近期改革動態(tài)

　　（2008年6月1—15日）
　　
　　一、財政金融體制改革
　　
　　全國社保基金獲準投資產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。近日，財政部、人力資源社會保障部同意，全國社保基金可投資經(jīng)國家發(fā)展改革委批準的產(chǎn)業(yè)投資基金和在國家發(fā)展改革委備案的市場化股權(quán)投資基金，總體投資比例不超過全國社保基金總資產(chǎn)（按成本計）的10％。截至2007年底，全國社保基金總資產(chǎn)已超過5000億元，成為我國社會保障體系的重要組成部分。
　　改革扶貧貼息貸款管理體制。近日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》。《通知》明確，自今年起，我國全面改革扶貧貼息貸款管理體制，下放管理權(quán)限，扶貧貸款和貼息資金從由中央管理，改為由省、縣管理。同時，地方可自主選擇金融機構(gòu)，金融機構(gòu)由過去獨家承擔(dān)扶貧貸款任務(wù)的農(nóng)業(yè)銀行，擴大到所有自愿參與扶貧工作的銀行業(yè)金融機構(gòu)。
　　
　　二、涉外經(jīng)濟體制改革
　　
　　設(shè)立廈門海滄保稅港區(qū)。6月5日，國務(wù)院下發(fā)文件，同意設(shè)立廈門海滄保稅港區(qū)。海滄保稅港區(qū)核定規(guī)劃面積9.45平方公里。海滄保稅港區(qū)將比照執(zhí)行上海洋山保稅港區(qū)的功能及優(yōu)惠政策，具有國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等功能，并享受國外貨物入港區(qū)保稅；國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口，實行退稅；港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易，不征增值稅和消費稅等政策。海滄保稅港區(qū)是繼上海、天津、深圳、寧波、大連等地保稅港區(qū)之后，全國第六個獲準設(shè)立的保稅港區(qū)。
　　
　　三、其他領(lǐng)域改革
　　
　　完善知識產(chǎn)權(quán)制度，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。6月5日，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于印發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知》，提出國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重點：一是完善知識產(chǎn)權(quán)制度。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)；健全知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和管理體制；強化知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟、文化和社會政策中的導(dǎo)向作用。二是促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。運用財政、金融、投資、政府采購政策和產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)境保護政策，引導(dǎo)和支持市場主體創(chuàng)造和運用知識產(chǎn)權(quán)；推動企業(yè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用的主體。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。修訂懲處侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的法律法規(guī)，加大司法懲處力度，降低維權(quán)成本，提高侵權(quán)代價，有效遏制侵權(quán)行為。四是防止知識產(chǎn)權(quán)濫用。制定相關(guān)法律法規(guī)，合理界定知識產(chǎn)權(quán)的界限，維護公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益。五是，培育知識產(chǎn)權(quán)文化。在全社會弘揚以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化。
　　
　　四、地方改革
　　
　　重慶市統(tǒng)一規(guī)范政府行政執(zhí)法行為。近日，重慶市人民政府常務(wù)會原則通過《重慶市行政執(zhí)法基本規(guī)范（試行）》。《規(guī)范》在立法理念上突出體現(xiàn)了對人民群眾合法權(quán)益的保護和對行政機關(guān)執(zhí)法權(quán)行使的制約。《規(guī)范》規(guī)定，行政執(zhí)法超越法定職權(quán)范圍或者嚴重違反執(zhí)法程序，行為無效；行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)將本主體名稱、執(zhí)法人員名單、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、聯(lián)系方式等基本情況，在本行政區(qū)域范圍內(nèi)通過公眾媒體進行公示，接受社會監(jiān)督。《規(guī)范》規(guī)定，進入公民住宅進行檢查應(yīng)當(dāng)符合法定權(quán)限和程序，嚴禁非法進入公民住宅檢查；行政執(zhí)法主體不得采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使行政相對人履行義務(wù)等。
　　（國家發(fā)展改革委體改司供稿）