地方綜合院校公共事業管理專業人才培養及專業方向研究

　　[摘要]近年來，隨著我國市場經濟的發展與公共事業的改革深化，我國高等院校公共事業管理專業得到迅猛發展，。在人才培養方向上存在著許多問題。地方綜合性大學的公共事業管理專業由于人才培養專業方向不明確，課程結構設置，合理，導致辦學沒有特色。地方綜合性大學可本著服務地方經濟發展的原則，發揮比較優勢，設立特色專業，在課程結構一系的設置上合理搭配，突出核心課程。
　　[關鍵詞]綜合性院校；公共事業管理；專業培養
　　[中圖分類號]G642
　　[文獻標識碼]A
　　[文章編號]1005-6432(2008)48-0149-02
　　
　　1　地方綜合性院校公共事業管理專業人才培養方向中存在的問題
　　
　　1．1　人才培養專業方向定位不明確
　　教育部界定公共事業專業的培養目標是：“培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。”因此，相當一批院校的公共事業管理專業主要是依托原有的相關師資或專業開設的。例如，師范院校的教育管理專業、藝術院校的文化藝術管理專業、體育院校的體育管理專業等。可以說，以這一特定的專業形成方式建立的公共事業管理專業有其明確的辦學方向和專業優勢。相比而言，依托地方綜合性大學為資源所建立的公共事業管理專業缺乏相應的專業方向優勢。教育部本科專業目錄中確定了5個專業方向，即文教、體育、衛生、環保、社會保障。5個專業方向中，相對于師范院校。醫學院、體育學院的專業方向而言，綜合性大學沒有優勢可言，多數院校依托原有的師資和專業優勢確定培養方向和目標，使得公共事業管理專業成了“萬金油”，很難分清與行政管理、政治學與行政學等相近專業的區別，學生畢業后也沒有明確的市場需求方向和定位。
　　
　　1．2　師資力量匱乏
　　公共事業管理專業由于是一個新專業，全國還沒有該專業的博士點，所以專業的教師比較匱乏。現有該專業的高校師資的來源主要有兩個方面：一是在體育、衛生、教育等專科院校開設的體育管理、衛生管理和教育管理等公共管理專業的學校，主要還是借助于原來業已成熟的師資力量，但是卻存在缺乏現代管理理念的經濟學、政治學和管理學方面的教師。二是在一些地方綜合性大學主要是依托原有的經濟學、社會學等學科建立了該專業，但是卻缺乏環保、社會保障等專業特色的教師。師資的匱乏必然會使專業理論不成熟，勢必會影響到對學生的專業培養。
　　
　　1．3　課程結構設置不合理
　　目前，公共事業管理課程體系設置中有一明顯缺陷就是“雜”而專業重點不突出。由公共事業管理專業本身性質所決定，要求本專業所涉及的學科領域較廣，如經濟學、管理學、法學、政治學、社會學、行政學等，同時也要求公共事業管理人才具備全面的綜合素質。因此，在滿足上述要求的同時也就自然而然形成了課程設置中的結構上的缺陷，具體體現為：一是課程門數多、課時多。二是“重心”不突出，盡管要求本專業著力培養學生全面的能力，但必需具備一組課程是培養學生“獨特”的專業技能，即有區別于行政管理、工商管理等專業的獨特技能的課程，這樣才能使畢業生有準確的市場定位和去向。三是課程設置中的重疊、交叉現象嚴重，由于公共事業內涵模糊，公共事業課程設置上缺乏統一性，使得課程中的內容、知識重復學習。
　　
　　2　地方綜合性院校公共事業管理專業人才培養的對策
　　
　　2．1　明確具備比較優勢的專業培養方向
　　確立明確的專業方向是專業建設的首要任務。公共事業管理專業發展方向除了傳統的教育管理、科技管理、文化管理、衛生管理、體育管理、社會保障管理之外，還應積極拓展新的發展方向。結合地方綜合性大學的特點和性質，地方性大學應本著服務地方，為地方經濟建設培養人才的原則。因此，可以拓展的專業方向可涉及：資源與環境管理、社區管理、城市事務管理、農村事務管理等。學校在選擇專業方向時應結合學校自身特點和學科優勢。綜合性大學一般具備經濟學、管理學兩大類學科優勢，在區域經濟、產業集群發展的研究與當地經濟發展中均有長期積累的科研與師資優勢，因此，地方綜合性大學在選擇專業方向上可以考慮專業方向設置的層次性。
　　
　　2．2　加強師資隊伍建設
　　針對公共事業管理專業師資隊伍嚴重不足的問題，探索多種渠道解決師資問題，加強師資建設，這是人才培養模式實施的關鍵。公共事業管理專業要求教師既要專又要博，既要通理論又要懂實踐，因此，必須采取措施加強師資隊伍建設。首先可以實現院際甚至校際師資共享。由于本專業具有明顯的跨學科性、綜合性、交叉性的特征，人才培養目標堅持“厚基礎、寬口徑、多方向”原則建設課程體系，這充分體現公共事業管理專業橫跨管理學、行政學、經濟學、社會學、法學等多學科的綜合性特征。在師資上要想完全憑借本專業的教師來滿足要求顯然是不可能的，但是卻可以利用綜合性大學的其他院系的師資力量來滿足。有條件的高校還可以利用兄弟院校的師資力量互相交流來滿足教學需要，不僅有利于人才培養目標的實現，也實現了教學資源效率的最大化。
　　
　　2．3　合理搭配，突出核心課程體系建設
　　課程設置的原則就是充分利用綜合性大學的辦學優勢，克服以往課程體系中的缺陷，在提升綜合素質的同時，培養和突出專業特色。課程設置可分為四部分：綜合教育課程、學科基礎課程、專業教學課程(包括專業基礎課和專業方向課)、實踐教學和選修課程。體現專業基礎的課程包括：公共經濟學、行政法、公共關系學、社會學、公共管理學、管理定量分析、管理文秘、公共事業管理、行政管理學、公共政策學等，占總課程的27％左右。體現專業特色的專業方向課程包括：社會保障理論、物業管理學、公務員制度概論、市政學、社區管理、土地資源管理、項目管理等，約占總課程的14％，這個比例有相應提高的趨勢。綜合教育課程包括：馬克思主義基本原理、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想概論、思想道德與法律基礎以及大學語文、高等數學、政治經濟學、會計學、統計學等，約占總課程的30％。選修課占到了總課程的29％。實踐教學課程主要包括：聘請資深專家作專題報告、社會調查、課程實習等，選修課是培養學生個性的良好方式，在這一部分可以分為任選課和限選課兩部分。任選課可以根據自己的愛好、特長選擇，只要夠自己的學分即可。而限選課應該有一定的要求，那就是打通文理壁壘，塑造全方位人才。這一部分應該根據實際情況適當提高比