關于“碳融資”

　　清潔發展機制，簡稱CDM(CleanDevelopment Mechanism)，是《京都議定書》中引入的三個靈活履約機制之一。根據“共同但有區別的責任”原則，已完成工業革命的發達國家應對全球變暖承擔更多的歷史責任，因此，《京都議定書》只給工業化國家制定了減排任務，沒有對發展中國家作這個要求。
　　《京都議定書》對于各個國家在一段時間內的減排量都有明確的數量指標要求。為了達到這個指標，各國可以采取以下措施：(1)在本國開展減排活動；(2)購買減排或者國際排放定額。
　　發展中國家的新能源和可再生能源行業，包括風能、水能、生物質能、沼氣發電等領域，以及有潛力在鋼鐵、水泥、化工等大型工業建筑業進行節能的技術和項目，或者能夠大量回收甲烷氣的垃圾發電和煤層氣回收領域，整體煤氣化聯合循環發電系統項目等均在CDM項目合作領域之內，都可以尋找發達國家進行合作。按照國際公認的CDM方法學計算，把替代下來的傳統方式產生的溫室氣體量算為減少了的溫室氣體排放量，經嚴格核準和批準后與他們交換技術和資金。碳交易(即溫室氣體排放權交易)也就是購買合同或者碳減排購買協議，其基本原理是，合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額。買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應，從而實現其減排的目標。買方可以將這種通過碳交易而實現的融資手段和融資活動統稱為“碳融資”。
　　
　　項目開發要求
　　
　　參與CDM項目活動的必須是中資或中資控股企業。運行的基本規則是：(1)締約方自愿參與；(2)有政府批文；(3)帶來真實的、可測量的、長期的溫室氣體減排效益；(4)必須具有額外性(“額外性”是指該清潔發展機制項目所帶來的減排效益必須是額外的，即在沒有該項目活動的情況下不會發生。)；(5)屬于東道國、地方政府的優先發展領域并帶來技術轉讓。
　　初步判斷是否符合CDM項目，必須同時滿足5個判斷條件：
　　
　　判斷條件一：項目實型
　　(1)高效潔凈的發電技術及熱電聯產，如天然氣一蒸汽聯合循環發電，超，臨界燃煤發電，壓力循環流化床鍋爐發電，多聯產燃煤發電等；(2)高效低損耗電力輸配系統；(3)燃煤工業及民用鍋爐窯爐，包括煉焦窯爐，高爐節能技術改造；(4)高耗能工業設備和工藝流程節能改造，鋼鐵，石化，建材工業等；(5)電力需求側管理：工業通用設備節電改造：如變頻調速高效馬達，高效風機水泵，綠色照明，非晶態高效配電變壓器，電熱爐改造等；(6)城市建筑節能示范項目，節能建筑設計。建筑能源系統優化，免燒磚新型建材；(7)城市交通節能示范項目：包括天然氣燃料車，燃料電池車，高效車輛引擎等，混合燃料電動車，生物乙醇和生物柴油應用；(8)北方城市推廣天然氣集中供熱；(9)煤礦煤層甲烷氣的回收利用，燃氣發電供熱；(10)生物質能高效轉換系統：集中供熱，供氣和發電示范工程；(11)風力發電場示范項目；(12)太陽能PV發電場示范項目；(13)城市垃圾焚燒和填埋氣甲烷回收發電供暖；(14)水泥廠工藝過程減排二氧化碳技術改造；(15)二氧化碳的回收和資源化再利用技術；(16)植樹造林和再造林等；(17)其他高GWP值氟化氣體的減排項目，氫氟碳化物(HFC)，全氟化碳(PFC)，六氟化硫(SP)。
　　
　　判斷條件二：項目進展階段
　　必須為未建成運行的項目，已建成運營的項目基本不符合CDM項目要求。
　　
　　判斷條件三：項目建設是否得到相關部門的批準
　　項目建設必須得到相關政府部門的批準。
　　
　　判斷條件四：環境評價報告
　　項目必須已通過權威機構給予的環境評價，以證實該項目是清潔能源項目，并且該項目的實施可以促進項目所在地的可持續發展。
　　
　　判斷條件五：項目建設是否面臨障礙
　　項目建設必須面臨技術障礙或資金障礙。
　　
　　項目實施與監測
　　
　　監測活動由項目建議者實施，并且需要按照提交注冊的項目設計文件中的檢測計劃進行。監測結果需要向負責核查與核證項目減排量的指定經營實體報告。
　　著重要指出的是減排量的核查與核證。核查是指由指定經營實體負責、對注冊的CDM項目減排量進行周期性審查和確定的過程。根據核查的監測數據、計算程序和方法，可以計算CDM項目的減排量。核證是指由指定的經營實體出具書面報告，證明在一個周期內，項目取得了經核查的減排量，根據核查報告，指定的經營實體出具一份書面核證報告。并將結果通知利益相關者。
　　該項目應當以客觀實踐的數據證明本項目溫室氣體排放量如何低于基準線的排放水平，說明該項目的邊界是如何定義的，從而解釋為何本項目減排量是額外的。
　　
　　(作者單位：世界銀行)
　　
　　(本欄目策劃、編輯：李志