農(nóng)村初中教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的問題與反思

　　農(nóng)村教育始終是中國教育的主體部分，中國教育的問題主要體現(xiàn)在農(nóng)村教育上。農(nóng)村初中的問題既代表義務(wù)階段教育，又代表中學(xué)階段教育，可以綜合反映出整個(gè)農(nóng)村中小學(xué)教育的特征，因而最具有代表性。從筆者所處的學(xué)校來看，我縣屬于貴州省北部的少數(shù)民族自治縣，上壩鄉(xiāng)地處郊區(qū)，經(jīng)濟(jì)文化在全縣相對(duì)較好，農(nóng)村教育特征非常典型。現(xiàn)就通過對(duì)上壩鄉(xiāng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的全鄉(xiāng)初中教師中目前存在的問題及其成因、后果、對(duì)策報(bào)告如下，希望反映出帶有普遍性的農(nóng)村初中教師隊(duì)伍的問題。
　　
　　一、農(nóng)村初中教師隊(duì)伍目前的現(xiàn)狀和問題
　　
　　1.學(xué)校用人機(jī)制和分配制度不利于人才成長(zhǎng)
　　校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制明確規(guī)定校長(zhǎng)是學(xué)校的法人，有權(quán)以法律規(guī)定處理學(xué)校內(nèi)部的人和事。但現(xiàn)實(shí)中卻不可能做到，特別是對(duì)教師的聘用和工作調(diào)動(dòng)，以及對(duì)違紀(jì)教師的處理，學(xué)校往往只有建議權(quán)，這使學(xué)校在管理教師時(shí)缺乏權(quán)威性。有人說：班主任工作辛苦，責(zé)任大，許多教師都不愿意當(dāng)班主任，這是事實(shí)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校中高層管理干部更有許多不能說出來的心酸。例如國家允許設(shè)置班主任崗位津貼，學(xué)校也相應(yīng)提供了適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，卻明文禁止學(xué)校管理干部不準(zhǔn)設(shè)崗位津貼和其他補(bǔ)貼，所以造成從優(yōu)秀班主任和優(yōu)秀教師中選拔出來的管理干部職務(wù)升了、工作重了、責(zé)任大了、花消多了，待遇反而少了，評(píng)優(yōu)推先的機(jī)會(huì)少了。很明顯，這樣的用人制度和分配制度不利于人才的成長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，學(xué)校中高層管理干部認(rèn)為當(dāng)管理干部是人生價(jià)值的體現(xiàn)，這是合理的，占10%；認(rèn)為這不合理，但可以接受的，占20%；認(rèn)為這不合理，不能接受的，占30%；認(rèn)為這不合理，明確表示不想當(dāng)管理干部的，占40%。
　　學(xué)校管理干部工作繁重，責(zé)任大，但卻有“官”無權(quán)，有名無“利”，工作成就感不強(qiáng)，阻礙了人才的成長(zhǎng)，同時(shí)也降低了學(xué)校管理的質(zhì)量，不利于教師整體素質(zhì)的提高。
　　2.年齡結(jié)構(gòu)極不合理，教師老齡化
　　農(nóng)村初中教師老齡化現(xiàn)象已經(jīng)異常嚴(yán)重了。以我們上壩鄉(xiāng)為例：全鄉(xiāng)初中教師中，30歲以下教師僅占7.7%，30～45歲的占40%，45歲以上教師的占52.3%，50歲以上的占23.1%。全鄉(xiāng)初中教師平均年齡已經(jīng)達(dá)到42歲。
　　農(nóng)村初中教師老齡化的根源何在呢？筆者通過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)其主要原因有兩個(gè)方面。
　　一是新教師難以分配到農(nóng)村學(xué)校任教。農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行以縣為主的管理體制，由于種種原因，縣財(cái)政緊張，能保住現(xiàn)有教師的工資就不錯(cuò)了，無力再承擔(dān)新分配教師的工資。因此，縣政府就拒絕（或盡可能少的）接收新的師范類大中專畢業(yè)生，致使農(nóng)村初中教師雖然十分緊缺，卻無法補(bǔ)充新鮮血液。如近五年上壩鄉(xiāng)基本沒有分配新畢業(yè)的大專畢業(yè)生。
　　二是城市學(xué)校和其他行業(yè)招考，優(yōu)秀青年教師外流。由于農(nóng)村教育長(zhǎng)期投入不足，辦學(xué)條件難以改善，農(nóng)村教師工資待遇普遍偏低，城市學(xué)校和其他行業(yè)招考，使很多優(yōu)秀青年教師紛紛外流。
　　教師只出不進(jìn)，造成農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不能得到良性改善，并形成了惡性循環(huán)，農(nóng)村初中教師老齡化便不可避免。而且這一現(xiàn)象有愈演愈烈之勢(shì)。
　　教師老齡化嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
　　一是教師由于年齡偏大，體力、精力不濟(jì)。
　　二是知識(shí)窄化讓老教師選擇安于現(xiàn)狀。我鄉(xiāng)初中教師相比城區(qū)學(xué)校教師觀念陳舊、教學(xué)能力差、學(xué)歷水平低，大多數(shù)轉(zhuǎn)正的民辦教師或老師范生沒有進(jìn)過正規(guī)大學(xué)學(xué)習(xí)，往往是通過函授、自考等形式取得合格學(xué)歷；他們又不肯接受或難于接受新生事物。“年齡大了”，總是他們抵御各種新知識(shí)的托詞；“記憶力減退”總是他們拒絕讀書的理由；“幾十年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)”成了他們沾沾自喜的資本，所以一般不肯彎下腰來和青年教師切磋教學(xué)的成與敗，更不肯直面?zhèn)€人的教學(xué)自我揭短。外界的信息無法儲(chǔ)存到這些老齡教師的“語言的倉庫”里，他們只知道年復(fù)一年、日復(fù)一日地干吃老本，抱著課本教課本，和現(xiàn)在信息量日益豐富的學(xué)生很難相融。
　　三是高級(jí)職稱讓他們無后顧之憂。由于人事制度改革不夠深入，職稱只上不下，讓老齡教師無后顧之憂。在調(diào)查中，很多中老年教師坦誠反映：現(xiàn)在已經(jīng)是中高級(jí)職稱，也算達(dá)到了教學(xué)的頂峰，只要熬到一定的工作年限就可以在退休后領(lǐng)到全額工資。現(xiàn)實(shí)的確是這樣，中老年教師90%都已評(píng)為中高級(jí)職稱，在教學(xué)生涯中不可能再有所攀升。出人頭地、爭(zhēng)強(qiáng)好勝似乎已經(jīng)脫離了他們的生活軌道；無論什么事“讓青年人上”已經(jīng)成了他們的口頭禪。再有什么論文評(píng)比了、課題研究了都統(tǒng)統(tǒng)不再參與“湊熱鬧”。“年齡大了”“腦子笨了”“學(xué)不會(huì)了”成為他們?yōu)樽约洪_脫的最好理由。所以他們的目標(biāo)就是平平安安地送走每一屆學(xué)生，平平安安地退休，別無所求！
　　教師老齡化，不只是會(huì)影響農(nóng)村教育質(zhì)量，加劇城鄉(xiāng)教育不均衡、不公平的問題，更令人擔(dān)憂的是，若干年后，農(nóng)村初中教師隊(duì)伍將出現(xiàn)老教師退休、大批青年教師被迫頂崗的青黃不接和中青年教師的斷層現(xiàn)象。教師隊(duì)伍的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)將嚴(yán)重失調(diào)，這樣勢(shì)必會(huì)制約農(nóng)村教育的可持續(xù)發(fā)展。
　　3.教師的職業(yè)觀不適應(yīng)教育的發(fā)展
　　農(nóng)村教師中常常存在這樣的職業(yè)觀：教書一為學(xué)生，如果學(xué)生有出息、學(xué)習(xí)刻苦，教師愿意為他付出一切，這種教師身上能夠體現(xiàn)教師靈魂深處的職業(yè)責(zé)任感，但這樣的學(xué)生太少，使教育不能面向全體學(xué)生；教書二為家長(zhǎng)，如果家長(zhǎng)對(duì)子女教育重視，時(shí)常與教師聯(lián)系，即便學(xué)生較差，教師也會(huì)看在家長(zhǎng)的面上，重視對(duì)學(xué)生的教育，但這樣的教育往往不能尊重教育規(guī)律，不能深入實(shí)質(zhì)；教書三為“人民幣”，如果學(xué)生、家長(zhǎng)都不行，教師則把教書當(dāng)做一種求生職業(yè)，對(duì)待學(xué)生不求有功，但求無過，不尊重客觀事實(shí)，只求當(dāng)時(shí)管理不出問題，不為學(xué)生發(fā)展擔(dān)心，最終危害了學(xué)生的一生。
　　4.教師專業(yè)化水平低，學(xué)科教師不配套現(xiàn)象嚴(yán)重
　　目前上壩鄉(xiāng)初中教師52人中，中文專業(yè)的28人，占53.8%，語文教師嚴(yán)重超編，而物理、化學(xué)、音樂、美術(shù)專業(yè)的教師根本沒有，專業(yè)結(jié)構(gòu)極不配套，中文專業(yè)教師教外語、數(shù)學(xué)、物理現(xiàn)象非常普遍。在一些學(xué)校，課程是按上級(jí)規(guī)定開設(shè)了，但教師不能保證到位，課表形同虛設(shè)。這樣的師資結(jié)構(gòu)不可能適應(yīng)素質(zhì)教育和新課程改革的需要。
　　5.教師繼續(xù)教育不務(wù)實(shí)，教師專業(yè)成長(zhǎng)慢
　　由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難，時(shí)間不能保障，農(nóng)村小學(xué)教師外出參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多，“充電”較少，吸收新鮮東西不夠。目前農(nóng)村教師的繼續(xù)教育也是務(wù)虛多于務(wù)實(shí)。這些問題都在一定程度上制約著教師自身素質(zhì)的提高。
　　6.農(nóng)村初中教師付出與回報(bào)反差太大，職業(yè)幸福感喪失
　　對(duì)全鄉(xiāng)初中教師調(diào)查“是否喜歡教初中？”其結(jié)果讓人心憂，有60%的教師不愿從事初中教學(xué)。其原因可以歸結(jié)為四個(gè)方面。
　　第一，“工作太忙，無暇顧及幸不幸福”。
　　據(jù)調(diào)查顯示，75%的教師每天工作時(shí)間在10—12個(gè)小時(shí)；20%的教師每天工作8—10個(gè)小時(shí)。以每周法定工作時(shí)間40小時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，90％的教師是超工作量的。如此超工作量，要老師具有所謂幸福感是不現(xiàn)實(shí)的。
　　第二，“繁重的非教學(xué)工作”更讓教師疲憊。
　　這個(gè)“非教學(xué)工作”，一是各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)的檢查與驗(yàn)收。比如全鄉(xiāng)學(xué)校馬上要迎接“兩基”國檢和素質(zhì)教育評(píng)估。為了迎接這些檢查，我們中層以上干部連暑假也都沒有多少時(shí)間休息。二是老師的各種培訓(xùn)、進(jìn)修，這個(gè)更令老師們應(yīng)接不暇。
　　第三，待遇低，讓教師苦中難以求樂。
　　由于人事制度和工資分配制度改革深入不夠，行業(yè)差別、城鄉(xiāng)差別和義務(wù)教育階段與非義務(wù)教育階段教師差別太大，農(nóng)村初中教師工作付出與回報(bào)反差太大(如初中學(xué)生管理難度大和教師工作時(shí)間長(zhǎng)，但教師待遇極低。如我縣規(guī)定的教師中級(jí)職稱比例是縣直初中為40%，縣直小學(xué)為60%，農(nóng)村小學(xué)為30%，農(nóng)村初中為25%，這樣就使農(nóng)村初中學(xué)校許多教師取得中級(jí)職稱資格而不能聘用），造成農(nóng)村初中教師流動(dòng)大(只出不進(jìn)，新鮮血液補(bǔ)充難)、工作消極。另一個(gè)事實(shí)是由于學(xué)校的女老師很少愿意和男老師結(jié)婚，造成了農(nóng)村初中男教師很難找一個(gè)大學(xué)畢業(yè)、有正式公職的配偶，其家庭生活無論物質(zhì)還是精神都難以達(dá)到他們讀大學(xué)時(shí)所向往的水平，使他們對(duì)教師職業(yè)幸福感喪失。
　　
　　第四，老師的工作沒有成就感。
　　老師沒有幸福感在我看來并不只是物資上的，更多的是精神層面上的。人除了生理需要、安全需要外，更重要的是受人尊重的需要、歸屬與愛的需要與自我實(shí)現(xiàn)的需要。但后三種需要基本上是與中小學(xué)老師無緣的。同時(shí)農(nóng)村初中老師很難成為真正的教學(xué)專家，他們的工作基本上是重復(fù)勞動(dòng)。這種沒有創(chuàng)造性的單調(diào)重復(fù)勞動(dòng)只能使老師疲憊不堪，疾病叢生，何來“幸福感”？
　　讓人心憂的是，如果我們的教育不能給教育者以“幸福感”，那么，作為教育者的老師是不可能給學(xué)生以多少“幸福感”的。沒有“幸福感”的教育，是不能培養(yǎng)出具有“幸福感”的學(xué)生的。
　　大多數(shù)人不愿從事初中教學(xué)，造成農(nóng)村初中教師緊缺，教師年齡結(jié)構(gòu)極不合理，教師素質(zhì)整體較低。許多學(xué)科連開展教研活動(dòng)講公開課的教師都找不到，毫不夸張地說，農(nóng)村初中教師隊(duì)伍已經(jīng)是青黃不接了！
　　
　　二、解決當(dāng)前農(nóng)村初中教師隊(duì)伍狀況的建議
　　
　　盡管農(nóng)村初中教師隊(duì)伍存在著這樣那樣的問題，但是，只要我們認(rèn)真思考，深入調(diào)研，探索出一條符合農(nóng)村教育實(shí)際的路子，就能夠解決制約農(nóng)村初中師資隊(duì)伍發(fā)展的問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　1．深化人事制度改革，讓教師隊(duì)伍“活”起來
　　深化人事制度改革，打破一潭死水。要大力推進(jìn)教育系統(tǒng)的人事制度改革，實(shí)現(xiàn)人才的合理有序流動(dòng)。可以考慮采取四點(diǎn)措施：一是招聘一批師范類大中專畢業(yè)生，為農(nóng)村初中教師隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液；二是中高級(jí)職稱比例向農(nóng)村傾斜，吸引一批素質(zhì)高、年紀(jì)輕的中高級(jí)教師到農(nóng)村任教，緩解一下當(dāng)前農(nóng)村師資緊缺的矛盾；三是從城鎮(zhèn)學(xué)校富余人員中，選派教師下到邊遠(yuǎn)窮鄉(xiāng)支教；四是改革教師內(nèi)退制度，將農(nóng)村教師的內(nèi)退年齡提前，動(dòng)員年齡偏大的教師提前退休。
　　2．加大農(nóng)村學(xué)校投入，讓優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村教育
　　應(yīng)該認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》等文件精神，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，逐步改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教師的工資、福利待遇，縮小城鄉(xiāng)教育差距。大力宣傳農(nóng)村優(yōu)秀教師的先進(jìn)模范事跡，以待遇留人，以事業(yè)留人，以感情留人。使農(nóng)村青年教師安心從教，遏制農(nóng)村青年教師外流的勢(shì)頭。
　　3.加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高教師教學(xué)水平
　　求真務(wù)實(shí)開展教師繼續(xù)教育，外出學(xué)習(xí)向?qū)W校傾斜。以新課程、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為重點(diǎn)，提高農(nóng)村初中教師教學(xué)能力，使教師成為熱愛學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模，成為全社會(huì)的表率。
　　
　　（作者單位：貴州省遵義市道真縣上壩中學(xué)）
　　
　　（責(zé)任編輯：朱蒙）