淺析工程索賠

【摘要】 工程索賠是指合同履行過程中，并非由于自己過錯(cuò)和責(zé)任，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或時(shí)間補(bǔ)償要求，索賠有非常好的經(jīng)濟(jì)效果。

【關(guān)鍵詞】 工程索賠；原則

【中圖分類號(hào)】 TU-0

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B

【文章編號(hào)】 1005-1074(2008)08-0040-01

1 工程索賠的原因

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于各種意外的人為或自然因素（如：施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件、施工進(jìn)度、物價(jià)、合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更等）的影響，不可避免地出現(xiàn)工程索賠。施工過程中出現(xiàn)下列情況，承包商可提出索賠。

1.1 不利的自然條件 施工中遇到的實(shí)際自然條件（如地下水、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷、溶洞等），比招標(biāo)文件中描述的更為困難和惡劣，增加了施工的難度，承包商必須花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用，承包商遇到不利的自然條件，即使是有經(jīng)驗(yàn)的承包方也不可能預(yù)見到，這種額外的時(shí)間和金錢的支出，對(duì)承包商顯然是不公平的，所以承包商可提出索賠。

1.2 工程變更 承包商施工時(shí)完成的工程量超過合同約定的工程量時(shí)，必然引起新的施工費(fèi)用，承包商可提出索賠要求，以彌補(bǔ)自己不應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 工期的延長(zhǎng)和延誤 通常包括兩方面：一是業(yè)主要求延長(zhǎng)工期，二是由于非承包方原因?qū)е鹿て诘难诱`。一般這兩方面原因造成的損失，承包商可向業(yè)主索賠。

1.4 施工工效降低 由于業(yè)主不合理的指令導(dǎo)致施工工效降低，工程費(fèi)用增加，承包商可提出索賠。

1.5 工程終止或停建 由于業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止停建工程，承包商有權(quán)提出索賠，并可包括盈利損失。

其他由于業(yè)主原因造成承包商投入更多的時(shí)間和金錢，承包商均可向業(yè)主提出索賠要求。施工過程中出現(xiàn)這些情況承包商可以提出索賠，但是索賠是否獲得成功，還要看承包商的索賠是否有理有據(jù)，證據(jù)充分。

2 索賠的原則

按照我國建設(shè)部、財(cái)政部下達(dá)的文件精神和一些通用條款，按以下原則進(jìn)行索賠：索賠必須以合同為依據(jù)。

根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，合同文件能互相解釋、互為說明，除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下：①本合同協(xié)議書；②中標(biāo)通知書；③投標(biāo)書及其附件；④本合同專用條款；⑤本合同通用條款；⑥標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；⑦圖紙；⑧工程量清單；⑨工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書。

3 索賠的證據(jù)種類

證據(jù)，作為索賠文件的一部分，關(guān)系到索賠的成敗，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠是不成立的。

3.1 索賠證據(jù)的基本要求 索賠證據(jù)的基本要求包括：真實(shí)性；全面性；法律證明效力；及時(shí)性。

3.2 證據(jù)的種類 證據(jù)的種類包括：①招標(biāo)文件、合同文本及附件；②來往文件、簽證及更改通知等；③各種會(huì)談紀(jì)要；④施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度表；⑤施工現(xiàn)場(chǎng)工程文件；⑥工程照片；⑦氣象報(bào)告；⑧工地交接班記錄；⑨建筑材料和設(shè)備采購、訂貨運(yùn)輸使用記錄等；⑩市場(chǎng)行情記錄；?各種會(huì)計(jì)核算資料；?國家法律、法令、政策文件等。

4 索賠證據(jù)收集

“有理”才能走四方，“有據(jù)”才能行得端，“按時(shí)”才能不失效。所以，必須在施工全過程中及時(shí)做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠直接牽涉到當(dāng)事人雙方的切身經(jīng)濟(jì)利益。索賠成功的基礎(chǔ)在于充分的事實(shí)、確鑿的證據(jù)。而這些事實(shí)和證據(jù)只能來源于工程承包全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，關(guān)鍵在于用心收集、整理好，并輔之以相應(yīng)的法律法規(guī)及合同條款，使之真正成為索賠的依據(jù)。因此，必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。

目前，建筑工程高風(fēng)險(xiǎn)、低利潤(rùn)，工程索賠是一項(xiàng)知識(shí)和技術(shù)面廣、復(fù)雜而又系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，要善于發(fā)現(xiàn)和把握索賠機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)自己的合法權(quán)益和效益最大化。