人力資本與就業結構探討

　　摘要：人力資本作為一種體現在人身上的特殊資本，對它的投資能給它的載體帶來收益，而要使人力資本最大化，又必須注重與其相適應的就業結構。本文從我國人力資本與就業結構二者的現狀及存在的問題入手，對這兩方面進行了初步的分析與探討。
　　關鍵詞：人力資本；就業結構；經濟結構
　　
　　一、人力資本與就業結構
　　
　　人力資本是與物質資本相對的，關于人力資本的概念與界定并沒有統一的說法，大多數專家學者傾向于人力資本理論創始人T.W.舒爾茨和G.S.貝克爾的對人力資本概念的表述。舒爾茨對于人力資本是這樣定義的：“通過人力資本投資形成的、寄予在勞動者身上并能夠為其使用者帶來持久性收入來源的勞動能力，是以一定的勞動者的數量和質量為表現形式的非物質資本。一般地，勞動者的知識、技能以及體力(健康狀況)等構成了人力資本?！边@種定義包含了如下幾方面的內容：人力資本并非指勞動者本身，而是指勞動者所具有的知識、技能以及體力等;人力資本的獲取或人力資本存量的增加，必須經由有意識地對人力資本的投資才能形成;人力資本是一種能夠帶來持久性收入來源的能力，也就是說人力資本作為資本具有生產性。
　　
　　二、我國人力資本與就業結構現狀分析
　　
　　1.我國的人力資本現狀
　　隨著我國社會經濟的發展，我國人力資本投資總量增加，投資幅度增大，主要以政府投入為主，但是多渠道投入的結構已見雛形。由于受種種因素制約，投入水平還比較低，而且地區間投入也不平衡，這些問題都將成為制約我國經濟發展的障礙。人力資本利用效率低下主要有三個方面的原因:一是人力資本投資機制不健全，導致利用效率低下。二是剛性的人力資源配置導致人力資本利用效率低下。三是由于我國人事體制改革長期滯后，浪費人才、壓制人才的現象相當嚴重。人力資本價值得不到承認，我國就業人口文化程度低。
　　2.我國就業結構現狀分析
　　(1)就業增長的彈性趨于下降。從目前經濟發展態勢來看，勞動力需求缺乏后勁。主要表現在城鎮失業率和農村勞動力剩余率上升上面。近年來因企業轉制、轉產和開工不足而造成的失業現象增多和部分企業工資支付不足，使城鎮企業中潛在的就業不足轉化為公開或半公開的失業。原因是：a.導致當前失業和下崗的首要原因是宏觀經濟處于相對低沉的時期，社會總需求不足，市場蕭條從而生產能力未能充分開工。b.產業結構調整使得一部分喪失比較優勢和國際競爭力的部門排擠出大量勞動者。c.國有企業改革使得原來以冗員形式存在的隱性失業變為公開的失業或下崗。
　　(2)就業形勢依舊嚴峻，結構性矛盾日漸突出。就業和再就業問題是近年來全國上下的一個工作重點，各級政府和社會各界群策群力，探索出了許多有益的經驗。但是必須看到，隨著經濟體制改革逐步推向深入，勞動力供大于求的矛盾將日漸加大，就業的結構性矛盾也將隨著經濟結構的調整而日漸突出，現有勞動力的整體素質也將越來越不適應經濟發展和科技進步的要求。據統計，1996年至2007年，中國國有單位從業人數下降了20%，城鎮集體單位從業人數下降了40%；同期外資企業等經濟單位創造的就業崗位將近400萬個，私營企業創造就業崗位648萬個，個體經濟創造就業崗位427萬個，這些新增崗位大部分為新生勞動力、大中專畢業生和農民工所填補，城鎮下崗職工通過這一渠道實現再就業的數量十分有限。有鑒于此，我們應當立足現狀，著眼于客觀實際，認真分析和研究現階段就業問題的成因和矛盾，積極探尋有效的應對之策。其中一個帶有共識性的意見，就是積極鼓勵非正規就業，主要包括通過小規模企業、微型企業、家庭企業、個體經濟、獨立服務、社會服務、自我就業等形式完成就業，也包括在正規部門中創造非正式就業、臨時就業、小時工就業、季節工就業、短期合同工就業、勞務派遣就業、分包生產或服務項目就業，等等。
　　(3)就業結構轉變過程緩慢。目前我國就業結構方面存在的問題除了就業結構與經濟結構不相適應、不協調以及整個社會總的就業形勢非常嚴峻外，還突出表現為就業結構轉變進行得非常漫長和曲折。根據相關資料，20世紀50年代我國的三大產業就業結構為，第一產業為83.5％，第二產業為7.4％，第三產業為9.1％，非農就業勞力為3432萬人。到了80年代三大產業就業結構變為，第一產業為70.5％，第二產業為17.3％，第三產業為12.2％，非農就業勞力11835萬人，30多年以來增加了約8403萬人，平均每年增加約323.3萬人。到了2006年，我國的三大產業就業結構變為，第一產業占45％，第二產業占23％，第三產業占32％，第二、第三產業相加占到55％，非農就業勞力39931萬人，26年增加了28096萬人，平均每年增加1080.6萬人，這是一個結構性、標志性的變化。我們說衡量一個國家有沒有達到工業化應該有三個標準，第一是在GDP里，工業總產值是否超過農業總產值；第二是在經濟結構里，第二、第三產業的勞動力是否超過50％；第三就是城鎮人口要超過50％。
　　
　　三、人力資本和就業結構對經濟發展的影響
　　
　　經濟發展是促進就業的根本途徑。在經濟發展的過程中，就業結構與產業升級的協調互動，是有效促進就業與優化產業結構的必然要求。但是，市場調節往往有局限性，為促進就業結構與產業升級協調互動，就有必要在經濟發展的過程中貫徹落實科學發展觀，統籌兼顧、協調一致，既充分發揮就業結構變動與產業升級對經濟發展的促進作用，實現經濟的全面、協調、可持續發展，也要注重在經濟發展的過程中不斷促進就業結構與產業結構的優化。
　　從就業結構角度而言，政府應注重就業促進策略的層次性與短中長期的有效結合，制定積極促進就業的產業政策，努力擴大就業行業與勞動密集型行業的發展，發揮中小型企業與微型企業吸納就業的重要作用，培育促進就業的城市精神與新型文化，有效提高勞動力的人力資本水平與就業、創業以及職業轉換能力。這樣，就業結構對經濟發展過程中產業升級的促進作用在一定程度上就體現為就業結構與產業結構的相互促進。就業結構優化是促進經濟發展與產業升級的必要前提，產業升級則是促進就業結構優化的必要保證。
　　作者單位：陜西理工學院管理系
　　
　　參考文獻：
　　[1]T.W.舒