油價市場化、汽車消費稅調(diào)整誰是受益者？

著名經(jīng)濟學(xué)家成思危曾預(yù)計，隨著高油價削弱市場消費需求的持續(xù)，以及其刺激替代能源生產(chǎn)的加速，油價將會回落至100美元以下。他還表示，過不了多長時間，中國就會取消燃料補貼。“這不是一項好措施。這是一種應(yīng)急手段，因此我們應(yīng)該讓市場來決定價格。”

燃油價格：奧運后由市場供求關(guān)系決定

前不久，成思危的預(yù)計變成了現(xiàn)實。在北京國際新聞中心，國家能源局召開“中國能源狀況和國際合作”新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶表示，目前我國成品油的價格仍然低于國際價格，奧運會后油價的變化，將由國家整體經(jīng)濟發(fā)展的情況、國內(nèi)外能源狀況以及市場供求關(guān)系等因素決定，即奧運后油價將由市場供求關(guān)系等因素決定。

張國寶說，前一段時間為各界關(guān)注的柴油供應(yīng)緊張，排隊加油現(xiàn)象已經(jīng)緩解，特別是汽油供應(yīng)已經(jīng)比較寬松。“價格往往反映出產(chǎn)品的供求關(guān)系，中國正在從政府控制價格體系逐漸向市場價格體系過渡，能源價格改革的總方向是要按照市場規(guī)律與國際接軌。”

他隨后表示，中國現(xiàn)在對煤炭價格也是放開的，由市場來決定煤炭的價格。為此國家成立了“煤電油運協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，通過增加煤炭的產(chǎn)量和供應(yīng)、號召節(jié)約能源、管理電力需求等一系列措施，改善煤炭供應(yīng)較緊、價格上漲的狀況。電力的價格不能完全由市場決定，中國和包括美國在內(nèi)的世界多數(shù)國家一樣，實行政府定價，這是為了控制物價上漲水平，保障人民生活。

據(jù)了解，此次發(fā)布會是國家能源局成立以來的首場新聞發(fā)布會，是在“燃油價格將在奧運會后上漲”的傳言的背景下召開的。張國寶解釋說，中國燃油市場供求是采取逐漸與國際接軌的辦法。中國已經(jīng)于6月19日適當(dāng)調(diào)整了汽油、柴油和航空煤油的價格，但這還是低于國際的價格，即將實施的燃油價格市場化是在考慮了國內(nèi)各種承受力的情況下決定的。

節(jié)能減排：9月1日后調(diào)整汽車消費稅

為了促進(jìn)節(jié)能減排，財政部和國家稅務(wù)總局日前宣布調(diào)整汽車消費稅的新政。新政規(guī)定，自9月1日始大幅度調(diào)高3L以上排量汽車消費稅，即排放量在3～4L(含4.0L)的乘用車稅率由15％上調(diào)至25％，排放量4L以上的乘用車消費稅由20％調(diào)至40％，而排放量1L(含1L)的乘用車消費稅則由3％下調(diào)至1％。該項新政適用于國產(chǎn)車和進(jìn)口車。

財政部和國家稅務(wù)總局表示，汽車工業(yè)是能源和污染物排放“大戶”，是節(jié)能減排工作的重點。近年來，中國汽車保有量大幅攀升，對汽柴油的需求急劇增加，造成的空氣污染也日益嚴(yán)重。同時，隨著石油對外依賴度的不斷提高，能源安全問題也已變得十分突出，加強汽車行業(yè)的節(jié)能減排工作已經(jīng)刻不容緩。

受此政策影響，9月1日后購買豪華車的消費者大概得多付5萬～15萬元不等的消費稅。這一舉措對中國微小型車廠商和消費者來說，無疑是一大利好消息，尤其是對早已致力于微小型車的發(fā)展、或正準(zhǔn)備推出1L上下排量的經(jīng)濟型車廠商來說，這更是一針強心劑。

據(jù)筆者獲悉，在此新政的推出上有兩種解讀，一種說法認(rèn)為是以長安和奇瑞為代表的中國小型車企業(yè)近年來長期游說政府推出鼓勵發(fā)展環(huán)保的小型車政策的結(jié)果。如行業(yè)熟知的長安汽車集團董事長尹家緒是全國人大代表，一年一度的人大和政協(xié)兩會都是他向人大提出相關(guān)政策議案的大好機會。而另一種的官方解釋卻說，調(diào)整汽車消費稅政策，目的是要抑制大排量汽車的生產(chǎn)和消費，鼓勵小排量汽車的生產(chǎn)和消費，這有利于降低汽柴油消耗，減少空氣污染，促進(jìn)節(jié)能減排工作目標(biāo)的實現(xiàn)。

多方看法：燃油新政對產(chǎn)業(yè)及消費影響有限

面對燃油價格市場化和大排量車消費稅，中國汽車工業(yè)的發(fā)展走向，以及中國汽車消費市場的需求格局，是否會因此而改變?筆者以為，燃油價格市場化對中國汽車產(chǎn)業(yè)與消費市場的影響是全局性的，影響較大的可能是工薪階層的消費者，通常也是選擇較低排量的汽車一族。

而調(diào)整汽車消費稅在一定程度是為了節(jié)省能源，降低污染，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，同時又體現(xiàn)國家對小排量汽車的鼓勵，同時限制大排量汽車，尤其是耗油極高的SUV。兩政相繼實施后，到底誰是最大受益者，下結(jié)論還為時尚早。

業(yè)內(nèi)人士表示，新政策對節(jié)能減排，以及中國汽車消費的主流市場影響不大，因為大多數(shù)消費者購買的汽車排量都是1～3L。部分業(yè)內(nèi)人士還認(rèn)為，要使新政策奏效，需要多稅種聯(lián)動調(diào)整，尤其是要讓多數(shù)的主流購車者得到實惠，才能達(dá)到節(jié)能、環(huán)保的目的。

對于大排量汽車愛好者來說，上述兩項新政的實施，無疑是讓其“愛好”的代價變得更加高昂。據(jù)部分大排量汽車廠商透露，在新政策頒布后還未正式實施前，3L以上豪華車和越野車的銷售出現(xiàn)了小的高潮。新政正式實施后，能否達(dá)到預(yù)期目的，仍有待市場證實。

而對于想購買小排量車的消費者來說，新政策雖然將1L以下的汽車消費稅從3％下調(diào)到1％，但他們獲益的空間還是有限。原因是這種小排量汽車的價格多數(shù)只有3、4萬元左右，即使商家隨消費稅下調(diào)售價，降幅也不過幾百元人民幣而已。