區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

　　摘要：文章首先概述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究的意義。一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總體是由若干個(gè)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)個(gè)體所組成，只有不斷促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，才能進(jìn)一步提高國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在此基礎(chǔ)之上，分析了影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的人口因素、自然資源、生態(tài)環(huán)境因素、科學(xué)技術(shù)、制度因素。提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。
　　關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；指標(biāo)體系
　　
　　一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究的意義
　　
　　一國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)總是作為一個(gè)整體系統(tǒng)而存在的，其根本的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即綜合國(guó)力的不斷提高。在中國(guó)，這一目標(biāo)集中表現(xiàn)為到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體系統(tǒng)是由各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)所構(gòu)成的，是各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的有機(jī)聯(lián)系。可以從地區(qū)的差異性出發(fā)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的各不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間進(jìn)行研究，得出不同地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，從而為國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展提供可借鑒的思路。
　　
　　二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素分析
　　
　　(1)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的人口因素。人口與持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)。社會(huì)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最終目的是滿足人的需求，使人生活得更加幸福和美好。適度的人口總量、優(yōu)良的人口素質(zhì)和合理的人口結(jié)構(gòu)將促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的前進(jìn)步伐。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展需要一定數(shù)量和質(zhì)量的適齡勞動(dòng)人口，適度的人口總量和人口結(jié)構(gòu)可以充分滿足這種要求。從中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展階段看，中國(guó)眾多的人口為發(fā)展提供了大量廉價(jià)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、熟練產(chǎn)業(yè)工人，以及一大批優(yōu)秀的管理人才、科學(xué)技術(shù)人才、文化藝術(shù)人才，為中國(guó)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以及促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，做出了極大貢獻(xiàn)。
　　(2)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的自然資源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)著人類發(fā)展。資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素。自然資源、人力資源、技術(shù)資源和資金資源已成為當(dāng)今社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四種主要資源，互為關(guān)聯(lián)。人類科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)行為，有利于資源相互間的促動(dòng)和良性發(fā)展。人類不合理的經(jīng)濟(jì)行為將引起一系列不良的連鎖反應(yīng)。若自然資源遭到毀滅性的破壞，即使耗費(fèi)巨大的人力、技術(shù)和資金資源去拯救，也難以在短時(shí)期內(nèi)恢復(fù)，不僅發(fā)展受阻，而且生存也將受到威脅。
　　(3)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境因素。環(huán)境問(wèn)題與人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題是密切相關(guān)的。隨著地球上人口的急劇增長(zhǎng)，給生態(tài)環(huán)境造成了越來(lái)越大的壓力。一些發(fā)展中國(guó)家人口眾多，加上資本缺乏和技術(shù)落后，因而不得不以拓展生存空間的粗放方式來(lái)維持國(guó)計(jì)民生，甚至不惜以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種巨大的社會(huì)成本既是這些國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后的結(jié)果，同時(shí)又是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢甚至停滯的原因。
　　(4)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)。人類社會(huì)發(fā)展的歷史證明，科學(xué)技術(shù)是人類生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代人類社會(huì)進(jìn)步的重要支柱。科學(xué)技術(shù)的重大突破導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，加速了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程，給社會(huì)生產(chǎn)和生活帶來(lái)巨大的變化。今天，人類的生存與發(fā)展正日益依存于科技進(jìn)步。在人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，由于多種因素所造成的人口、糧食、能源、資源和環(huán)境等問(wèn)題，必須依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展才能逐步得到解決。只有依靠科技進(jìn)步，人類才能使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展“既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人的需要”，即實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。沒(méi)有科學(xué)技術(shù)的支撐和推動(dòng)作用，可持續(xù)發(fā)展是不可想象的。因此，振興科技是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
　　(5)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制度因素。長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論一直忽視對(duì)傳統(tǒng)的非經(jīng)濟(jì)因素的分析，這已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論“危機(jī)”產(chǎn)生的一大根源。隨著新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的興起和繁榮，越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，應(yīng)該將傳統(tǒng)的“非經(jīng)濟(jì)”因素(如文化、傳統(tǒng)及制度等)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的分析框架之中。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家走得更遠(yuǎn)，他們認(rèn)為制度安排的不同是造成一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異甚至國(guó)家興衰的根本原因。可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)了制度因素對(duì)維持一國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。
　　
　　三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置的原則
　　
　　由于區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、層次多變，子系統(tǒng)之間既有相互作用，又有相互間的輸入和輸出。某些層次、某些元素及某些子系統(tǒng)的改變可能導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)由優(yōu)到劣或由劣到優(yōu)的變化。因此，要在眾多的指標(biāo)中篩選出那些最靈敏的、便于度量且內(nèi)涵豐富的主導(dǎo)性指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。對(duì)于區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)這樣的復(fù)雜巨系統(tǒng)而言，不可能用少數(shù)幾個(gè)指標(biāo)來(lái)描述系統(tǒng)的狀態(tài)和變化，需要用多個(gè)指標(biāo)組成一個(gè)有機(jī)的整體，通過(guò)建立指標(biāo)體系來(lái)描述系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r。在設(shè)置區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，除了要符合統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本規(guī)范外，必須遵循以下原則：
　　(1)科學(xué)性原則。指標(biāo)體系一定要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，指標(biāo)概念必須明確，并且有一定的科學(xué)內(nèi)涵，能夠科學(xué)、客觀、真實(shí)地度量和反映區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的現(xiàn)狀以及發(fā)展的趨勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Α?br/>　　(2)動(dòng)態(tài)性原則。區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，其可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)與衡量只有通過(guò)動(dòng)態(tài)指標(biāo)來(lái)描述，才能夠?qū)ο到y(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展做出長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。因此，應(yīng)盡可能選擇能夠量化又能描述系統(tǒng)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)變化值的指標(biāo)。
　　(3)協(xié)調(diào)性原則。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是建立在區(qū)域人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等各方面相互協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上更高層次的發(fā)展，它是在代際、代內(nèi)公平、區(qū)域內(nèi)外公平、人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展與提高前提下的充分協(xié)調(diào)。這種協(xié)調(diào)既要求人與人、人與地的協(xié)調(diào)，也要求物質(zhì)、能量、信息的有序流通和交換。
　　(4)相對(duì)獨(dú)立性原則。描述區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)往往存在指標(biāo)間信息的重疊，因此在選擇指標(biāo)時(shí)，應(yīng)盡可能選擇具有相對(duì)獨(dú)立性的指標(biāo)，從而增加評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
　　(5)代表性原則。在完備性的基礎(chǔ)上，指標(biāo)體系力求簡(jiǎn)潔，盡量選擇那些有代表性的綜合指標(biāo)和主要指標(biāo)。
　　
　　四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成
　　
　　根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的原則，考慮影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的因素，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系分為六大子系統(tǒng)。它們分別是社會(huì)子系統(tǒng)、人口子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、資源子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)、科技和教育子系統(tǒng)。衡量可持續(xù)發(fā)展是由多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)而定。
　　(1)社會(huì)子系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的最高目標(biāo)。社會(huì)子系統(tǒng)的質(zhì)量是人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和科教協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，合理的政治制度和分配機(jī)制、良好的社會(huì)倫理道德和歷史文化以及穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境因素是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證。
　　(2)人口子系統(tǒng)。人口是可持續(xù)發(fā)展的主體，人口數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)人口數(shù)量超過(guò)區(qū)域承載力時(shí)，就會(huì)給資源和環(huán)境帶來(lái)巨大的壓力，從而阻礙社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口素質(zhì)的提高會(huì)減輕壓力。因此，加強(qiáng)教育，提高人口素質(zhì)，控制人口數(shù)量是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
　　(3)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)。可持續(xù)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為前提。只有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，才能提高人民生活水平、社會(huì)生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平；增強(qiáng)綜合實(shí)力，才能解決貧困問(wèn)題，才能為資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)提供資金和技術(shù)。
　　(4)資源子系統(tǒng)。這里的資源是指自然資源，主要包括土地、能源、其他礦產(chǎn)、森林、水、草地、海洋和野生動(dòng)植物。自然資源是人類生產(chǎn)資料和生活資料的基本來(lái)源，可持續(xù)發(fā)展以資源的可持續(xù)利用為基礎(chǔ)，沒(méi)有資源的可持續(xù)利用，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。資源存量和人均資源占有量是衡量可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。
　　(5)環(huán)境子系統(tǒng)。優(yōu)美適宜的生態(tài)環(huán)境可為人類的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步提供有力的保障，而生態(tài)的破壞和環(huán)境的污染則會(huì)制約人類的發(fā)展。環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提。環(huán)境質(zhì)量的好壞是可持續(xù)發(fā)展與否的主要標(biāo)志。
　　(6)科技和教育子系統(tǒng)。科技是可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科技的不斷進(jìn)步可以緩解人口、資源和環(huán)境對(duì)區(qū)域發(fā)展的壓力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，教育的發(fā)展是根本大計(jì)。
　　
　　五、結(jié)論
　　
　　通過(guò)對(duì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展因素的研究，可得出區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，需各個(gè)不同影響因素協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在具體評(píng)價(jià)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展時(shí)，應(yīng)以系統(tǒng)的觀點(diǎn)，來(lái)分析各不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。不同地區(qū)應(yīng)從地區(qū)特色出發(fā)，考慮地區(qū)特點(diǎn)，充分比較與其他地區(qū)存在的差異性，根據(jù)提供的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，客觀地看待區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，以便能夠更好地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而為國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　作者單位：河北科技師范學(xué)院
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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