澳大利亞幼兒教育質(zhì)量保障體系的發(fā)展、內(nèi)容與特征

摘要 澳大利亞幼兒教育質(zhì)量保障體系經(jīng)過不斷的發(fā)展，目前已趨完善。本文主要介紹了澳大利亞幼兒教育質(zhì)量保障體系的發(fā)展歷程、主要內(nèi)容及基本特征。

關(guān)鍵詞 澳大利亞；幼兒教育；質(zhì)量保障體系

相比于世界上的其他許多國家，澳大利亞建國時(shí)間比較短，但其幼兒教育發(fā)展速度很快。1900年澳大利亞獨(dú)立后，國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各種社會(huì)福利制度逐步建立，幼兒教育更是發(fā)生了積極變化。聯(lián)邦政府在1960年代前后開始關(guān)注幼兒教育質(zhì)量保障問題，協(xié)調(diào)各州和地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，逐步建立起了一套行之有效的幼兒教育質(zhì)量保障體系。

一、澳大利亞幼兒教育質(zhì)量保障體系的發(fā)展歷程

在殖民地時(shí)期，澳大利亞幼兒園數(shù)量很少，且很多都附設(shè)在小學(xué)里。獨(dú)立以后，受國外一些教育思想家，人們開始關(guān)注兒童的課程和教學(xué)方法。二次大戰(zhàn)期間，由于戰(zhàn)爭(zhēng)需要，很多婦女走出家門就業(yè)，兒童在家無人看管，發(fā)展幼兒教育成為當(dāng)務(wù)之急。1938年3月，澳大利亞學(xué)前教育聯(lián)合會(huì)成立，開始指導(dǎo)各地辦起了日托所、養(yǎng)育院和幼兒園。同年，聯(lián)邦政府在6個(gè)州的首府建立了學(xué)前示范中心。1944年，聯(lián)邦政府在澳大利亞首都直轄區(qū)建立了學(xué)前教育系統(tǒng)，關(guān)注幼兒園的教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)行師資培訓(xùn)。

1960年代前后，受福祿貝爾教育思想的影響，人們對(duì)兒童的早期生活、兒童與自然的關(guān)系、家庭對(duì)兒童的作用等有了新的認(rèn)識(shí)。1970年代初，大批移民進(jìn)入澳大利亞，給幼兒教育帶來了很多新的問題。如，幼兒教育機(jī)構(gòu)數(shù)量少而且單一、幼兒教師缺乏、教育內(nèi)容的多元化問題、幼兒教育機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)短缺等。為了適應(yīng)新的變化和需要，各州都開始重視幼兒教育的質(zhì)量問題，并采取了一些措施。到1980年代，澳大利亞幼兒教育的機(jī)構(gòu)類型多樣，教育內(nèi)容豐富，各州和地區(qū)都制定了一些相關(guān)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但在機(jī)構(gòu)的認(rèn)證方面還沒有形成一套體系。

1993年。澳大利亞成立了國家幼兒教育認(rèn)證委員會(huì)(NCAC)，受聯(lián)邦政府資助專門負(fù)責(zé)幼兒教育的工作，具體任務(wù)是：建立兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，以及進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)量：決定幼兒教育服務(wù)認(rèn)證的程序；給聯(lián)邦部長(zhǎng)提供咨詢和報(bào)告；不斷改革發(fā)展計(jì)劃以促進(jìn)質(zhì)量保障系統(tǒng)：定期總結(jié)系統(tǒng)的運(yùn)作情況并向社會(huì)公布。NCAC成立后，首先在全日制入托機(jī)構(gòu)建立了質(zhì)量促進(jìn)和認(rèn)證系統(tǒng)(QIAS)，使幼兒教育質(zhì)量保障體系首次引入澳大利亞幼兒教育服務(wù)系統(tǒng)。2001年和2003年。又分別建立了家庭入托教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保障系統(tǒng)(FDCQA)和校外鐘點(diǎn)時(shí)間幼兒教育質(zhì)量保障體系(0SHCQA)。這樣，NCAC開始負(fù)責(zé)這三個(gè)方面的幼兒教育質(zhì)量保障的認(rèn)證、咨詢、政策制定等服務(wù)工作。每個(gè)系統(tǒng)都是單獨(dú)和專門設(shè)計(jì)，以滿足時(shí)代變化。2005年10月，NCAC成功引進(jìn)了ISO 9001：2000質(zhì)量管理系統(tǒng)認(rèn)證。目前，NCAC每年都和國際上其他幼兒教育質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，進(jìn)行國際合作。

二、目前澳大利亞幼兒教育質(zhì)量保障體系的主要內(nèi)容

(一)質(zhì)量保障認(rèn)證領(lǐng)域與具體程序

澳大利亞國家幼兒教育認(rèn)證委員會(huì)通過頒發(fā)實(shí)踐指南為幼兒教育機(jī)構(gòu)提供具體指導(dǎo)，指南每年都出版一份，指南中提出了幼兒教育機(jī)構(gòu)所應(yīng)遵循的主要領(lǐng)域。從2006年開始，在以前的基礎(chǔ)上，把領(lǐng)域進(jìn)行了歸類和簡(jiǎn)化，提出了七大領(lǐng)域，分別是教師與兒童以及同伴之間的關(guān)系、與家庭的合作友誼關(guān)系、計(jì)劃和評(píng)價(jià)制度、兒童的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)、對(duì)兒童的保護(hù)和安全、健康與營養(yǎng)、支持和管理的措施。每個(gè)領(lǐng)域又制定了一些具體的原則，質(zhì)量認(rèn)證主要根據(jù)這七大領(lǐng)域以及柘關(guān)原則的實(shí)踐進(jìn)行評(píng)價(jià)，具體的認(rèn)證程序主要包括四大步驟。

1.注冊(cè)。這是質(zhì)量保障認(rèn)證程序的第一步，幼教機(jī)構(gòu)要給認(rèn)證部門提交所要求的全部資料，一旦注冊(cè)成功，要在18個(gè)月內(nèi)提交自我研究報(bào)告。

2.自我研究和促進(jìn)。幼教機(jī)構(gòu)要進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，全體教師和家庭都要參與，根據(jù)每個(gè)領(lǐng)域里的具體原則對(duì)實(shí)踐進(jìn)行評(píng)估，并填寫自我研究報(bào)告表，最后形成一份發(fā)展計(jì)劃。幼教機(jī)構(gòu)每隔兩年半就要給NCAC提交一份自我研究報(bào)告，這成為政府評(píng)價(jià)和資助的重要依據(jù)。

3.訪問確認(rèn)。NCAC選擇和培訓(xùn)訪問人員，到幼教機(jī)構(gòu)去確認(rèn)其各個(gè)方面的質(zhì)量保障情況，觀察實(shí)踐和記錄的文件。訪問員事先通知訪問的大致時(shí)間段，但不通知具體的時(shí)間，被訪問的機(jī)構(gòu)需要準(zhǔn)備一份6周的計(jì)劃框架，訪問員根據(jù)機(jī)構(gòu)的規(guī)模，一般安排1－4天的訪問時(shí)間，根據(jù)他們的觀察，形成一個(gè)報(bào)告，結(jié)束后把報(bào)告交給NCAC。

4.調(diào)整與指導(dǎo)。NCAC派遣指導(dǎo)員到幼教機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，指導(dǎo)人員根據(jù)中心的自我研究報(bào)告、訪問人員的調(diào)查報(bào)告再進(jìn)一步觀察，他們把每個(gè)中心作為一個(gè)整體，確認(rèn)養(yǎng)育質(zhì)量及其類型，并寫出具體的調(diào)整和指導(dǎo)計(jì)劃，用于指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的實(shí)踐。所有的指導(dǎo)人員都有相應(yīng)的學(xué)位，有至少8年的為兒童服務(wù)的積極參與經(jīng)驗(yàn)，并參加相關(guān)的培訓(xùn)，合格以后才有資格進(jìn)行指導(dǎo)。

(二)對(duì)幼兒教育機(jī)構(gòu)的基本要求

1.付費(fèi)。幼教機(jī)構(gòu)每年要付一定的注冊(cè)費(fèi)用，當(dāng)目前的注冊(cè)發(fā)生變化時(shí)，機(jī)構(gòu)必須完成一個(gè)注冊(cè)變化表，并且交付一定的注冊(cè)變化費(fèi)。

2.提交自我研究報(bào)告。注冊(cè)的幼教機(jī)構(gòu)要進(jìn)行自我研究，并給NCAC提交研究報(bào)告，對(duì)于那些首次沒有通過注冊(cè)的，也要進(jìn)行自我研究，并將報(bào)告在注冊(cè)失敗后的6個(gè)月內(nèi)提交。當(dāng)?shù)诙位蛘咭院筮B續(xù)幾次都沒有注冊(cè)上，必須在三個(gè)月之內(nèi)提交自我研究報(bào)告，才容許再次注冊(cè)。

3.參與確認(rèn)性的訪問。幼教機(jī)構(gòu)必須容許NCAC的訪問員進(jìn)入，并接受他們進(jìn)行確認(rèn)性的訪問，不能阻礙或打擾訪問的過程，更不能因?yàn)閷?duì)訪問員的折磨和虐待而使訪問終止。要尊重NCAC的訪問員，給他們提供準(zhǔn)確和詳細(xì)的信息。

4.參與抽樣調(diào)查。必須容許NCAC的抽查員隨時(shí)進(jìn)入進(jìn)行抽查，并要給他們提供準(zhǔn)確和詳細(xì)的信息，協(xié)助他們的工作，對(duì)于他們的有關(guān)詢問和問題都要給予配合。

5.取得令人滿意的進(jìn)步。幼教機(jī)構(gòu)要滿足認(rèn)證的所有標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)教育質(zhì)量，并要按照質(zhì)量保障七個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和原則進(jìn)行實(shí)踐，力求達(dá)到滿意及更高的質(zhì)量等級(jí)。

6.遵守幼兒教育法規(guī)和法律。幼教機(jī)構(gòu)要遵照教育的法規(guī)和法律，當(dāng)某個(gè)州或地區(qū)的幼教機(jī)構(gòu)出現(xiàn)了一些嚴(yán)重情況時(shí)，NCAC將向政府部門提交報(bào)告。比如：嚴(yán)重違背了相關(guān)法律法規(guī)；對(duì)違背法規(guī)的行為沒有及時(shí)解決，危及到幼兒安全或保護(hù)的問題等。

(三)質(zhì)量保障系統(tǒng)的評(píng)價(jià)等級(jí)

按照聯(lián)邦政府的規(guī)定，最后的認(rèn)證由NCAC決定。NCAC根據(jù)幼教機(jī)構(gòu)的自我研究報(bào)告、訪問人員的確認(rèn)報(bào)告，以及指導(dǎo)人員的報(bào)告等材料，給出等級(jí)。評(píng)價(jià)等級(jí)分不滿意、滿意、好的質(zhì)量、高質(zhì)量四級(jí)。不滿意的特征是：在教育實(shí)踐中，有一個(gè)或多個(gè)領(lǐng)域沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。滿意：所有的指標(biāo)都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)。好的質(zhì)量所有的指標(biāo)都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，另外，絕大多數(shù)都達(dá)到良好，一些指標(biāo)達(dá)到了優(yōu)秀。高質(zhì)量，所有的指標(biāo)都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，絕大多數(shù)指標(biāo)都屬于優(yōu)秀，這代表了兒童養(yǎng)育的最高水平。在評(píng)價(jià)中，各個(gè)部分占的分值比例具體如下表所示。

(四)質(zhì)量保障系統(tǒng)的相關(guān)資源

為了保障幼教機(jī)構(gòu)實(shí)踐的質(zhì)量，NCAC提供了很多相關(guān)的資源。如：1.實(shí)用手冊(cè)，提供了各種教育知識(shí)和信息，手冊(cè)被翻譯成很多版本的語言。2.質(zhì)量實(shí)踐指南，列出了7大領(lǐng)域和相應(yīng)的33個(gè)原則，提供了質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)。3.自我研究報(bào)告表格、確認(rèn)訪問表格等。4.政策和文件。5.NCAC的季刊。6.各類幼教網(wǎng)站網(wǎng)址。這些都放在NCAC的網(wǎng)站上，為幼兒教育機(jī)構(gòu)以及家長(zhǎng)提供各種理論實(shí)踐知識(shí)和信息，方便實(shí)用，可以隨時(shí)查看和下載。

三、目前澳大利亞幼兒教育質(zhì)量保障體系的基本特征

(一)聯(lián)邦政府統(tǒng)一進(jìn)行管理

根據(jù)澳大利亞憲法，幼兒教育主要?dú)w各州政府管理。但從20世紀(jì)80年代末開始，聯(lián)邦政府逐漸加強(qiáng)了對(duì)幼兒教育的管理權(quán)限。幼兒教育質(zhì)量保障體系由國家幼兒教育認(rèn)證委員會(huì)直接管理，主要負(fù)責(zé)三個(gè)系統(tǒng)：日托兒童教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障、家庭日托機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障、校外鐘點(diǎn)照顧機(jī)構(gòu)質(zhì)量保障。聯(lián)邦政府對(duì)幼兒教育質(zhì)量保障體系的發(fā)展起到了非常重要的作用，正如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的報(bào)告中指出的“幼兒教育是通過國家干預(yù)來推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的特別方式的關(guān)鍵點(diǎn)。”

(二)具有較完備的認(rèn)證程序

澳大利亞的幼兒教育質(zhì)量認(rèn)證程序非常完備。在認(rèn)證程序中，非常注重幼教機(jī)構(gòu)的自我研究報(bào)告、確認(rèn)訪問員的調(diào)查報(bào)告、隨機(jī)抽查的情況記錄，從各種綜合因素來評(píng)價(jià)和確定教育質(zhì)量，對(duì)于符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)提出進(jìn)一步發(fā)展提高的建議，對(duì)于不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的則提出要求和改革方案，促使其早日達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

(三)要求家庭積極參與

NCAC認(rèn)為，幼兒教育質(zhì)量保障涉及到家庭、教師和管理機(jī)構(gòu)的共同合作和發(fā)展，是質(zhì)量保障過程的一部分，因此鼓勵(lì)每個(gè)幼兒教育機(jī)構(gòu)和家庭共同發(fā)展和總結(jié)中心的教育觀念、政策和程序，共同形成兒童的經(jīng)驗(yàn)，以及教師與家庭的互動(dòng)。鼓勵(lì)家庭和其社區(qū)成員參與幼教機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，在認(rèn)證材料中，家庭也被要求完成一個(gè)訪問調(diào)查表，家庭可以對(duì)機(jī)構(gòu)的實(shí)踐和政策提出建議。

(四)網(wǎng)絡(luò)資原的大力支持

澳大利亞政府非常注重幼兒教育方面網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)，有很多官方的網(wǎng)站。如，澳大利亞幼兒教育質(zhì)量系統(tǒng)網(wǎng)站(http：//www.ncac gov.au／)，提供各種幼兒教育方面的信息，包括：兒童質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)的介紹、質(zhì)量保障認(rèn)證步驟、自我研究報(bào)告的要求以及表格填寫、政府頒發(fā)的各種政策文件、質(zhì)量保障人員的培訓(xùn)、各種出版物和雜志等。此外，還有澳大利亞早期教育協(xié)會(huì)建立的澳大利亞早期教育網(wǎng)(http：//www.earlychlldhoodaustraha org.au／)，兒童養(yǎng)育網(wǎng)站(http：//rmsmgchlldren net.au／)，澳大利亞家庭日托養(yǎng)育網(wǎng)站(www.amllydaycare.com au)等。澳大利亞各個(gè)州和地區(qū)、擁有幼兒(或早期)教育系的大學(xué)和職業(yè)與繼續(xù)教育學(xué)院、一些較大的幼教機(jī)構(gòu)也建立了相應(yīng)的網(wǎng)站，提供此方面的研究和課程。