近期改革動態(tài)

　　（2008年1月1—15日）
　　
　　一、2008年改革總體部署
　　
　　胡錦濤同志深刻闡述改革開放寶貴經(jīng)驗。《求是》雜志第1期發(fā)表胡錦濤同志《繼續(xù)把改革開放偉大事業(yè)推向前進》的署名文章。文章重點闡述了黨的十七大總結(jié)的我國改革開放“十個結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗。文章指出，“十個結(jié)合”生動闡明了我們黨在改革開放實踐中是如何堅持和發(fā)展馬克思主義、如何堅持和發(fā)展社會主義、如何全面推進中國特色社會主義事業(yè)、如何統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、如何加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的。其中，前三條是管總的，揭示了我國改革開放取得成功的關(guān)鍵和根本；第四條到第七條，分別揭示了中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的真諦；最后三條，則強調(diào)了營造良好國際環(huán)境、保持國內(nèi)社會政治穩(wěn)定、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位對改革發(fā)展的保證作用。
　　
　　二、國有經(jīng)濟改革
　　
　　要求中央企業(yè)履行社會責(zé)任。近日，國務(wù)院國資委發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》。《意見》明確，中央企業(yè)履行社會責(zé)任的主要內(nèi)容包括：一是堅持依法經(jīng)營誠實守信。二是不斷提高持續(xù)盈利能力。三是切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。四是加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。五是推進自主創(chuàng)新和技術(shù)進步。六是保障生產(chǎn)安全。七是維護職工合法權(quán)益。八是參與社會公益事業(yè)。中央企業(yè)履行社會責(zé)任的主要措施包括：樹立和深化社會責(zé)任意識；建立和完善履行社會責(zé)任的體制機制；建立社會責(zé)任報告制度；加強企業(yè)間交流與國際合作；加強黨組織對企業(yè)社會責(zé)任工作的領(lǐng)導(dǎo)。
　　
　　三、財政體制改革
　　
　　鼓勵政府優(yōu)先采購國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，進一步規(guī)范政府采購進口產(chǎn)品行為。近日，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）〉若干配套政策的通知》，財政部制定并發(fā)布《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》和《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》，明確鼓勵政府優(yōu)先采購國內(nèi)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，并進一步規(guī)范政府采購進口產(chǎn)品行為。其中，《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購和訂購管理辦法》旨在發(fā)揮政府采購政策功能，鼓勵、扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用，規(guī)范政府首購和訂購活動；而《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》則旨在推動和促進中國自主創(chuàng)新政府采購政策的實施，進一步規(guī)范進口產(chǎn)品政府采購行為。
　　
　　四、有利于“兩型社會”建設(shè)的體制機制建設(shè)
　　
　　健全節(jié)約集約用地長效機制。1月3日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》。《通知》重點明確了５個方面的要求。其中，要求通過深入推進土地有償使用制度改革，完善建設(shè)用地儲備制度，合理確定出讓土地的宗地規(guī)模，嚴格落實工業(yè)和經(jīng)營性用地招標拍賣掛牌出讓制度，強化用地合同管理，優(yōu)化住宅用地結(jié)構(gòu)等措施，充分發(fā)揮市場配置土地資源基礎(chǔ)性作用，健全節(jié)約集約用地長效機制。
　　
　　五、地方改革
　　
　　廣西壯族自治區(qū)取消或認定不屬于行政審批項目691項。日前，廣西壯族自治區(qū)政府常務(wù)會議審議通過了《廣西壯族自治區(qū)行政許可項目目錄》和《廣西壯族自治區(qū)非行政許可審批項目(含確認、登記、備案)目錄》。兩個目錄顯示：經(jīng)清理，廣西保留的行政許可項目768項、非行政許可審批項目707項，取消或認定不屬于行政審批項目691項，行政審批項目清理取得重大進展。行政審批項目清理結(jié)束后，廣西的行政審批項目特別是非行政許可審批的辦結(jié)時限得到了明確：確定為當場辦結(jié)的行政許可項目有15項、非行政許可審批項目有83項。行政審批權(quán)限得到了下放：兩個目錄確定審批權(quán)限下放的行政許可項目155項、非行政許可審批項目63項；對依法由自治區(qū)、地級市、縣級三級實施的行政審批，確定下放部分審批權(quán)限的行政許可項目有75項、非行政許可審批項目有16項。（國家發(fā)展改革委體改司供稿）