反壟斷第一坎

《反壟斷法》的實施，讓越來越多的行政壟斷問題浮出水面。給政府權力的行使劃定一個相對清晰的邊界，也許是之前未曾預料到的衍生意義。

沒想到，8月1日正式實施的《反壟斷法》竟然最先與政府部門狹路相逢—國家質檢總局（www.aqsiq.gov.cn）在短短20天內遭遇十幾家防偽企業的數波訴訟，并不情愿將這部“經濟憲法”從紙面迎到人間。

國家質檢總局的意外“當選”，在宏觀理論上說明：行政壟斷雖然在立法過程中刻意回避和淡化，但相比經濟壟斷恰恰是繞不過去的一道坎；在微觀操作上更說明，質檢總局及其具有關聯關系的電子監管網，對受排斥行業及行業聚集人群的打擊有多么強烈。

原告方在訴訟中認為：國家質檢總局利用行政權力強推自己持有30%干股的中信國檢經營的“中國產品質量電子監管網”經營業務，在防偽行業限制和排除競爭，違反了《反壟斷法》、《反不正當競爭法》等多部法律的規定。特別是2007年，質檢總局發文要求家用電器、農資、食品、化妝品等9類69種重點產品生產企業必須加入電子監管網，在產品包裝上使用統一標識的電子監管碼后方可出廠銷售。此舉幾乎將同領域其他防偽企業逼至生存絕境，也引發了防偽企業破釜沉舟式的的訴訟行為。

按照《反壟斷法》對壟斷的定義，中信國檢及電子監管網無疑在上面的重點市場具有絕對支配地位，在每年600元的資費定價方面也“涉嫌具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中”。……