近期改革動態

　　(2008年9月16-30日)
　　
　　一、勞動和社會保障體制改革
　　
　　《中華人民共和國勞動合同法實施務例》實施。近日，國務院發布實施該《條例》。《條例》圍繞勞動合同的訂立、勞動合同的解除和終止，勞務派遣、法律責任等作出詳細規定。《條例》要求，各級人民政府和縣級以上人民政府勞動行政等有關部門以及工會等組織，應當采取措施，推動勞動合同法的貫徹實施，促進勞動關系的和諧。《條例》規定，依法成立的會計師事務所、律師事務所等合伙組織和基金會，屬于勞動合同法規定的用人單位。
　　《企業職工帶薪年休假實施辦法》公布實施。近日，人力資源和社會保障部公布該《辦法》，規定職工連續工作滿12個月以上的，享受帶薪年休假。《辦法》明確，中華人民共和國境內的企業、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位和與其建立勞動關系的職工，適用本辦法。《辦法》規定，年休假天數根據職工累計工作時間確定。職工在同一或者不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規或者國務院規定視同工作期間，應當計為累計工作時間。職工依法享受的探親假、婚喪假、產假等國家規定的假期以及因工傷停工留薪期間不計人年休假假期。職工享受寒暑假天數多于其年休假天數的，不享受當年的年休假。確因工作需要，職工享受的寒暑假天數少于其年休假天數的，用人單位應當安排補足年休假天數。此外，船員的年休假按《中華人民共和國船員條例》執行。
　　
　　二、資源管理體制改革
　　
　　推進“四個機制”建設。統籌保障發展和保護資源。近日，國土資源部表示，將重點推進四個機制建設，統籌保障發展和保護資源：一是充分發揮規劃的統籌引導作用，健全完善宏觀調控和市場配置機制。二是強化執法監管，健全完善共同責任機制。三是提高資源開發利用效率，建立健全開源節流機制。四是大力推進基礎建設，完善科技創新和國際合作機制。
　　規范礦業權評估管理。近日，國土資源部發布《礦業權評估管理辦法(試行)》和《關于規范礦業權出讓評估委托有關事項的通知》、《關于規范礦業權評估報告備案有關事項的通知》3份部門規章，進一步規范礦業權評估管理。《礦業權評估管理辦法(試行)》從政府監督管理礦業權評估市場和礦業權評估行業的角度，基本明確了礦業權評估市場中各主體之間的關系、各主體的權利和責任，明確了對礦業權評估市場的管理方式。《關于規范礦業權出讓評估委托有關事項的通知》、《關于規范礦業權評估報告備案有關事項的通知》對涉及國家權益的礦業權價款評估管理進行了規范。
　　
　　三、其他領域改革
　　
　　進一步推進長江三角洲地區改革開放。近日，國務院下發《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》。《意見》提出進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的重要意義、總體要求、主要原則和發展目標，并分領域對長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展工作提出要求。
　　推進公路水路交通結構調整。近日，交通運輸部發布了《公路水路交通結構調整指導意見》，提出運用經濟、法律、行政等手段，加強政策引導，促進基礎設施、運輸裝備和運輸服務結構優化，推動交通行業走資源節約型、環境友好型的可持續發展道路。爭取用5到10年的時間。構建安全、便捷、通暢的交通基礎設施網絡，使交通基礎設施結構和運輸服務進一步改善，交通基礎設施網絡化和運輸組織水平進一步提升，內河航運優勢得以進一步發揮，交通運輸信息化水平進一步提高，公路、水路交通在綜合運輸體系中的作用進一步加強，新興運輸服務業快速發展，為經濟社會發展提供更安全、更便捷、更經濟、更通暢、更可靠、更和諧的交通運輸服務。
　　開展司法鑒定機構的認證認可試點。近日，司法部、國家認證認可監督管理委員會下發通知，決定自2008年10月1日起，在北京、江蘇、浙江、山東、四川、重慶6個省市開展為期2年的司法鑒定機構的資質認定和認可試點工作，在試點地區從事法醫類、物證類和聲像資料類司法鑒定業務的司法鑒定機構，應當在2年內通過資質認定或認可。
　　
　　四、地方體制改革
　　
　　無錫出臺《深化改革創新體制行動綱要(2008-2009年)》。近日，無錫市委、市政府出臺了該《綱要》。《綱要》要求，要認真貫徹黨的十七大精神和國家、省關于改革的總體要求，圍繞“一當好、三爭創”的總體目標，全面貫徹落實科學發展觀，以解放思想為先導，以建立社會主義市場經濟體系為目標，通過兩年的攻堅，全面完成深化改革創新體制三十三項重點工作，力爭在若干重點領域和關鍵環節的改革上有新的突破性進展，基本建成公共服務型政府，初步形成權責一致、城鄉一體的經濟社會管理體制，為推動無錫科學發展、促進社會和諧提供體制保障和強大動力。
　　
　　(國家發展改革委體改司供稿)
　　
　　(本欄目策劃、編輯：張