短信廣告正名

短信廣告是騷擾用戶的“垃圾”，還是前景無限的商機?如今，理性的人們已經不會再將其簡單定性。

近日有消息稱，工業和信息化部已就合法提供短信廣告相關問題與工商管理部門初步達成一致意見，其相應規定將在新一輪修訂后盡快出臺。有人認為，人人喊打的短信廣告或將藉此得以正名。

自今年央視在“3·15”晚會上爆出分眾傳媒的垃圾短信制造內幕以來，垃圾短信成為了眾矢之的：普通民眾對其避之不及，運營商們積極推出新的業務以遏制垃圾短信，中國聯通推出“短信寶”增值服務，讓用戶自行選擇是否接受短信，而中國移動則建立了監控平臺，用以識別垃圾短信。而工業和信息化部更是加大了打擊力度，于今年6月全面啟動了垃圾短信息整治專項行動。

全國上下齊心協力的效果立竿見影：據12321“網絡不良與垃圾信息舉報受理中心”統計，今年6月份用戶關于垃圾短信息的舉報量比5下降了85％。

之所以稱為“垃圾短信”，是因為短信存在著內容上的不可區分性、接受方式的無奈性以及接收時的提示性等特點，這使得商業短信息廣告未經用戶同意便趁虛而入。由于當前的相應法律監管體制仍不健全，短信廣告侵權事件屢屢發生，而受害方的權益一直得不到有效保障，這些在手機媒體上發布的廣告，變成了騷擾用戶的“垃圾”。再加上分眾傳媒的曝光給人們的印象：這些垃圾信息的背后，被肆意販賣的是手機用戶的個人隱私。人們對垃圾短信的態度由討厭轉為了憎惡。

在巨大的輿論導向下，受到打擊的不僅是那些違法有害、虛假誘騙、低級庸俗、垃圾廣告的短信，短信廣告市場也受到了牽連。運營商的謹慎、廣告主的畏懼以及民眾對垃圾短信與短信廣告在概念上的模糊，短信廣告一度作為垃圾短信的“別名”，成為了人們痛恨的對象。那些正規的短信廣告主們疾呼：并不是所有的手機廣告，都是垃圾短信啊!他們所遭遇的是，當通過短信向客戶發送理財產品、樓盤項目等商業信息時，如果發送量較大，有時竟會被運營商突然關閉端口。

在國外，一些移動運營商會給予廣告受眾一些優惠，激勵廣告受眾同意在其手機上投放廣告，收效不錯。看來，短信廣告是不是屬于垃圾短信，除了法律層面上的要求，更重要的是看用戶對它們的心理接受情況。如果廣被歡迎，則是正常的商業廣告。

事實上，短信廣告作為一種新的廣告形式，近年來被很多研究機構和企業看好。與傳統媒體廣告相比，它具有傳播快、范圍廣、主動性強、手中數量準確統計等優勢。再加上我國手機用戶的數量以平均每月700多萬戶的速度增長，總數超過了5億戶，短信廣告的市場潛力不容小視。

如今垃圾短信已經在上至政府下至民眾的喊打中無處遁形，對于工業和信息化部早在一年前就開始起草的《通信短信息服務管理規定》，有樂觀人士認為，此次法規若能出臺，因為將明確規定垃圾短信的范疇，而使被垃圾短信敗壞了聲譽的短信廣告得到民眾心理上的認可。如果此觀點能夠成為現實，希望不要矯枉過正，讓法規成為了再度袒護垃圾短信的“慈母”。

短信廣告得到凈化的那天，或將為時不遠。隨著3G技術的加快發展，短信廣告作為手機廣告的一種，其信息量、表現形式都將更加豐富，但從垃圾短信的教訓中，不能觸怒用戶是永遠要注意的。