Ｃ的彷徨

觀望已久的北京網店新政終于出臺了，面對規范C2C的具體措施，C們彷徨了。路在何方？

以C為本促發展

新規之下，C們的彷徨，表現出的是一種無助，這種無助緣于對自身權利失去了把控。

市場經濟從來都是以市場為主體的，在虛擬的網絡世界中，其主體就是活躍在各個門戶、社區、論壇的網民，正是他們的活動主導著網絡世界的發展。

電子商務中的C與B不同。C是消費者從事生產，屬于生產與消費合一的地帶。老百姓在生活時間進行的生產行為，可以視為“自留地”。老百姓生活不易，業余時間搞點外快，以補家用；倘若真是經商，早早就成了B，還搞C2C有何意義？在計劃經濟最嚴厲的年代，都沒有取消農民的自留地。都允許農民在生產之外，在生活區建立產消合一的“C”空間，都不會對趕集者收稅。如今的新規，為什么會突破這一底線，值得站在以人為本的高度反思。建設服務型政府，初衷是以人為本，而不是以官為本。在取（收稅）和予（服務）之間，官員首先應捫心自問，我向C們提供了什么服務，提供了多少服務；我設下許可門檻，增加財政稅收，是否充分考慮了弱勢群體利益，還是只要我愿意，怎么都行？

在政府倡導以人為本發展經濟的大環境下，筆者認為發展網絡經濟應當以尊重網民權利為基礎。尊重網民的權利，讓C們自由地發展電子商務，讓他們自己去探尋發展壯大電子商務之路，讓他們用自身的行動去尋求規范、規避風險。政府要以間接服務為主，首先是營造電子商務發展環境，其次是支持、規范C2C服務平臺發展，而不是把重點放在對C們直接服務，特別是行政許可這種直接“服務”上。這樣才能體現以人為本的服務原則。

相信作為主角的C們是不能讓C2C電子商務走下坡路以致損害自身利益的，他們的活動將最終引導電子商務以至整個網絡經濟的發展。

“本來覺得在網上開店是最方便的呢，現在也要去注冊營業執照，以后是不是就跟實體店一樣了？”“我們學生開個網店很大程度上是掙點零花錢，現在要注冊，那我們就不能做了。”網店店主們的議論越來越多，這些議論均由北京市關于網店的新政引起。

一石千浪

繼去年頒布《北京市信息化促進條例》后，近日，北京市又公布了《關于貫徹落實<北京市信息化促進條例>，加強電子商務監督管理的意見》（以下簡稱《意見》），包括ICP、ISP服務提供商，電信（www.chinatelecom.com.cn）、網通（www.chinanetcom.com.cn）等運營商，淘寶（www.taobao.com.cn）、易趣（www.eachnet.com.cn）、拍拍、阿里巴巴（www.alibaba.com.cn）等一大批電子商務網站以及廣大網商們在內的網絡業務經營者統統被納入了工商部門的管轄范圍。

該《意見》將從8月1日起實施，其中規定利用互聯網從事電子商務經營活動的主體，都應依法登記注冊，在領取營業執照后才能開展經營。已辦理營業執照的企業或者個體戶所開的網店，如超出原登記注冊經營范圍，也須辦理相關變更登記。這就是說，北京的網上商戶，如果不辦理營業執照就開始經營，將被認為是違法行為。

最讓商戶們關注的是兩個相關規定，一是在住宅樓內從事電子商務的商戶，必須在業委會或居委會征得相關利益居民同意后開出證明，才能予以登記注冊；二是在互聯網上出售、置換自用物品，且不以營利為目的的個人無需登記注冊。這讓電子商務從虛擬經濟走向了實體，且區分經營目的的標準不明確，激起各方反應，褒貶不一，都在討論它對C2C的影響。

國家電子商務協會（www.ec.org.cn）秘書長林亞此前接受媒體采訪時表示，“辦理執照”顯示了相關部門對電子商務監管的加強，規范了C2C網上交易模式，有利于市場規范。

在艾瑞網（www.iresearch.cn）專家王先標看來，相對于網民的數量來說，我國網店數量偏少，明顯處于政府鼓勵引導階段，不適合有過于強制的規范出現。“北京市工商局（www.hd315.gov.cn）發布的網上開店須登記的意見，從整個行業的發展來看，過早地走向了規范環節，不利于行業的發展。同時將阻礙北京市的就業環境。”

互聯網資深專家呂伯望認為這不是在促進而是阻礙甚至扼殺信息化，他在博客中寫道，“此舉意味著我們的大多數賣家、其中許許多多是沒有充分就業而自謀生計的‘學生’們，他們將不得不向人告貸借來注冊資金來進行工商注冊，履行一道道繁瑣的、長達月余的工商注冊、銀行開戶、稅務登記等程序。”

C的權利

按照《意見》的規定，一般具備實體店鋪的賣家都有營業執照，所以此舉對他們影響不大，受影響最大的就是那些純粹的網絡賣家。像在淘寶上的眾多網店店主，一般只是小本經營，沒有自己的實體店。在新政之下，北京的店主將不得不按照程序申請執照，繳納注冊費用。而“北京模式”一出，全國各地的C們都風聲鶴唳，面對提高的網店門檻唏噓。

在C的眼里，以前簡單的網店注冊程序復雜了，同樣要面對現實社會中的蓋章、審批程序，還有可能面對接踵而至的稅收。“如果今后在網上開店要辦理執照，那么辦照之后納稅等肯定都會隨之而來，這樣大大打擊了我們這些低成本創業開網店的人群。”在北京開網店做服裝批發生意的小鷗認為，成本的增加會導致很多網店的關門。“本來就是沖著網店的低門檻、低成本來的，現在門檻提高了，成本增加了，我們該怎么活呢？”一位在上海經營網絡化妝品銷售的網友也處在擔憂之中，“北京模式”能否波及上海乃至全國是她最關心的話題。

“網絡的便利何在？”C們越發地迷惑了：門檻高了，成本增加了，開網店還有什么可圖的！

更讓C們想不通的是，突然之間，原本屬于他們的天地變了，沒有得到任何訊息，連他們自己都不知道，這個《意見》怎樣誕生的？有否征詢他們自己的意見？

C的意見

面對突如其來的新政，C們有疑惑，但也有自己的想法和意見。

“現在只限于北京，那我先到上海注冊開個網店吧，如果中國都實行這個政策，那我就到國外去注冊。”一位網友做出了如此對策。如果賣家都把網店遷到國外，中國的C2C將會失去其最原始的活力，這個剛剛興起的市場，將遭到毀滅性的打擊。

“營利和非營利的標準怎么界定呢，如果我200元的商品打折后按100元的價格賣出去，應該就是非營利了吧？目前淘寶很多商品價格都遠低于實際價值，這該怎么界定呢？”網店店主小金在疑惑這個政策的可執行性。“既然交換閑置用品可以不用注冊，那可不可以把所用貨品屬性改為二手，并注明閑置呢？”不少賣家在想著這樣的主意。顯然，這些想法如果演變為賣家為繞過《意見》而采取的實際作假行為，這將不利于C2C行業的健康發展。

可見，《意見》之下，誕生的將不一定是C2C行業的健康發展。C們在管制當中，也會有對策去尋求發展，抑或不發展關門了事，這都不利于整個行業的前行。