從“草莽英雄”到內閣掌門人

2008年8月15日，在尼泊爾制憲會議選舉中，尼泊爾共產黨（毛主義）主席普拉昌達當選為尼泊爾聯邦民主共和國首任總理。

現年五十四歲的普拉昌達是尼泊爾反政府武裝的一號首領，也是尼泊爾政壇的一個傳奇人物。由于十多年鉆在深山老林里打游擊，普拉昌達的人生經歷被蒙上了一層神秘色彩。在今年春天以前，許多尼泊爾人對他是只聞其名從未見其容。如今，隨著尼泊爾從君主制走向共和，作為尼泊爾第一大黨領袖的“普拉昌達同志”，終于從幕后走向前臺，成為這個當今世界最年輕的共和國的新的領導人。

偉人指路，熱血青年成為毛派領袖

盡管“普拉昌達”這個名字如今在尼泊爾已是家喻戶曉，但它原本只是一個化名。普拉昌達的本名叫普什帕·卡邁勒·達哈爾，不過，現在知道他本名的人已經很少了。

普拉昌達1954年出生在離尼泊爾第二大城市博克拉市不遠的山村奇特旺。這里是尼泊爾各民族、各種姓混居的一個地區。尼泊爾迄今還保留著從印度傳來的種姓制度，普拉昌達的家族屬于最高種姓婆羅門。雖然種姓甚高，但他的父母卻都是貧苦農民出身。盡管其家庭后來逐步成為農民中的“中產階級”，卻仍然總是受到“貧困和野蠻盤剝”。

普拉昌達是家里的第一個孩子，他還有六個妹妹和一個弟弟。他的父母有一小塊土地和幾頭牲口。他兩歲時，他的父親前往印度打工，而普拉昌達則與朋友們和小山羊一起度過了童年歲月，由于當地過于貧窮偏遠，他甚至過了上學年齡仍沒有機會上小學。幾年后，普拉昌達的父親用打工賺來的錢在奇旺省的平原地區買了零點七英畝土地，并舉家遷往這個相對來說富裕一點兒的地區。九歲時，普拉昌達才開始正式讀小學。少年時代，普拉昌達就敏銳地觀察到社會的不平等現象：封建領主們乘坐著豪華車巡視他們的領地，而貧苦大眾卻要在死亡線上垂死掙扎。嚴酷的社會現實讓這個出生在貧窮家庭的男孩從很小的時候起就萌生了要推翻這種不合理的種姓制度的想法。

尼泊爾的共產主義運動比中國晚三十一年，該國共產黨1949年才成立。不過，普拉昌達的青少年時期，正是尼泊爾的共產主義運動漸有起色之時，并深受中國“文化大革命”的影響。當年，一本紅寶書《毛主席語錄》不僅風靡中國國內，且傳遍全球。當一本英文版《毛主席語錄》與年僅十幾歲、還在上中學九年級的普拉昌達聯系起來時，誰也沒想到，這竟催生了四十年后的一顆“毛主義”政治明星。普拉昌達后來曾對采訪他的記者說：“在我的青年時代，這本語錄可以說是我的精神動力，引導我在追求共產主義的道路上不斷前進。”

上中學時，普拉昌達開始接受共產主義理念，樹立了以國家進步和現代化為目標的理想。隨后他成為一名共產黨員，并逐漸形成“只有暴力革命，才能改變尼泊爾固有權力結構”的認識。但1977年他從奇旺省蘭普爾農業學院畢業后，出于生計，不得不先在一所中學當了兩年多老師，并攻讀公共管理碩士學位。直到1979年，為了實踐自己的理想，他辭去教職，在加德滿都成為一名職業社會活動者——尼泊爾共產黨的全職干部，一心一意從事共產主義運動。

成為職業革命者之后的普拉昌達崛起極為迅速，到1984年，他已經成為馬肖爾黨中央委員會成員。1985年，馬肖爾黨出現了分裂，普拉昌達抓住機會，把三個派別聯合起來組成了團結中心黨（尼共〈毛主義〉前身），并擔任該黨的領導人。20世紀80年代末，普拉昌達又組建了團結人民陣線。在尼共于90年代參政前，他一直從事著地下活動。只用了短短十余年時間，普拉昌達就由一個一般干部成長為尼泊爾共產黨（毛主義）頗有威信的領袖。

星火燎原，兩支破槍打出半壁江山

1990年，尼泊爾七大政黨聯手在全國發動大規模抗議和游行示威活動，要求王室“還政于民”。“人民運動”的聲威使尼泊爾王室的統治面臨空前危機。面對巨大的壓力，當時的尼泊爾國王比蘭德拉主動放棄自己所擁有的國王實權，實行君主立憲的多黨議會制，建立了民選政府，1962年以來的無黨派評議會體制就此終結。

在開放黨禁的背景下，昔日的共產黨勢力逐步分化成尼共（聯合馬列）、尼共（馬列）和尼共（毛）等若干派系，并開始參加議會選舉。1991年，普拉昌達曾以團結人民陣線為依托參加該國實行多黨制后的首次大選。1994年，尼泊爾共產黨(毛主義)從“尼共(團結中心)”中分出，1996年開始使用現在的名稱。

多黨議會制基礎上的君主立憲制政體的引入，并沒有給古老的王國帶來人們預期中的和諧民主與經濟發展，此后的尼泊爾民眾卻見證了更多的動蕩。從1991年到2004年，尼泊爾在十四年間經歷了十四屆政府，分裂出來的政黨更是難以勝數，新的民主制在無窮無盡的黨派斗爭和越來越嚴重的貪腐現象中搖搖欲墜，國家長期處在世界最貧窮國家的行列，令越來越多的尼泊爾人對政治失去了信心。

1996年，普拉昌達向當時的首相德烏帕提出了呼吁改善農民和社會底層人民生活條件的四十項要求。由于議會黨派分歧嚴重，這些要求根本不獲理睬。于是，普拉昌達于同年2月13日帶著滿腔怒火，和他的支持者一起從首都加德滿都走進尼泊爾西部的深山密林，走上“武裝斗爭”的道路，目的是要推翻君主制，建立共和國。從此，他為自己取名普拉昌達，意為“憤怒之火”。

在發起武裝斗爭之初，普拉昌達根據毛澤東思想的教導，從戰爭中學會戰爭，堅信“星星之火，可以燎原”。剛開始走進深山時，普拉昌達只帶了一百來號人，唯一的武器是兩把破舊不堪的短槍，有一把還是不能用的。他想到的第一個辦法是聯合當地的貧苦農民，用自制土槍襲擊偏遠的警察哨所，以獲取武器。此外，他們還在黑市上買武器，并逐漸培養自己的工程師，建工廠自造武器。短短半年，普拉昌達的部隊發動了上千起小規模襲擊，游擊隊的規模初步形成。斗爭開始階段，游擊隊的通信方式非常落后，送信都要靠步行，但在戰爭后期，條件逐漸得到改善，游擊隊也有了電話等先進的通信設備。

起初，尼政府對這支農民武裝不屑一顧，認為這只不過是鬧事的小股“恐怖分子”，烏合之眾，難成大器。但到2000年，政府軍突然發現反政府武裝已擁有一萬多名士兵，控制了尼泊爾的半壁江山。于是，大規模搜捕普拉昌達的“圍剿”行動在全尼泊爾展開。但這一行動從來沒成功過，普拉昌達始終神龍見首不見尾。此時，傳言也滿天飛，說根本沒有普拉昌達這個人，是反政府武裝“編造”出來迷惑政府軍的。可事實上，普拉昌達一直在領導著這支游擊隊。只不過連游擊隊其他領袖也無法得知他的行蹤。普拉昌達和其他領袖都同時擁有至少三部電話，每部電話只與特定的一位領導人聯系。按照反政府武裝的紀律，除非情況特殊并有嚴密的安全措施，任何兩位領袖不得同時在一個地方過夜。而普拉昌達本人，據說從沒在同一個地點過上兩晚。在領導人召開重要會議時，士兵們會在方圓五公里內嚴密布防。十年內戰中，普拉昌達曾秘密躲到印度指揮游擊戰，在印度的五年里，數萬名支持者的家都是他的藏身之地。

經過十多年努力奮斗，普拉昌達把一小批僅配備原始火器的追隨者，變成了一支人數眾多、裝備良好、令政府軍生畏的隊伍。在上千次戰斗中，游擊隊控制了尼泊爾百分之六十到百分之七十的領土，而政府軍只能控制加德滿都這種大城市和各縣首府。與當年蔣介石懸賞二十五萬塊銀圓要毛澤東的人頭一樣，尼泊爾政府首腦曾開價五百萬盧比要普拉昌達的人頭。然而，普拉昌達像毛澤東一樣，成功取得了農村包圍城市的勝利。到20世紀90年代中后期，尼泊爾就逐漸形成了國王、政府與反政府武裝三足鼎立的政壇格局。

休戚與共，艱苦作風贏得民眾支持

在遁入山林的十余年中，普拉昌達領導的武裝力量準確地抓住民眾對現政府腐敗無能的不滿，逐漸擴大根據地，并迅速地扎根在邊遠山區和廣大農村，繼而控制了尼泊爾全境一半以上的面積，也經受住了尼泊爾政府軍與國際勢力對其展開的聯合剿殺。

在尼泊爾溝壑縱橫的復雜地形中，有許多偏遠地區幾乎荒無人煙，而普拉昌達就在這些地區建立起了幾乎獨立的天地。他領導的游擊隊以農村為基地，以社會底層人民作為基本支持力量，勢力逐步增強。在游擊隊控制區，他們把地主財產和土地分給農民，取消種姓政策，還成立了縣、村兩級基層組織，任命官員，征收賦稅，修建道路，設立醫療機構和金融合作社，在邊遠地區填補了政府的權力真空。幾年前，曾有媒體派人深入游擊隊控制區，在與農民接觸中，記者吃驚地發現，盡管反政府武裝與政府軍間的斗爭造成至少一點三萬人喪生，但農民仍然支持普拉昌達，稱反政府武裝為尼泊爾的“羅賓漢”。

除了實行各種政策爭取農民支持之外，普拉昌達成功的秘密，還在于和士兵休戚與共。普拉昌達是個充滿激情和感染力的人，同時還有堅忍不拔的性格。作為游擊隊的高級領導人，他和士兵一道忍受著斯巴達式的清苦：除了應換洗的幾件衣服外，幾乎一無所有。

山林中的歲月是十分艱苦的。十年間，普拉昌達幾乎每一天都在深山密林中穿行。反政府武裝的士兵們除了食物和日用品外，每人每月還可以得到五百尼幣（九尼幣約合一元人民幣）的生活補貼。可普拉昌達等主要領導人卻從來不領工資，每人身邊有一個助理負責支付他們的日常開銷，每月報銷一次。為了保證賬目清楚，開銷合理，反政府武裝還有專門的監督小組，每三個月來查一次領導人的賬。所以，自從走進山林后，包括普拉昌達在內的游擊隊領導人就沒有了個人財產。

在日常生活方面，普拉昌達與普通士兵的待遇也一樣。食物以素食為主，餐桌上最常見的是農民常吃的豆子糙米飯，魚一類的“高級食物”是絕少能享用到的。山里的醫藥十分匱乏，領導人生病也只有請土醫生來看病，并且沒有像樣的藥吃。士兵們穿自己工廠縫制的軍裝，普拉昌達等領導人為了隱蔽身份則不穿軍裝，常穿市場上隨處都能買到的中國產T恤衫。可就是這樣價值兩三百尼幣的T恤衫，每人也只有兩三件，必須常年換著穿。因為條件所限，他們還長時間不能洗衣、洗澡。正是在艱苦卓絕的斗爭和血與火的洗禮中，普拉昌達最終迎來了勝利的曙光。

大潮澎湃，沙阿王朝終于走到盡頭

與普拉昌達領導的武裝力量一天天走向強大相反，強盛了二百多年的尼泊爾王權卻日趨衰落。

2001年，對尼泊爾王室來說是不堪回首的慘痛年代。在當年6月1日晚舉行的王室團圓聚會上，發生了震驚世界的王宮慘案，號稱“革命國王”的比蘭德拉全家慘遭槍殺，沙阿王朝的第十一代和未來的第十二代國王竟然在一夜之間相繼離開人世。當時，比蘭德拉國王的胞弟賈南德拉恰好缺席，而他在場的兒子是唯一的幸存者。幾天后賈南德拉就任攝政王，死者尸體未經法醫鑒定就匆匆火化。不久，賈南德拉便“名正言順”地登上國王寶座，成為沙阿王朝第十二代君主。

賈南德拉接掌政權時，尼泊爾王室權威已經遭到嚴重削弱，黨派斗爭激烈，政局不穩。賈南德拉登基后逐漸擴大自身權力，決心以武力消滅普拉昌達領導的尼共（毛主義）武裝力量。2002年5月，賈南德拉以政府平定國內叛亂不力為由，宣布解散議會，罷免首相，成立由國王擔任主席的大臣會議，希望通過休克療法來穩固王權。

2004年12月23日，普拉昌達指揮的武裝宣布對加德滿都實行“圍城”。國王賈南德拉急命組建政府，并答應舉行新一屆議會大選。可是不久，他又宣布解散政府，將首相德烏帕再次解職，實行國家緊急狀態，停止公民由憲法規定的民主權利，如出版自由、言論自由、和平集會、人身自由權等。在賈南德拉宣布進入緊急狀態的當天，被捕或被軟禁者達千人之多，其中包括首相德烏帕、尼泊爾國民大會黨和尼共（聯合馬列）的領導人。王室的支持者聲稱，毛澤東主義者叛亂一日不清除就不會有新的選舉。

政府被解散后，普拉昌達即宣稱：隨著這次國王的“自我政變”，國家已經進入了“一個轉折點”，“獨裁和共和的決戰”時刻到了。普拉昌達抓住時機，派談判小組與尼泊爾主要政黨協商、加強合作以結束王室的暴政。

2006年4月，手中握有武裝的尼共（毛主義）與“七黨聯盟”發起要求國王交權的聲勢浩大的抗議活動，迫使國王交權。隨后，國王賈南德拉發表電視講話，宣布恢復議會，交出政權，尼泊爾君主政體也自此走向末路。

“青山遮不住，畢竟東流去”。賈南德拉本來妄圖復辟王權，結果卻適得其反，引火燒身，加速了自己倒臺的步伐。

2007年6月10日，尼泊爾議會投票，一致同意剝奪國王先前擁有的法律否決權。2008年5月27日下午，尼泊爾制憲會議成員在首都加德滿都國際會議中心宣誓就職，尼泊爾制憲會議由此正式成立。次日，新成立的尼泊爾制憲會議舉行第一次會議，宣布尼泊爾為“聯邦民主共和國”，廢除在這個喜馬拉雅山腳下的小國存在了二百三十九年之久的君主制，前國王賈南德拉將成為平民，并在規定時間內搬離王宮。

2008年5月29日上午8時30分，尼泊爾首都加德滿都懸掛在納拉揚希蒂王宮內的沙阿王朝旗幟緩緩降下；當晚20時左右，尼泊爾國旗在王宮內冉冉升起。一降一升，代表著一個王朝的終結和一個共和時代的開始。

脫下軍裝，“綠林好漢”成功進入政壇

在尼泊爾政治局面發生巨大變化的同時，普拉昌達也在調整著自己的政策和策略。自2005年上半年起，普拉昌達即開始與尼泊爾反對國王的多數政黨聯系，協商結成共同陣線。同年9月3日，反政府軍宣布單方面停火。

2006年對普拉昌達來說又是一個轉折點。賈南德拉國王從全面親政到全部放權，既是尼共（毛主義）與主流政黨首次成功合作的結果，也激發了尼共（毛主義）重出江湖的信心和斗志。經過2005年2月到2006年4月的國王親政政治風波的洗禮后，尼共（毛主義）獲得合法化的身份，能與主流政黨平起平坐，其勢力正有逐漸滲透到全國的勢頭。2006年4月之后，“七黨聯盟”基本上履行了先前對尼共（毛主義）的承諾，摘掉了戴在其頭上的“恐怖主義組織”的帽子，取消了針對其領導人的紅色通緝令，雙方進行了幾輪和平政治談判，臨時政府也釋放了所有在押的其成員并對其大赦，歡迎尼共（毛主義）武裝加入國家的政治主流。此時的尼共（毛主義）實質上已經成功地由“綠林好漢”轉型為在地方執政的全國性合法政黨。這一年的6月16日，“草鞋革命”的勝利者普拉昌達重返加德滿都，這是時隔十年后他的首次公開亮相。11月21日晚，首相柯依拉臘和普拉昌達正式在和平協議上簽字，標志著尼泊爾的十一年內戰走向終結。

此后，脫下軍裝的普拉昌達開始以彬彬有禮的政治家的身份出現在尼泊爾政壇。作為一個來自底層并有民意支持的領導人，普拉昌達不但帶領他的政黨邁向尼政治生活主流，隨后還見證了共和理想的實現。走向共和后，普拉昌達與其他尼泊爾政黨領袖之間仍有著諸多分歧，而誓言不會再回到武裝斗爭中去的普拉昌達也還保持著游擊隊員般的警覺——據悉，為了躲避隨時可能發生的襲擊，他剛進首都時每隔一兩周就要換一家旅館住，而且住處周圍保安嚴密。

短短十年內，尼共（毛主義）從一股由出走的散兵游勇組成的落魄政治勢力，迅速發展成為一個能量巨大的反政府組織。國王被推翻的過程在客觀上放大和宣傳了尼共（毛主義）對尼泊爾政局的影響力，也為部分尼泊爾民眾提供了一種新的政治選擇。2001年，尼泊爾一家報紙進行的民調表明，僅有百分之九的尼泊爾人認為“毛主義者是解決該國問題的最佳人選”，僅百分之一點八的人愿投票選舉他們當政。但是，“士別三日，當刮目相看”，僅僅過了五年之后，尼共（毛主義）已經與大會黨和尼共（聯合馬列）平均瓜分過渡立法機構中的三百個席位。在風云變幻的尼泊爾政壇，毛派領袖普拉昌達被民眾認為是“最性感的男性”，這和剛剛被剝奪王權、落寞的國王賈南德拉形成了鮮明對比。由于尼共(毛主義)是尼泊爾唯一真正代表貧苦大眾的政黨，得到了下層民眾的廣泛支持，并在2008年4月尼泊爾制憲會議選舉中獲得了壓倒性的勝利，獲得了六百零一個代表席位中的近一半議席，成為制憲會議第一大黨并獲組閣權，因此，作為其領袖的普拉昌達走上最高執政者位置也已成為定局。

值得一提的是，在普拉昌達的革命歷程中，他得到了全家人的全力支持。無論條件艱苦還是后來好轉，無論是在山中打游擊還是進城，普拉昌達的妻子一直與之相伴。普拉昌達的妻子從不參加任何公眾活動，是位極其平凡的尼泊爾女性，沉默寡言。他們的一兒兩女也都在反政府武裝中任全職。小兒子普拉卡什是一個羞澀的年輕人，現在被任命為父親的特別助手，幫助處理電子郵件和起草講話稿。兩個女兒則在做黨的基層工作，其中一個是尼共（毛主義）加德滿都黨委負責人，最近還被推舉為制憲會議代表。當然，他們都是“毛主義”的信仰者。

百廢待興，首任總理面臨巨大挑戰

2008年5月28日，尼泊爾制憲會議宣布尼泊爾為聯邦民主共和國，由總理行使行政權，但由于各政黨在權力分配上存在分歧，新政府遲遲未能組建。尼泊爾首任總統亞達夫7月29日發表公報，要求尼共（毛主義）在七天內促成有關政黨達成共識，組建新政府。8月14日，尼共（毛主義）提名普拉昌達參選總理。該黨對普拉昌達的提名當天獲得了第三大黨尼泊爾共產黨（聯合馬列）、第四大黨馬迪西人民權利論壇以及制憲會議中十六個小黨的支持。8月15日，在尼泊爾制憲會議選舉投票中，普拉昌達當選為尼泊爾聯邦民主共和國首任總理。

尼泊爾從君主制走向共和，迎來了歷史性的轉折，而對于普拉昌達而言，能否順利實現從革命到執政的轉變則是對他本人及其所在黨派的重大考驗。據悉，普拉昌達早已料到會有這一天到來，早在戰爭期間，盡管經濟困難，他還是把一批又一批年輕人送往國外，學習先進的科學技術。他說：“眼看游擊隊的斗爭即將獲得最后勝利，國家的經濟建設需要各方面人才。”如今，尼共（毛主義）初掌政權，整個國家在經歷十一年內戰后百廢待興，作為首任總理的普拉昌達盡管感到興奮，卻實在難言輕松。

分析人士認為，普拉昌達領導的尼泊爾新政府面臨政治、經濟等諸多問題的嚴峻挑戰。

首先是執政聯盟在政府組成問題上仍然存在分歧。在內閣席位的分配問題上，各黨派從各自利益出發展開爭斗，使組織新政府的過程出現波折，這也給執政黨聯盟的執政前景埋下了不穩定因素。根據尼泊爾臨時憲法，新政府任期最長到2010年年底結束，其主要任務是保障尼泊爾制憲會議制定一部新憲法。新政府的施政綱領中也指出，在兩年內完成新憲法的修訂工作，維護并鞏固國家利益是新政府的首要任務。但是，無論是完成修憲使命，還是解決尼泊爾國家經濟社會發展中的諸多問題，新政府首先需要面對的問題是：如何促成政黨和解與合作，構建真正的信任與共識。

除了政治問題，尼泊爾新政府還面臨嚴峻的社會經濟問題。由于多年內戰，尼泊爾經濟已是千瘡百孔。獲得和平后，尼泊爾老百姓最不能容忍的就是十幾年的經濟停滯。所以，新政府必須盡快發展經濟，提高人民生活水平。就目前而言，作為世界上最年輕的共和國，同時也是最貧窮的共和國之一的政府，解決燃油危機、糧食短缺、民族矛盾以及進行土地改革是新政府最迫切需要解決的問題。

8月18日下午，身穿西服、頭戴黑色尼泊爾小帽的普拉昌達已在尼泊爾首都加德滿都宣誓就任尼泊爾聯邦民主共和國首任總理。雖然他在出任該職務的問題上未遇到太大的困難，但他想要當好這個尼泊爾的最高行政長官卻并不容易。各黨派之間的利益需要協調，經濟要發展，還有一大堆的內政、外交問題要妥善處理，而且任期只有短短兩年，要交出一份滿意的答卷，看來普拉昌達還得埋頭苦干才行。■

（責任編輯/呂 靜

電子郵箱：meizi0312@163.com）