淺析建筑工程項(xiàng)目分包管理的目標(biāo)控制

【摘要】 針對(duì)于建筑分包工程的項(xiàng)目管理，從施工前期和施工過(guò)程兩個(gè)階段分別描述了對(duì)分包工程的有效控制。通過(guò)對(duì)分包單位的合同管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、工期管理及文明施工管理，切實(shí)保證項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】 項(xiàng)目管理;分包工程;分包合同;總分承包;目標(biāo)控制

【中圖分類號(hào)】 TU-0

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B

【文章編號(hào)】 1005-1074(2008)08-0071-02

隨著我市建筑行業(yè)的快速發(fā)展和建筑水平的提高，我公司作為一個(gè)具有國(guó)家房屋建筑工程總承包一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，經(jīng)過(guò)近幾年的快速發(fā)展，初步形成了已施工總承包為龍頭，以專業(yè)施工企業(yè)為骨干，以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式。面臨目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，利潤(rùn)空間越來(lái)越小，如何增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包體系，便成了建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。而如何在項(xiàng)目管理中更好地做好分包形式的管理工作，將是未來(lái)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心。所謂“分包工程”是指建筑施工單位簽訂的施工合同中，往往需要將承包工程的一部分或幾部分分包給其他單位施工的分項(xiàng)或分部工程。其作為總包工程的一部分，對(duì)總承包單位的總體質(zhì)量、進(jìn)度和信譽(yù)會(huì)帶來(lái)直接的影響。如何對(duì)分包工程進(jìn)行有效的控制，根據(jù)施工程序主要分為施工前期和施工過(guò)程兩個(gè)階段。

1 分包施工的前期管理

施工前期的合同階段，要盡量選擇有實(shí)力、信譽(yù)好的分包隊(duì)伍，考察其主要技術(shù)、管理人員的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)其已竣工工程業(yè)績(jī)和在建工程狀況進(jìn)行實(shí)地考察?？偝邪髽I(yè)通過(guò)做好這些工作，就能夠把好勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包的準(zhǔn)入點(diǎn)，為下步施工活動(dòng)的健康、有序的進(jìn)行創(chuàng)造條件，打好基礎(chǔ)。確定好分包單位后，總包單位要與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書。明確分包工程的范圍、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及最終驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。分包合同內(nèi)容必須貫徹落實(shí)項(xiàng)目總目標(biāo)，分包單位必須嚴(yán)格按合同要求的質(zhì)量、工期、安全文明施工進(jìn)行。分包合同或協(xié)議書簽訂后，總包單位應(yīng)及時(shí)將分包工程的施工圖紙發(fā)放給分包單位，對(duì)分包工程的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)審查，對(duì)分包工程的設(shè)計(jì)圖紙中存在的不清楚的或相互矛盾的地方列出問(wèn)題清單，在由監(jiān)理公司或建設(shè)單位組織的圖紙會(huì)議上提出，并請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員、建設(shè)單位給予明確答復(fù)或落實(shí)。圖紙會(huì)審后，總包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)分包單位編制的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》進(jìn)行審批。審批時(shí)應(yīng)考慮分包工程的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是否能滿足設(shè)計(jì)圖紙及圖紙會(huì)審要求和分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設(shè)計(jì)要求（特別是工期緊張需要交叉作業(yè)的情況下，施工進(jìn)度安排是否合理并便于實(shí)施）；若不能滿足，應(yīng)向分包單位提出，要求給予完善。待補(bǔ)充完善后的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案重新審查認(rèn)可后，才能同意分包工程正式開工。認(rèn)真做好技術(shù)交底工作。分包工程分部分項(xiàng)施工前，由項(xiàng)目部經(jīng)理或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)分包隊(duì)伍進(jìn)行專項(xiàng)技術(shù)交底。特別是施工過(guò)程中的關(guān)鍵過(guò)程和特殊過(guò)程作為技術(shù)交底的重點(diǎn)，一般應(yīng)由企業(yè)的技術(shù)質(zhì)量主管部門進(jìn)行技術(shù)交底。所有進(jìn)場(chǎng)的分包單位所有人員都要接受項(xiàng)目質(zhì)安部門管理和安全生產(chǎn)交底。分包工程開工前，總包單位的現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部應(yīng)核查分包隊(duì)伍的主要進(jìn)場(chǎng)人員、設(shè)備。主要以分包工程的《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》作為依據(jù)，核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)場(chǎng)的人員、設(shè)備與分包單位在《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》中確定的項(xiàng)目部人員是否一致，若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，總包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)及時(shí)向分包單位提出，要求其進(jìn)行整改或做出必要的說(shuō)明，直到符合規(guī)定的要求。分包單位必須持有符合要求的資質(zhì)證明；特種操作人員必須持有效的上崗證；分包單位所使用的施工設(shè)備必須報(bào)驗(yàn)。

2 對(duì)分包施工的過(guò)程管理

2.1 對(duì)分包單位的技術(shù)管理 方案實(shí)施問(wèn)題。項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)各專業(yè)分包的方案：工藝、程序、進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行技術(shù)綜合，優(yōu)化出各分包工程的最佳組合與最佳方案，合理安排各分包單位的流水作業(yè)，原則上分段施工，避免因搶工作面造成施工混亂、打亂仗而延誤工期。

2.1.1 施工的矛盾問(wèn)題 所有的施工圖紙均由總承包單位統(tǒng)一組織審核，各分包商參加，由技術(shù)部門列出各分包商施工過(guò)程中應(yīng)注意的重點(diǎn)。由于圖紙?jiān)虍a(chǎn)生的矛盾，書面上報(bào)總包單位，由總包單位會(huì)同監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)院協(xié)調(diào)解決；每個(gè)分包商在各工序施工前，需要土建或其他分包商配合施工或應(yīng)注意的事項(xiàng)，提前向總包方提出，以便協(xié)調(diào)處理，避免不必要的返工。

2.1.2 配合協(xié)調(diào) 現(xiàn)場(chǎng)施工總體布置必須由總承包統(tǒng)一管理，在合同中明確各分包商在不同施工階段中的使用場(chǎng)地，各分包商不得擅自亂用材料堆場(chǎng)或堵塞道路。所有垂直運(yùn)輸機(jī)械均由總承包單位布置與管理，組織協(xié)調(diào)好各分包商的施工時(shí)間；以確保垂直運(yùn)輸設(shè)施的有效、合理使用，發(fā)揮其最大使用效率。

2.2 對(duì)分包單位的質(zhì)量管理 在建設(shè)工程的建設(shè)過(guò)程中，施工質(zhì)量是各項(xiàng)管理工作的核心。對(duì)各分包商質(zhì)量的監(jiān)控，重點(diǎn)圍繞以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理。

2.2.1 技術(shù)質(zhì)量的管理 分包商應(yīng)對(duì)本專業(yè)施工圖進(jìn)行仔細(xì)審核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷、質(zhì)量問(wèn)題及矛盾部位應(yīng)及時(shí)報(bào)總包單位，由總包單位會(huì)同監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位重新修改，避免因設(shè)計(jì)引起的質(zhì)量問(wèn)題。

2.2.2 對(duì)材料、半成品、設(shè)備的監(jiān)督檢查 總包單位應(yīng)要求分包單位選擇信譽(yù)良好可靠的供應(yīng)商，選用有產(chǎn)品合格證、社會(huì)信譽(yù)好的產(chǎn)品，對(duì)國(guó)家有要求復(fù)檢的，應(yīng)進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢。分包商進(jìn)場(chǎng)的材料、設(shè)備的產(chǎn)地、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)必須與設(shè)計(jì)及合同中規(guī)定的要求一致，報(bào)總包單位進(jìn)行核實(shí)無(wú)誤后，由總包單位報(bào)監(jiān)理、業(yè)主進(jìn)行核查，通過(guò)后方可入庫(kù)或使用。

2.2.3 對(duì)施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查 總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)對(duì)分包工程施工中的工序質(zhì)量進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求；對(duì)施工過(guò)程的關(guān)鍵過(guò)程和特殊過(guò)程，特別是對(duì)隱蔽工程和有關(guān)建筑結(jié)構(gòu)的分項(xiàng)分部，如樁基礎(chǔ)和混凝土澆灌過(guò)程等，總包單位還應(yīng)派人進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)控。對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的不合格品，制訂方案和措施進(jìn)行返工或返修，最終實(shí)現(xiàn)確保建設(shè)工程施工質(zhì)量的目標(biāo)。

2.2.4 成品、半成品保護(hù) 分包商在施工過(guò)程中及工程完工后，應(yīng)對(duì)產(chǎn)品的保護(hù)進(jìn)行系統(tǒng)管理，已完成并形成系統(tǒng)功能的產(chǎn)品，經(jīng)驗(yàn)收后，分包商即組織人力和相應(yīng)的技術(shù)手段進(jìn)行產(chǎn)品保護(hù)。

2.3 對(duì)分包單位的工期管理 總承包對(duì)該承包工程工期目標(biāo)的最終依據(jù)是合同工期，即在約定的時(shí)間內(nèi)必須向業(yè)主交付最終產(chǎn)品，為此總承包應(yīng)要求分包單位按照《施工組織設(shè)計(jì)》的總進(jìn)度計(jì)劃編制每月（必要時(shí)每周）的施工進(jìn)度計(jì)劃，并按計(jì)劃組織施工，確保施工進(jìn)度滿足合同要求。因工地實(shí)際情況不能按計(jì)劃施工或因天氣不好不能施工需要調(diào)整施工進(jìn)度時(shí)，分包單位應(yīng)以“工程聯(lián)系單”等書面形式上報(bào)總包單位認(rèn)可。在排總進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，各分包商的主要負(fù)責(zé)人員均共同參與，對(duì)總承包所排的計(jì)劃進(jìn)行論證、提出意見(jiàn)。同時(shí)充分預(yù)計(jì)為實(shí)現(xiàn)預(yù)定計(jì)劃可能產(chǎn)生的技術(shù)、質(zhì)量，安全及施工進(jìn)度等問(wèn)題，事先制定方案，確?？傔M(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施。

2.4 對(duì)分包單位的安全及文明施工的管理 從思想上和組織上把安全生產(chǎn)管理納入總包統(tǒng)一的安全管理體系之中，進(jìn)場(chǎng)的管理人員與員工都要接受總包方的安全教育，并由總包方質(zhì)安部門制定統(tǒng)一完整的安全、保衛(wèi)管理制度。分包商配備足夠數(shù)量的安全、保衛(wèi)人員，對(duì)本方的材料庫(kù)房、成品、半成品進(jìn)行看護(hù)；分包商的現(xiàn)場(chǎng)安全員名單須書面報(bào)總包方，其主要職責(zé)為監(jiān)督本單位施工人員的安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違章操作的，必須予以制止并處理，總包方亦有專職安全員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)隱患或違章將予以嚴(yán)肅處理。

2.4.1 現(xiàn)場(chǎng)施工人員的監(jiān)督檢查 總包單位的管理人員應(yīng)對(duì)分包工程施工中的現(xiàn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行不定期的檢查核實(shí)，特別是對(duì)要求持證上崗的人員，電工、焊工、機(jī)械操作工（包括樁機(jī)操作工、攪拌機(jī)操作工、起重機(jī)操作工）、架子工等，應(yīng)檢查證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令分包單位限期更換，直到符合要求為止。

2.4.2 施工機(jī)械設(shè)備使用的監(jiān)督檢查 總包單位的管理人員應(yīng)對(duì)分包工程施工中的施工機(jī)械設(shè)備使用進(jìn)行不定期的檢查，特別是垂直運(yùn)輸設(shè)備，應(yīng)要求有安裝、拆卸方案，并由有資質(zhì)的單位安裝驗(yàn)收后方可使用。

2.4.3 安全文明施工的檢查 總包單位的現(xiàn)場(chǎng)安全員應(yīng)對(duì)分包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，并對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，能馬上整改的，對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證；不能馬上整改的，應(yīng)發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束，檢查人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行復(fù)查，直到復(fù)查合格。

2.5 對(duì)分包單位的技術(shù)資料管理 各分包單位必須配齊本專業(yè)的施工規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集，以便在施工過(guò)程中有據(jù)可查；負(fù)責(zé)具體施工的管理人員每日填寫施工日記，記錄當(dāng)天施工的詳細(xì)情況及存在問(wèn)題；分包商根據(jù)本行業(yè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)或驗(yàn)收規(guī)范獨(dú)立做好資料，在工程竣工時(shí)將竣工資料，包括質(zhì)量保證資料、質(zhì)量檢驗(yàn)資料、質(zhì)量評(píng)定資料原件移交總包方。所有資料必須與施工日記及現(xiàn)場(chǎng)施工情況交圈對(duì)口。對(duì)于需要辦理隱蔽驗(yàn)收或其他專業(yè)部門驗(yàn)收的工序，分包商應(yīng)在工序完成并自檢合格后，書面報(bào)總包方，由總包方復(fù)核后報(bào)送監(jiān)理及業(yè)主審批及組織相關(guān)部門檢查驗(yàn)收。有關(guān)工作聯(lián)系函，各分包商的聯(lián)系函原件報(bào)總包方；總包方向監(jiān)理方報(bào)送，監(jiān)理會(huì)同業(yè)主協(xié)商后，將審批結(jié)果以書面形式發(fā)給總包方。

3 工地例會(huì)制度

每周的協(xié)調(diào)會(huì)，各分包商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及具體施工負(fù)責(zé)人必須按時(shí)到會(huì)。無(wú)故不來(lái)或遲到者，將進(jìn)行罰款處理，如因不參加會(huì)議而影響現(xiàn)場(chǎng)施工的，責(zé)任自負(fù)；屆時(shí)監(jiān)理、業(yè)主一同參加，解決施工中存在的問(wèn)題。所有分包商必須根據(jù)已審批的進(jìn)度計(jì)劃排出每周工作安排，每周報(bào)送總包方，在協(xié)調(diào)會(huì)將對(duì)上周工作、本周安排進(jìn)行總結(jié)和協(xié)調(diào)。總承包企業(yè)要做好組織協(xié)調(diào)工作。一是在總承包企業(yè)召開月度生產(chǎn)調(diào)度會(huì)時(shí)，各分包商的施工負(fù)責(zé)人要參加會(huì)議，在會(huì)議協(xié)調(diào)解決施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度和成本控制方面的問(wèn)題。二是項(xiàng)目部在召開每周一次工作例會(huì)時(shí)，各分包商的施工負(fù)責(zé)人要參加會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程中存在的問(wèn)題。

4 分包工程竣工驗(yàn)收

分包工程完工后，總包單位應(yīng)對(duì)分包工程實(shí)物質(zhì)量和技術(shù)資料進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

4.1 實(shí)物質(zhì)量驗(yàn)收 當(dāng)分包單位完成分包合同規(guī)定的全部?jī)?nèi)容后，總包單位應(yīng)要求其進(jìn)行自檢，自檢合格后，填寫《工程竣工報(bào)告》，上報(bào)總包單位。由他們組織對(duì)分包工程實(shí)物質(zhì)量檢查驗(yàn)收，同時(shí)應(yīng)檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計(jì)》或《施工方案》要求等。

4.2 竣工資料檢查驗(yàn)收 分包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求和分包工程所在地檔案館要求的內(nèi)容整理分包工程技術(shù)資料、竣工資料和檔案，并移交給總包單位?？偘鼏挝患夹g(shù)人員應(yīng)對(duì)其進(jìn)行審查、核對(duì)，若發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料不全或不真實(shí)的，應(yīng)要求分包單位補(bǔ)充齊全或按真實(shí)情況填寫。

分包管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)整個(gè)過(guò)程，涉及企業(yè)管理的各個(gè)方面。為了做好分包管理工作，總承包企業(yè)必須要通過(guò)建立、健全分包管理體系，落實(shí)分包管理職責(zé)，制定分包管理的規(guī)章制度。同時(shí)，要嚴(yán)把分包商的準(zhǔn)入點(diǎn)，把分包隊(duì)伍納入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，加強(qiáng)專項(xiàng)管理，不斷提高分包管理的能力和水平。