下半年糧油肉蛋價格走勢判斷

　　今年以來，糧油、肉蛋價格形勢有所好轉(zhuǎn)，但仍存在一定上漲壓力。準確把握今年下半年的糧油、肉蛋價格，對保持價格總水平基本穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。
　　
　　一、近期糧油、肉蛋價格變動原因分析
　　
　　據(jù)國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心最新調(diào)查顯示，糧食價格比年初略有上漲，食用油價格先升后降，豬肉價格持續(xù)小幅回落，牛肉、雞蛋價格略有上漲，價格總水平基本保持在國家調(diào)控范圍內(nèi)。5月中旬，大米、玉米價格小幅上漲，面粉、大豆價格穩(wěn)中有降；食用植物油價格有所回落；豬肉價格小幅回落，牛肉價格略漲，雞蛋價格小幅上漲。
　　造成近期價格變動的主要原因：
　　
　　（一）市場供應(yīng)充足保障了糧價基本穩(wěn)定，生產(chǎn)成本壓力、國際市場價格變動影響糧價產(chǎn)生波動
　　從目前情況看，我國夏糧將連續(xù)第5年豐產(chǎn)，多年來充裕的庫存為國內(nèi)糧食價格穩(wěn)定打下了良好基礎(chǔ)。但近幾年，農(nóng)資、運輸、人工等糧食生產(chǎn)成本上升明顯，使得國內(nèi)糧價上升的壓力明顯增大。加之世界糧食庫存持續(xù)9年下降，達35年來的最低水平，世界糧食庫存消費比接近緊急狀態(tài)水平，國際市場糧價較快上漲，對國內(nèi)市場糧食價格上漲產(chǎn)生影響，使部分糧食品種價格出現(xiàn)小幅上漲。
　　大米價格小幅上漲的主要原因，一是今年國家提高了稻谷最低收購價，價格得到國家政策有力支撐。二是農(nóng)民對后期大米價格上漲預(yù)期有所增強。三是生產(chǎn)成本上漲較為明顯，今年湖南稻谷每畝生產(chǎn)成本也比去年增加80—100元。四是近期國際大米價格上漲較快，今年以來泰國、越南大米最高價格每噸超過1000美元。
　　今年小麥再次豐產(chǎn)，國家糧油信息中心預(yù)計今年我國小麥產(chǎn)量增長2.4%。同時，國家又通過取消出口退稅、征收較高暫定關(guān)稅以及采取配額制管理等措施，限制小麥以及面粉出口，國內(nèi)小麥供求關(guān)系總體較為寬松，使得近期面粉價格穩(wěn)中略降。
　　本年度國內(nèi)外玉米播種面積均有所減小，國內(nèi)玉米工業(yè)用量有所增加，養(yǎng)殖業(yè)也在逐步恢復(fù)，農(nóng)民留存玉米數(shù)量在減少，加上原油價格迅速上漲導(dǎo)致運費增加和種植成本提高，拉動玉米價格小幅走強。另據(jù)黑龍江反映，農(nóng)民忙于備耕，開種新季玉米，無暇顧及賣糧，而且其手中余糧不足，惜售心理比較強。
　　今年，中國、美國、巴西、阿根廷等主要大豆生產(chǎn)國種植面積均有所增加，其中美國種植面積可能擴大10%左右，目前南美大豆收割也已接近尾聲，而且油廠需求相對平淡。據(jù)中國大豆網(wǎng)調(diào)查，近期國內(nèi)油廠大豆的平均榨油利潤僅為20—30元/噸，油廠開工情況不太好。大豆市場供求相對偏松，使得近期國內(nèi)大豆價格穩(wěn)中有降。
　　
　　（二）國際植物油價格持續(xù)下跌、國內(nèi)市場供應(yīng)充足，影響國內(nèi)食用油價格高位回落
　　近期國內(nèi)食用油價格小幅回落的主要原因，一是國家動用中央儲備食用油適時投放市場，平抑市場價格效果逐漸顯現(xiàn)，市場供求矛盾得以有效緩解，同時又調(diào)整了大豆進出口關(guān)稅，促進大豆、豆油進口。二是隨著天氣轉(zhuǎn)暖，棕櫚油使用量逐漸增加，一定程度上緩解了大豆油和菜籽油供應(yīng)壓力，同時新菜籽也陸續(xù)上市，使國內(nèi)食用油供應(yīng)量日趨增多。三是國際大豆、食用油價格持續(xù)下跌，拉低國內(nèi)市場價格。四是今年國內(nèi)外大豆種植面積預(yù)期會有所增加，市場普遍存在大豆價格下跌預(yù)期。五是由于前期食用油價格持續(xù)走強，許多消費者擔心價格繼續(xù)上漲，前期購買量較多，導(dǎo)致近期市場需求有所減弱，且部分經(jīng)銷商食用油儲備也比較多，由于食用油保質(zhì)期有限，近期也急于降價出售，市場供應(yīng)偏松。
　　
　　（三）生豬存欄量明顯上升，天氣在轉(zhuǎn)熱，使豬肉價格高位回落；飼料價格上漲和蛋雞存欄量減少，使牛肉、雞蛋價格小幅走高
　　國家積極采取諸多生豬扶持政策和調(diào)控措施，目前已初見成效，豬肉價格有所回落。近期，農(nóng)民飼養(yǎng)積極性已明顯提高，養(yǎng)殖戶生豬存欄量明顯上升。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，4月份生豬存欄同比增長10.7%。生豬收購價也有所下跌。湖北潛江市生豬收購價已由年初每500克的8.7元，回落到目前的7.3元。而且，夏季是豬肉消費淡季。
　　由于養(yǎng)牛效益日顯微薄，又存在一定風(fēng)險，農(nóng)戶養(yǎng)殖肉牛積極性不高，肉牛存欄量已顯不足，加上飼料價格在不斷上漲，豬、牛肉價格之間比價關(guān)系又不太合理，牛肉對豬肉的替代效應(yīng)也較強，造成近期牛肉價格略漲。
　　雞蛋價格小幅上漲的主要原因，一是養(yǎng)殖成本明顯增加。二是目前雞蛋價格與去年同期水平相當，而肉類價格比去年同期大幅上漲，蛋雞養(yǎng)殖的比較效益明顯下降，農(nóng)戶養(yǎng)殖積極性不高，同時在雞肉價格走高的情況下，部分養(yǎng)殖戶開始淘汰蛋雞，直接影響了蛋雞存欄nQ5l0SEpG9zSzUyB+0zOSg==量。三是天氣變熱，蛋雞產(chǎn)蛋量也相應(yīng)減少。四是運輸、人力等成本的增加也是近期雞蛋價格上漲的影響因素。
　　
　　二、后期價格預(yù)期判斷
　　
　　預(yù)計下半年糧油、肉蛋價格總體將高位平穩(wěn)運行。個別糧食、肉蛋品種價格將穩(wěn)中略漲。
　　
　　（一）大米價格將高位趨穩(wěn)
　　國家糧油信息中心最新預(yù)計，今年我國稻谷產(chǎn)量比上年將增長0.11%。由于夏季是消費淡季，且今年雨水偏多，大米不宜長時間儲存，會給商家?guī)硪欢▔毫Γ瑫r新糧上市也導(dǎo)致儲備糧輪換頻繁。而且，除嚴格控制出口外，北糧南運1000萬噸措施也將使南北地區(qū)大米供應(yīng)結(jié)構(gòu)更加合理，加上5月后國際米價漲勢也有所減緩，預(yù)計今后大米價格漲幅將有所減少，價格將逐步趨穩(wěn)。
　　
　　（二）面粉價格將穩(wěn)中略升
　　下半年面粉價格將穩(wěn)中略升，一是許多農(nóng)民根據(jù)以往經(jīng)驗，考慮到種植成本上升因素，看好今年后期面粉價格，存在一定惜售心理。二是國家收購量仍會較大。三是下半年國內(nèi)面粉市場需求將逐漸轉(zhuǎn)旺。四是今年國際小麥供求偏緊。預(yù)計本年度全球期末庫存將減少到1.1億噸，降至30年以來最低水平。
　　
　　（三）玉米價格將穩(wěn)中走強
　　國家糧油信息中心最新預(yù)計，由于大豆種植效益高于玉米，今年我國玉米播種面積比上年減少1.25%，但由于單產(chǎn)提高，預(yù)計今年我國玉米產(chǎn)量比上年增長217萬噸。玉米價格總體存在穩(wěn)定基礎(chǔ)。但隨著飼料需求的增加，玉米深加工企業(yè)陸續(xù)補庫，國儲糧庫可能出現(xiàn)“提價爭糧”現(xiàn)象，加上國際玉米價格上漲較快，生物燃料需求旺盛，預(yù)計玉米價格將逐步走強，特別是在秋糧上市前，玉米價格將呈小幅上漲態(tài)勢。
　　
　　（四）大豆價格將穩(wěn)中略有波動
　　近期，國際大豆價格高位回落預(yù)期有所增強。國家糧油信息中心最新預(yù)計，今年我國大豆播種面積增長12.56%，大豆產(chǎn)量增長22.22%。國內(nèi)大豆增產(chǎn)預(yù)期也較強，會對后期大豆價格造成一定壓力。但由于大豆客戶較為固定，經(jīng)銷商進貨量不會明顯變化，大豆需求也會保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，庫存變化也不會很大，預(yù)計大豆價格將保持基本穩(wěn)定。
　　
　　（五）食用油穩(wěn)中小幅震蕩
　　今年國內(nèi)外食用油料供應(yīng)相對充足。德國《油世界》預(yù)計2008/2009年度全球大豆、菜籽產(chǎn)量均會明顯高于上年度；國家糧油信息中心也預(yù)測，我國今年油菜籽產(chǎn)量將比上年增長11%。同時，今年我國食用油進口量也在不斷增加。另一方面，市場需求相對穩(wěn)定，油廠開機率也不高，預(yù)計下半年食用油價格將保持基本穩(wěn)定。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，棕櫚油使用量會逐漸增加，而且新菜籽不久會集中上市，一段時間內(nèi)將對食用油價格形成一定下跌壓力。
　　
　　（六）豬肉價格仍將繼續(xù)穩(wěn)中略有回落，牛肉價格將穩(wěn)中有升
　　由于各項扶持生豬生產(chǎn)的政策在繼續(xù)發(fā)揮作用，從目前情況看，今年發(fā)生大規(guī)模疫病的概率不太大，生豬出欄穩(wěn)步增長，后期豬肉消費需求又會季節(jié)性減少，豬肉價格將繼續(xù)穩(wěn)中有降，但回落空間有限。由于肉牛養(yǎng)殖周期長，成本增加明顯，市場需求不斷增長，后期牛肉價格將繼續(xù)穩(wěn)中有升。
　　
　　
　　（七）雞蛋價格會穩(wěn)中有升
　　隨著氣溫的升高，雞蛋生產(chǎn)進入淡季，市場貨源會相應(yīng)減少，加上下半年中秋、國慶期間市場需求會比較旺盛，雞蛋價格短期內(nèi)會繼續(xù)走高。北京批發(fā)市場反映，雞蛋一旦被雨水淋過，蛋殼會長黑斑，很快會變質(zhì)，而且雨天收蛋困難，又不利于長途運輸，今年雨水較多的天氣也會短期內(nèi)對雞蛋價格形成支撐。進入冬季，受飼料、運輸、人力等成本因素推動，雞蛋價格仍將保持基本穩(wěn)定。
　　
　　三、需關(guān)注的問題
　　
　　（一）正確引導(dǎo)價格預(yù)期，減少種植養(yǎng)殖成本，保障商品流通和市場供應(yīng)，預(yù)防糧油、肉蛋價格出現(xiàn)普遍性的、明顯的上漲
　　首先，要加強價格信息挖掘和分析能力，及時通過快捷的發(fā)布渠道把科學(xué)準確、利于市場穩(wěn)定的價格信號傳遞給生產(chǎn)者和消費者，引導(dǎo)好糧油、肉蛋生產(chǎn)和消費預(yù)期，防止同一時期多種糧油、肉蛋價格出現(xiàn)明顯上漲。其次，要看到種植養(yǎng)殖成本對后期糧油、肉蛋價格影響在增大，在逐步理順資源價格的同時，應(yīng)繼續(xù)采取補貼、分類定價、減免等政策措施來支持農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，努力保障農(nóng)戶和養(yǎng)殖戶的利益。最后，要切實保障糧油、肉蛋的有效供給，不斷完善糧油、肉蛋儲備體系，通過穩(wěn)定基本儲備、鼓勵商業(yè)儲備，采取“豐收增儲、欠收減儲、降價吸儲、漲價拋儲”等動態(tài)管理機制，控制好進出庫的時機、節(jié)奏和頻率。另外，要認識到我國食用油自給率已超出國際安全警戒線，應(yīng)扶持國有食用油企業(yè)做大做強，改善現(xiàn)有食用油市場對外依存度偏高局面。
　　
　　（二）減少自然災(zāi)害、奧運對糧油、肉蛋價格的不利影響
　　今年我國自然災(zāi)害頻發(fā)，直接影響到受災(zāi)地區(qū)糧油生產(chǎn)，進而影響當?shù)匚飪r穩(wěn)定。災(zāi)害發(fā)生后，除加強當?shù)貎r格監(jiān)測和預(yù)警外，更要組織好運力，統(tǒng)籌調(diào)撥周邊省市乃至全國的糧油、肉蛋，來保障當?shù)厥袌龉?yīng)，建立可持續(xù)性的重建發(fā)展規(guī)劃，同時要做好農(nóng)田病蟲害、畜禽疫情的防治工作。北京舉辦奧運會總體對我國經(jīng)濟十分有利，但可能會在短期內(nèi)刺激消費需求，從而推高局部地區(qū)商品價格。有必要預(yù)先在奧運比賽城市加強各類可能發(fā)生搶購或短缺商品的儲備和供應(yīng)工作，并在奧運期間見機采取價格臨時干預(yù)措施，保持市場價格基本穩(wěn)定。
　　
　　（三）繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)扶持力度，提高農(nóng)民的種糧和養(yǎng)殖積極性
　　在穩(wěn)定糧食、肉蛋價格，降低種植養(yǎng)殖成本的同時，要建立起嚴格的種植養(yǎng)殖監(jiān)督管理制度，繼續(xù)加強科學(xué)配肥及病蟲害指導(dǎo)，加強畜禽疫情防治宣傳、指導(dǎo)工作；可采取差別性的補貼、稅收、貸款等措施鼓勵農(nóng)民規(guī)模化種植，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶實行集約化、專業(yè)化養(yǎng)殖；要建立政策層面的風(fēng)險基金和種植養(yǎng)殖保險，來彌補自然災(zāi)害、意外事故造成的種植養(yǎng)殖損失，可從財政中支出資金建立風(fēng)險基金，并通過免稅、對保費給予一定比例補貼等政策，制定和實施保險計劃，可參考交強險等險種，將自愿保險與強制保險相結(jié)合，提高種植養(yǎng)殖保險參保率。
　　（作者單位：國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心）