建設及市場運行機制的改善，我國建筑市場終究能夠鑄造起工程風險的防范屏障。

5 參考文獻

1 孟慶鈞．建筑工程風險的分析與防范[J]．基建管理優化，2005，17(1)：3l-33

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