實施工業二次創業　推動長沙率先發展

　　進入新世紀以來，長沙工業實現了總量翻兩番的大步跨越，這得益于工業主導戰略的確立，是解放思想在長沙的生動實踐。但是，跳出長沙看工業，我們仍然存在較大差距，發展觀念上創新不夠，招商引資上項目不強，產業發展上投資不足，自主創新上突破不多，這些都需要我們進一步解放思想，貫徹落實科學發展觀，充分釋放建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區的政策能量，大力發展“兩型”產業，全面推進工業二次創業，引領工業從粗放增長向集約增長轉型，從投資拉動向創新驅動轉變，從數量擴張向質量效益提升轉軌，走出一條有長沙特色的新型工業化道路，為長沙實現又好又快、率先發展奠定堅實的基礎。
　　
　　一、要以解放思想為動力，糾正認識偏差
　　
　　長沙是資源能源匱乏型城市，已不容許繼續走拼能源、拼資源、拼環境的傳統工業化發展老路。必須走出認識的誤區，樹立新型工業化的主導意識。一是走出財源培植誤區。從發展眼光看，目前我市工業占財政收入47％的比例還是較小，要通過2—3年的不懈努力，把工業對財政收入的貢獻提高到60—70％，使市本級財政有一個長期穩定的收入來源，為加快全市發展提供堅實的財稅支撐。二是走出城區發展誤區。城區要不要發展工業是目前不少地區爭論的焦點。城區人口集中，建設用地緊缺，表面看發展工業不利于人居。但只要定位在高精清產業、“兩型”產業，大力發展總部經濟、樓宇經濟、都市經濟，城區工業就大有可為。三是走出產業結構誤區。發達國家“三二一”產業結構排序是在二產業充分發展的基礎上實現的，以現代工業催生現代服務業。而長沙目前的“三二一”產業結構排序，是建立在工業這條短腿之上的。世界經濟發展的普遍規律證明，“三二一”結構應該在工業化高度發達的條件下出現，若是在工業化不足條件下過早形成和長期存在，由于財源支撐不足將直接影響發展的后勁。因此，要真正做到把工業發展擺在優先位置，真正做到政策優先扶植，資金優先投入，人才優先支持，要素優先保障，矛盾優先協調，困難優先解決，為加快工業發展創造良好條件。
　　
　　二、要以創業富民為載體，增強發展活力
　　
　　要發揮各種政策的組合效應，引導全社會樹立“創業有成，創富有功，創造有為”的時代理念；摒棄“小成即滿，小富即安”的保守觀念，鼓勵和引導企業“小而思大、大而思強”。在支持創業方面，在公平競爭的市場環境中要特別注意企業競爭性市場創業環境的構建和維護。我們將不斷提升服務質量和水平，尤其要在促進能人創業方面下功夫：一是建設一批創業示范基地，依托部分工業園區，成立創業服務中心，為小企業入園創業提供創業輔導和跟蹤服務；二是聯合大專院校和科研機構，打造企業孵化基地，為中小企業提供研發平臺、資金支持和創業服務；三是引導開發工業物業，為中小企業提供創業條件，降低創業門坎和投產成本。四是建立科技成果和創業項目信息庫，為投資創業者提供創業信息服務。用3—5年時間形成一個“能人競相辦企業”的良好氛圍。
　　
　　三、要以集群建設為核心，壯大工業實力
　　
　　一是做大做強六大產業集群。按照“一個產業集群、一名市級領導、一組工作班子，一套工作方案”的“四個一”的工作推進格局，做大做強工程機械、汽車及零部件、家用電器、電子信息、新材料、生物醫藥等六大優勢產業集群。二是推進“千百工程”——“千億產業集群，百億企業方陣”，到2012年，力爭打造3個過千億元產業集群，10戶過百億元企業。三是全面實現集群建設新突破：工程機械產業集群實現打造中國最具競爭力的工程機械之都的突破，汽車及零部件產業集群實現轎車生產的突破，家用電器產業集群實現整機生產的突破，電子信息產業集群實現光機電一體化的突破，中成藥及生物醫藥產業集群實現生產規模上的突破，新材料產業集群實現由原材料生產向產品生產的突破。四是改造提升食品煙草、建材陶瓷、紡織服裝、花炮等四大傳統產業。
　　
　　四、要以創新機制為保障，轉變發展方式
　　
　　要抓住長株潭建設“兩型”社會綜改試驗區的大好機遇，大力發展符合長沙實際的新型產業，突出“兩型”產業發展這一重點，在長沙率先建立五大新機制：建立資源節約新機制，即科學制定土地的投資強度，形成產業發展與節約用地良性循環；建立產業退出新機制，即推動高能耗、高污染、低效能的企業和產業的有序退出；建立能耗補償新機制，即頒布重點產業和產品能耗限額標準，實施超標準高價使用；建立環境同治新機制，即規劃好上游與下游、企業與周邊環境同治的機制；建立投融資新機制，即指導企業引進行業資本、風險資本等，進入資本市場，鼓勵民營企業、海外企業、社會資本參與工業園區、產業集群的開發和參股、控股，實現市工業發展資金與每年工業對市財政貢獻率的同步增長。
　　 （作者系湖南省長沙市經委主任）