寧夏農(nóng)村城鎮(zhèn)化與第三產(chǎn)業(yè)

【摘要】 農(nóng)村城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，是解決農(nóng)民就業(yè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合從而解決三農(nóng)問(wèn)題的主要途徑；第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的后生動(dòng)力，合理利用城鎮(zhèn)化與第三產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)性是寧夏城鎮(zhèn)化發(fā)展中需要重視的環(huán)節(jié)。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村城鎮(zhèn)化；第三產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)

【中圖分類號(hào)】 F292

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 B

【文章編號(hào)】 1005-1074(2008)08-0034-01

1 寧夏城鎮(zhèn)化與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)

寧夏城鎮(zhèn)化水平有所提高，2005年寧夏城鎮(zhèn)化率從32.4%提高到42%，在西部十二省中居第三位，僅次于內(nèi)蒙古和重慶。2006年寧夏在城鎮(zhèn)投資中第三產(chǎn)業(yè)投資增幅最大：第一產(chǎn)業(yè)投資9.18億元，比上年增長(zhǎng)24.4%，其中農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)增長(zhǎng)較快，第二產(chǎn)業(yè)完成投資209.72億元，增長(zhǎng)13.9%，第三產(chǎn)業(yè)完成投資235.73億元，增長(zhǎng)19.6%。三次產(chǎn)業(yè)投資占城鎮(zhèn)投資的比重由上年的2.0%、47.3%、50.7%調(diào)整為2.2%、46.0%、51.8%。城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增加，生活水平進(jìn)一步改善。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化具有推動(dòng)作用，寧夏農(nóng)村建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商飲業(yè)等其他第三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村剩勞動(dòng)力的速度要明顯快于農(nóng)村工業(yè)。1985～1999年期間，寧夏農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入份額減少近10%，其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力投入份額則是成倍增長(zhǎng)。2006年寧夏三次產(chǎn)業(yè)人員構(gòu)成是45.47%、23.40%、31.13%，可見(jiàn)寧夏農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)吸附勞動(dòng)力的潛力是最大的。目前寧夏已進(jìn)入工業(yè)化加速的階段，伴隨著工業(yè)化的加速，貧困的農(nóng)村游離出來(lái)的勞動(dòng)力規(guī)模逐漸擴(kuò)大，發(fā)展小城鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)是解決就業(yè)困難的首選途徑，是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目的的根本途徑。

城鎮(zhèn)化同時(shí)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)的聚集帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)分工和就業(yè)崗位增加，推動(dòng)了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)于農(nóng)業(yè)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了廣闊的就業(yè)空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)區(qū)就業(yè)人口每增加1％，鎮(zhèn)區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)1.11％。城鎮(zhèn)規(guī)模越大，就業(yè)人口增多，服務(wù)業(yè)的收入增長(zhǎng)將會(huì)比就業(yè)人口增長(zhǎng)的速度更快。因此，城鎮(zhèn)化發(fā)展，會(huì)促使消費(fèi)需求的增加，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

2 寧夏城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

①社會(huì)化服務(wù)水平低，寧夏農(nóng)村缺乏社會(huì)化服務(wù)的動(dòng)力和活力，服務(wù)運(yùn)行秩序混亂，服務(wù)部門(mén)責(zé)權(quán)利脫節(jié)，缺乏服務(wù)的系統(tǒng)性和綜合配套，大多數(shù)都是一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)方面服務(wù)，缺乏連續(xù)的全面服務(wù)。②信息服務(wù)不到位，農(nóng)業(yè)信息手段落后，生產(chǎn)、存儲(chǔ)、加工、傳遞等還沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的手工方式；農(nóng)業(yè)信息的收集與農(nóng)業(yè)信息的業(yè)務(wù)分離，大量現(xiàn)代化通信手段得不到應(yīng)用；信息市場(chǎng)發(fā)育不全，信息壟斷、劣質(zhì)信息和虛假信息時(shí)有發(fā)生，信息員的素質(zhì)不高，缺少信息人才。③農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)缺乏。④寧夏城鎮(zhèn)金融服務(wù)滯后，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)戶的信貸不能得到滿足。農(nóng)村信用社受傳統(tǒng)體制所形成的慣性作用，中間環(huán)節(jié)較多，很難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，大約有60％以上的農(nóng)戶從未向銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)過(guò)貸款。

3 大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)寧夏農(nóng)村城鎮(zhèn)化

寧夏農(nóng)村城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)得到了較大發(fā)展，但是仍居全國(guó)平均水平之后。必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度注重以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高服務(wù)活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)力及其擴(kuò)散能力。不同規(guī)模、不同發(fā)展水平的小城鎮(zhèn)，應(yīng)該有不同的政策傾向性和支持力度。應(yīng)該重視于之相適應(yīng)的商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、文化市場(chǎng)和一定規(guī)模的金融信貸市場(chǎng)，增強(qiáng)其凝聚力和市場(chǎng)的輻射能力。

3.1 完善社會(huì)化服務(wù)體系 開(kāi)展以縣級(jí)服務(wù)為中心，鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)為重點(diǎn)，村級(jí)服務(wù)為基礎(chǔ)，農(nóng)民個(gè)人服務(wù)為補(bǔ)充的多層次、多功能的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。提供公益性強(qiáng)，覆蓋面廣的基礎(chǔ)性服務(wù)，如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技的推廣、農(nóng)業(yè)金融支持等，成立專業(yè)性的服務(wù)組織，擴(kuò)大服務(wù)范圍。

3.2 構(gòu)建新型流通網(wǎng)絡(luò) 重點(diǎn)建設(shè)一批商品容量大，服務(wù)功能全，交易面廣的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)，搞活商品流通。將城市連鎖店引向農(nóng)村，把個(gè)體商業(yè)、私營(yíng)商業(yè)納入大中型商業(yè)企業(yè)的直銷(xiāo)系統(tǒng)和委托代理系統(tǒng)，逐漸在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入倉(cāng)儲(chǔ)式銷(xiāo)售、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等流通組織形式。在農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、裝卸搬運(yùn)、流通加工、銷(xiāo)售等各環(huán)節(jié)改造或建立諸如國(guó)有糧食公司、供銷(xiāo)合作社、農(nóng)業(yè)公司、農(nóng)業(yè)合作社、為農(nóng)民協(xié)會(huì)服務(wù)的第三方物流企業(yè)、為農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)的專業(yè)運(yùn)輸公司、專業(yè)包裝公司、專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)公司等物流主體企業(yè)，對(duì)農(nóng)資或農(nóng)產(chǎn)品的收集或疏散提供中間服務(wù)。

3.3 積極探索城鎮(zhèn)化的新對(duì)象 在工業(yè)聚集區(qū)、糧食產(chǎn)業(yè)帶、清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶、枸杞產(chǎn)業(yè)帶、葡萄、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的凝聚力下撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，刺激人口流動(dòng)，在市場(chǎng)導(dǎo)向下吸引外來(lái)投資參與產(chǎn)業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展以運(yùn)輸業(yè)為龍頭，郵電通訊、商飲業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)和居民生活服務(wù)業(yè)為突破口的第三產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。將寧東能源化工基地、太陽(yáng)山工業(yè)區(qū)以及同心、靈武羊絨工業(yè)園區(qū)等一批工業(yè)園區(qū)做為區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，同時(shí)圍繞基地加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。

3.4 擴(kuò)大農(nóng)村信用社的服務(wù)面 農(nóng)村信用社對(duì)社員的貸款額要達(dá)到50％以上，對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款要達(dá)到70％以上，充分體現(xiàn)農(nóng)村信用社服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。大力發(fā)展各種代理業(yè)務(wù)和中介服務(wù)，拓展農(nóng)村信用社的服務(wù)功能，提高金融電子化水平，適應(yīng)現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

3.5 大力發(fā)展旅游業(yè) 發(fā)展觀光種植業(yè)，觀光林業(yè)，觀光牧業(yè)、觀光漁業(yè)，觀光副業(yè)，建立農(nóng)林牧漁土地綜合利用的模式，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的趣味性、藝術(shù)性，為游人提供觀賞和研究良好生產(chǎn)環(huán)境的場(chǎng)所。同時(shí)以旅游業(yè)帶動(dòng)餐飲、文化娛樂(lè)、交通等服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決寧夏經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)的發(fā)展又進(jìn)一步的推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)有效利用這種動(dòng)力環(huán)加快寧夏社會(huì)發(fā)展。