山東省棗莊市是傳統的資源型工業城市,煤炭曾長期占據經濟總量的80%以上,目前已初步形成了以煤炭工業為依托,以化工、冶金、紡織、建材、食品、造紙、電力等為支柱產業,門類較齊全、基礎比較穩固的工業體系,成為華東地區重要的能源、原材料生產基地,素有“魯南煤城”和“建材之鄉”之稱。
隨著煤炭資源的逐步衰竭,接續產業發展滯后,棗莊經濟社會發展中固有的一系列深層次矛盾和問題逐步顯現。
今后一個時期,棗莊市應緊緊抓住結構調整這條主線,以新型工業化為目標,以工業經濟結構的優化升級推進資源型城市轉型。
一是推動傳統產業新型化。按照“上大、改中、關小”的戰略,努力提升傳統產業發展的質量和水平。科學規劃、有序開發煤炭資源,抓好高產高效礦井建設,穩定提高煤炭綜合產能。鼓勵電力企業上超臨界、超超臨界機組項目,發展熱電聯產企業;大力發展旋窯水泥,推動棗莊由建材大市向建材強市轉變。積極運用先進技術改造提升現有產業,努力上規模、上檔次。堅決關掉小煤礦、小水泥、小鋼鐵等生產企業。
二是推動支柱產業多元化。突出重點,盡快做大做強煤化工、機床、食品加工等技術含量高、市場前景廣闊的產業,使煤化工盡快成為支柱產業。充分發揮魯南機床的龍頭帶動作用,鼓勵機床企業與國內外企業合資合作,提高研發能力,開發高精端產品,進一步擴大機床產品的市場占有率。
三是推動新興產業特色化,促使新興產業盡快形成規模。
四是積極推進工業項目落地。抓好對已列入國家、省和市重點技術改造項目的支持。加強產業政策與信貸、財稅政策的協調和銜接,提高土地、資金、勞動力等生產要素的保障水平,及時協調解決項目實施中的問題。圍繞國家鼓勵發展的產業、產品和技術來篩選項目,優先把符合國家扶持發展的項目作為吸引資金投向、爭取國家及省技改優惠政策的重點來抓。
五是突出抓好工業的節能降耗。進一步完善細化節能目標考核辦法和獎懲細則,突出重點領域,對重點耗能企業和年耗能5000噸標煤以上重點企業開展能源跟蹤監管,重點調度,嚴格考核。大力發展循環經濟,推行清潔生產,推動經濟增長方式的根本轉變。
具體調整方向為:
1、拉長煤炭產業鏈,培植以煤化工為主導的戰略支撐產業
煤化工。依托兗礦魯化“水煤漿氣化及煤化工國家工程研究中心”的技術優勢,重點發展甲醇、醋酸,擴大合成氨、化肥規模。加快魯南高科技化工園區建設,促進煤化工產業聚集。利用煤化工上游產品,開發生產高附加值的精細化工產品,提高行業精細化工產品率。
煤焦化。按照國家產業政策,實行焦化行業準入制度。嚴禁新上單純煉焦項目,全市機焦產量控制在600萬噸/年左右。實行集中布局,綜合利用,加快延伸煤焦化產業鏈,提高產品的技術含量和附加值。
煤電化。總裝機容量控制在500萬千瓦左右。加大電網建設投入,提升電能輸送能力;發展煤電熱聯合企業,拉長產業鏈,實現熱電平衡生產,使電能、熱能的利用逐步向符合國家產業政策的電化工、電冶煉等高附加值的下游產品延伸,實現二次增值。
2、鞏固提高傳統支柱產業
穩定煤炭工業。加快煤炭企業整合,提升煤炭生產和設備制造技術水平,淘汰落后生產能力和生產工藝,改造、整頓和規范小煤礦。煤炭年產量控制在3500萬噸左右。
發展建材工業。突出發展新型旋窯水泥、平板玻璃、石膏深加工及新型墻體材料。扶持新型建材、高檔裝飾裝潢建材、環保節能建材產品,改善建材產業結構,提升我市建材產業等級。
膨脹紡織服裝工業。采用高新科技對紡織企業進行改造,保持和發展針織內衣、牛仔面料及服裝、地毯、巾被系列等產品的比較優勢。
提升機械電子工業。重點發展數控機床、加工中心、數控專用機床及汽車維修檢測系列設備。建設滕州機械制造創業園。
壯大食品工業。結合農業產業化經營、標準化生產,加快培育“小麥—面粉—等級面粉—專用面粉—高檔食品”、“玉米—淀粉—變性淀粉—酒精—醫藥用品”、“大豆—油脂—豆粕—飼料”等三大產業鏈。以肉食加工、釀酒為主導,重點發展無公害食品、綠色食品、有機食品,發展有我市特色的石榴系列深加工食品,優化食品產業結構。
適度發展造紙工業。以高檔涂布白板紙為龍頭,帶動制漿及紙制品業加快發展,積極開發高檔文化用紙、生活用紙及專用紙,加快發展白卡紙、牛皮箱板紙、液體包裝紙,逐步形成規模化、高檔化的造紙行業。
3、積極發展高技術含量的新興產業
生物醫藥。運用生物技術、基因技術等現代技術,爭取在制劑工藝和產品劑型方面有較大突破,建設現代醫藥工業,在產業規模和素質上進一步擴大和提升,使這一極具潛力的產業迅速發展壯大。
新材料。重點扶持棗莊金泰電子公司進一步擴大生產規模,研發技術含量高的產品,提高產品附加值,加快向下游產品發展。
高科技產業。發展電子商務、電子政務、信息設計等信息化系統,盡快形成經濟規模。