論公務員培訓與經濟發展

【摘要】 21世紀是知識經濟時代，人類社會正經歷著一種以全球化、信息化、網絡化和知識驅動為基本特征的全新革命。知識經濟必將對傳統行政管理帶來深刻的影響和變革。公務員作為我國知識經濟發展的組織者，必然要具備與知識經濟時代相適應的素質和能力，這對公務員培訓工作提出了新的課題。我們要善于審視這一新情況、新變化，把握知識經濟的性質、特征和發展趨勢，認真研究面向知識經濟時代的公務員培訓，迎接知識經濟的挑戰。因此，本文從公務員培訓的定義與種類入手，闡述了國家公務員培訓的重要意義，特別是公務員培訓對經濟發展的重要作用。

【關鍵詞】 公務員；培訓；經濟發展

【中圖分類號】 D630

【文獻標識碼】 B

【文章編號】 1005-1074(2008)08-0019-01

1 國家公務員培訓的定義和培訓種類

1.1 國家公務員培訓的定義 國家公務員培訓是指各級培訓機構依照公務員的職位分類和工作需要，為提高公務員素質而對全體公務員進行的終身職業教育。公務員培訓既是公務員的權利，又是公務員的義務。公務員培訓是國家行政機關根據經濟、社會發展的需要，按照職位的要求，有計劃地對國家公務員進行的培訓。公務員的培訓貫徹理論聯系實際、學以致用、按需施教和講求實效的原則。通過培訓使不同職類的公務員掌握其所需要的最新的專門知識或特殊技能。

1.2 國家公務員培訓的分類及作用 國家公務員培訓分為初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和更新知識培訓。

1.2.1 初任培訓 是指對新錄用人員，即經考試錄用進入國家行政機關，擔任主任科員以下非領導職務人員的培訓。初任培訓在試用期間進行，時間不少于十天。初任培訓合格者方能任職定級，不合格或未參加培訓的不能任職定級。這是對國家行政機關新錄用的公務員所進行的一種培訓。通過這種培訓，使培訓對象掌握一般的工作程序和辦事規則，以及最基本的專業知識和技能，為其正式工作做好準備。

1.2.2 任職培訓 是指對晉升領導職務人員，按照相應職位的要求所進行的培訓。任職培訓一般在到職前進行，培訓時間不少于三十天。經任免機關批準，也可先到職后培訓，但必須在到職后一年內完成。擔任縣處級以上領導職務的學習培訓，按有關規定執行。這是對擬晉升領導職務的公務員所進行的一種培訓。通過這種培訓，使培訓對象掌握擬任領導職務所要求的理論政策水平和協調、決策指揮的能力。培訓合格者才能正式任職。

1.2.3 專門業務培訓 是指根據專項工作需要，對國家公務員進行專門業務培訓，培訓時間和培訓方式視工作需要確定。未經專門業務培訓或培訓不合格者，不得參加專門業務工作。這是對專業性質比較特殊的公務員所進行的一種培訓。通過這種培訓，使培訓對象精通本職工作所需要的專門業務知識和特殊技能，成為勝任本職工作的行家。

1.2.4 更新知識培訓 是指對在職人員以增新、補充、拓寬相關知識為目的的培訓進修。每人每年參加培訓的時間累計不少于7天，也可以采取集中時間培訓的辦法。這是對全體在職公務員有計劃進行的一種培訓。通過這種培訓，使培訓對象及時了解并掌握與本職工作相關的最先進的科學知識和工作技能，以保證國家公務員具有較高的專業素質。

2 國家公務員培訓的重要意義

2.1 開展公務員培訓是新形勢、新任務的迫切要求 進入新世紀，國際、國內形勢發生了深刻的變化，新情況、新問題不斷出現，我國的發展面臨更為復雜的國際國內環境。從國際上看，以美國為首的西方敵對勢力奉行霸權主義和強權政治，千方百計阻止我國的社會主義現代化進程。從國內看，我國在加入世界貿易組織帶來的機遇的同時，也面臨著一些新的挑戰，特別是市場經濟競爭更加激烈。面對激烈的國際國內的競爭，我們迫切需要建立一支懂市場經濟、善管理的公務員管理隊伍。開展公務員培訓就是要著力提高廣大公務員的綜合素質和應對復雜局面的能力，提高公務員駕馭市場經濟的能力，增強執政能力。

2.2 開展公務員培訓是提高公務員隊伍素質的重要手段 國家公務員精神境界的高低、能力的強弱和績效的大小主要取決于其自身的文化和業務素質。在經濟迅速發展和知識迅速更新的時代里，公務員必須不斷地改造和完善自己，樹立正確的人生觀、價值觀和權利觀，不斷增強為人民服務的本領。

2.3 開展公務員培訓是國家或民族未來的需要 一個國家、一個民族在未來社會能否居于世界前列，歸根結底取決于全體國民的素質。公務員作為一個國家的行政管理者，他們素質的高低對整個國家和整個民族的影響至關重要。而公務員素質的高低，又直接取決于公務員培訓的水平。所以，只有堅持不懈地搞好國家公務員的培訓，整個國家和民族才能在未來的競爭中立于不敗之地。否則，整個國家和民族就有可能落伍。

3 國家公務員培訓對經濟發展的重要作用

公務員是我國人才隊伍的重要組成部分，這支隊伍素質的高低，對于建設有中國特色社會主義事業的成敗尤為重要。推行公務員制度以來，公務員培訓工作取得了很大成績，公務員隊伍素質有了明顯提高。但是，我們更應清楚地看到，公務員隊伍的政治、業務素質與實現跨世紀戰略目標相比，與知識經濟發展的要求相比，還有較大的差距，公務員培訓工作任重道遠。面對新的形勢和任務，我們要認識到，公務員是國家的重要人才資本，公務員培訓是對政府工作最有效的長期投資。市場經濟越發達，知識經濟越發展，國際競爭越激烈，公務員培訓工作就越重要。鄧小平同志曾指出：有計劃的對大批干部、工人進行正規教育，提高他們的政治水平、文化水平、技術水平、經營管理水平，就是一種能夠收到很好效果的智力投資。在知識經濟時代，重溫鄧小平同志的教導，更具現實意義。

4 參考文獻

1 王惠巖.政治學原理[M].高等教育出版社，1999

2 劉金明.公務員培訓與知識經濟[J].成都行政學院學報，2000，(3)